Приложение. Поправки к проекту федерального закона N 93081-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Приложение
к постановлению Государственного Совета - Хасэ
Республики Адыгея

Принято Советом Республики
18 ноября 2004 г. N 946-1ср

Принято Советом Представителей
25 ноября 2004 г. N 683-1сп

Поправки
к проекту федерального закона N 93081-4 "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и в Федеральный закон "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации"

N п/п	Текст статьи, к которому предлагается поправка	Автор поправки	Содержание поправки	Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой	Примечания
1	2	3	4	5	6
1	1) в статье 5: б) в пункте 3: дополнить подпунктом "а1" следующего содержания: "а1) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); в подпункте "в" слова ", а также дата выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)" исключить.	Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея	Подпункт "б" пункта 1 статьи 1 проекта закона дополнить абзацем 2 следующего содержания: "в подпункте "б" после слов "назначение на должность" дополнить словами "и освобождение от должности", слова "порядок назначения" заменить словами "порядок назначения и освобождения от должности";	1) в статье 5: б) в пункте 3: дополнить подпунктом "а1" следующего содержания: "а1) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); в подпункте "б" после слов "назначение на должность" дополнить словами "и освобождение от должности", слова "порядок назначения" заменить словами "порядок назначения и освобождения от должности"; в подпункте "в" слова "а также дата выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)" исключить.	В целях повышения роли и ответственности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации при формировании органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации было бы целесообразно наделить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации полномочиями на участие не только в назначении на должность отдельных должностных лиц субъекта Российской Федерации, но и в освобождении их от должности, а также в согласовании назначения и освобождения от должности всех должностных лиц высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
2	2) в статье 9: а) в подпункте "г" пункта 1 слова "предусмотренным пунктом 4" заменить словами "которые предусмотрены пунктами 4 и 4.1"; б) абзацы третий - пятый пункта 4 изложить в следующей редакции: "Если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом Российской Федерации предупреждения законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации указанный орган не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Президент Российской Федерации вправе распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации прекращаются со дня вступления в силу решения Президента Российской Федерации о роспуске указанного органа. Срок, в течение которого Президент Российской Федерации вправе вынести предупреждение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации или принять решение о роспуске указанного органа, не может превышать один год со дня вступления в силу решения суда."; в) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания: "4.1. В случае если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации по представленной Президентом Российской Федерации кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленный настоящим Федеральным законом срок не принял решение о ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случае двукратного отклонения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации представленной кандидатуры (представленных кандидатур) на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и вправе распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Решение Президента Российской Федерации о назначении временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимается в форме указа. Решение Президента Российской Федерации о роспуске законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимается в форме указа. В случае досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, внеочередные выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации назначаются в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи."; г) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначаются внеочередные выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации. Указанные выборы проводятся не позднее чем через 120 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.".	Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея	Пункт 2 статьи 1 проекта закона: а) подпункт "б" исключить; б) в подпункте "в" слова "и вправе распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации" заменить словами "и вносит в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации"; абзацы 4 и 5 исключить; в) подпункт "г" исключить;	2) в статье 9: а) в подпункте "г" пункта 1 слова "предусмотренным пунктом 4" заменить словами "которые предусмотрены пунктами 4 и 4.1"; в) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания: "4.1. В случае если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации по представленной Президентом Российской Федерации кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленный настоящим Федеральным законом срок не принял решение о ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случае двукратного отклонения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации представленной кандидатуры (представленных кандидатур) на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и вносит в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Решение Президента Российской Федерации о назначении временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимается в форме указа.".	Необходимо изменить порядок роспуска законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом Российской Федерации предупреждения законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации указанный орган не принял мер по исполнению решения суда, а также в случае двукратного отклонения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации представленной кандидатуры (кандидатур) на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации должен осуществляться не указом Президента Российской Федерации, а путем внесения Президентом Российской Федерации в Государственную Думу соответствующего проекта федерального закона. Конституцией Российской Федерации не предусмотрено право прямого роспуска Президентом Российской Федерации законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Более конституционным является механизм роспуска законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации путем принятия федерального закона.
3	4) в статье 18: а) пункты 1 - 3 изложить в следующей редакции: "1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. В случае если конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимается на совместном заседании палат. 2. Предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вносится Президентом Российской Федерации не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение 14 дней со дня внесения представления. Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) считается принятым, если за него проголосовало более половины установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае если конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) считается принятым, если за него проголосовало более половины установленного числа депутатов (членов) каждой из палат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае отклонения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации представленной кандидатуры высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Президентом Российской Федерации не позднее семи дней со дня отклонения повторно вносится предложение по кандидатуре. В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры (представленных кандидатур) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). 3. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет.".	Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея	В пункте 4 статьи 1 проекта закона (пункт 2 статьи 18 Федерального закона) дополнить новым предложением следующего содержания: "Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации обладает правом вносить Президенту Российской Федерации свои предложения по кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).".	4) в статье 18: а) пункты 1 - 3 изложить в следующей редакции: "1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. В случае если конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, решение о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимается на совместном заседании палат. 2. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации обладает правом вносить Президенту Российской Федерации свои предложения по кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Предложение о кандидатуре высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вносится Президентом Российской Федерации не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение 14 дней со дня внесения представления. Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) считается принятым, если за него проголосовало более половины установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае если конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) считается принятым, если за него проголосовало более половины установленного числа депутатов (членов) каждой из палат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае отклонения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации представленной кандидатуры высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Президентом Российской Федерации не позднее семи дней со дня отклонения повторно вносится предложение по кандидатуре. В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры (представленных кандидатур) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). 3. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет.".	Необходимо предоставить законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации право вносить Президенту Российской Федерации предложения по кандидатуре (кандидатурам) на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Разработать и внести в проект федерального закона механизм реализации такого права. Возможность такого взаимодействия Президента Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации позволит объективно подойти к выбору представляемой кандидатуры с учетом как интересов федерального центра, так и специфики субъекта.
4	5) в статье 19: г) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации о недоверии высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)".	Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея	Подпункт "г" пункта 5 статьи 1 проекта закона исключить;	Исключен	Необходимо предусмотреть в проекте федерального закона обязательное отрешение Президентом Российской Федерации от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в случаях выражения ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение им своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
5	Новый пункт 5.1 статьи 1 проекта закона.	Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея	Статью 1 проекта закона дополнить новым пунктом 5.1 следующего содержания: "5.1) пункт 1 статьи 24 после слов "в утверждении или согласовании назначения на должность" дополнить словами "и освобождения от должности"	5.1) пункт 1 статьи 24 после слов "в утверждении или согласовании назначения на должность" дополнить словами "и освобождения от должности";	В целях повышения роли и ответственности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации при формировании органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации было бы целесообразно наделить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации полномочиями на участие не только в назначении на должность отдельных должностных лиц субъекта Российской Федерации, но и в освобождении их от должности, а также в согласовании назначения и освобождения от должности всех должностных лиц высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.