Приложение. Положение о Министерстве здравоохранения Республики Адыгея

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 9 августа 2004 г. N 154

Положение
о Министерстве здравоохранения Республики Адыгея

I. Общие положения

1. Министерство здравоохранения Республики Адыгея (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, осуществляющим управление в области охраны здоровья населения Республики Адыгея.

2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Республики Адыгея, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Адыгея", Адыгейским республиканским фондом обязательного медицинского страхования, страховыми медицинскими организациями, общественными объединениями и организациями.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея, приказами и указаниями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, настоящим Положением.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет свой расчетный и иные счета, в том числе валютные, печать с изображением Государственного герба Республики Адыгея и наименованием Министерства, иные реквизиты.

5. Местонахождение Министерства:

385000, Республика Адыгея, город Майкоп, улица Советская, 176.

II. Основные задачи Министерства

6. Основными задачами Министерства являются:

1) проведение государственной политики в сфере здравоохранения для реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь на территории Республики Адыгея;

2) реализация концепции развития здравоохранения и медицинской науки Республики Адыгея;

3) обеспечение государственных гарантий по предоставлению населению Республики Адыгея бесплатной медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью;

4) реализация федеральных, разработка и реализация республиканских целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами;

5) проведение комплексного анализа состояния здоровья населения и развития здравоохранения на территории Республики Адыгея;

6) подготовка и внесение проектов нормативных правовых и иных актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

7) контроль за медицинской деятельностью, деятельностью в сфере обращения лекарственных средств;

8) развитие государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

9) организация аккредитации медицинских организаций;

10) участие в лицензировании медицинской и фармацевтической деятельности;

11) разработка и осуществление комплекса мероприятий по охране здоровья матери и ребенка;

12) организация внедрения достижений науки и техники в медицинскую практику;

13) развитие и совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Адыгея;

14) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских и фармацевтических кадров;

15) формирование и реализация государственной политики в области санаторно-курортного лечения и реабилитации, разработок и использования природных лечебных ресурсов на территории Республики Адыгея;

16) обеспечение государственных гарантий в области лекарственного обеспечения населения;

17) взаимодействие с федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Адыгея" по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Адыгея;

18) профилактика инвалидности и медицинская реабилитация инвалидов;

19) осуществление деятельности в области охраны труда в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея;

20) осуществление деятельности в области мобилизационной подготовки органов управления и учреждений здравоохранения Республики Адыгея в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея;

21) осуществление руководства деятельностью системы экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.

III. Функции Министерства

7. Министерство осуществляет следующие основные функции:

1) в области развития системы здравоохранения и медицинского страхования:

а) проводит анализ, планирование и прогнозирование развития системы здравоохранения и уровня медицинской помощи для обеспечения государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, проживающим в Республике Адыгея,

б) осуществляет контроль за рациональным и эффективным использованием ресурсов здравоохранения,

в) проводит в установленном порядке экспертизу проектов республиканских целевых программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья населения Республики Адыгея,

г) способствует взаимодействию субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в Республике Адыгея,

д) подготавливает и вносит проекты нормативных правовых и иных актов в области здравоохранения и медицинского страхования в Республике Адыгея,

е) координирует деятельность учреждений здравоохранения Республики Адыгея по реализации Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации",

ж) разрабатывает совместно с Адыгейским республиканским фондом обязательного медицинского страхования, федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Адыгея", органами исполнительной власти Республики Адыгея проекты республиканских целевых программ в области здравоохранения,

з) координирует деятельность учреждений здравоохранения Республики Адыгея по реализации Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

2) в области организации медицинской помощи и экспертизы, профилактики заболеваний и инвалидности:

а) организует медицинскую помощь в соответствии с концепцией развития здравоохранения и медицинской науки Республики Адыгея,

б) осуществляет комплексные меры по дальнейшему развитию психиатрической и наркологической помощи населению Республики Адыгея, борьбе с туберкулезом и другими социально значимыми заболеваниями,

в) принимает меры по внедрению современных технологий в области организации диагностики и лечения,

г) изучает состояние привитости населения Республики Адыгея в соответствии с национальным календарем прививок, разрабатывает в установленном порядке мероприятия по совершенствованию иммунопрофилактики инфекционных заболеваний,

д) изучает состояние заболеваемости с временной утратой трудоспособности работающего населения, разрабатывает с заинтересованными службами комплексные мероприятия по ее снижению,

е) обеспечивает организационно-методическую помощь учреждениям здравоохранения Республики Адыгея по повышению эффективности оказания лечебно-профилактической и реабилитационной помощи населению Республики Адыгея,

ж) контролирует организацию диспансеризации и медицинской реабилитации лиц, подвергшихся радиационному воздействию,

з) направляет больных при необходимости на консультацию и лечение за пределы Республики Адыгея в установленном порядке,

и) проводит аккредитацию медицинской деятельности,

к) принимает участие в лицензировании медицинской и фармацевтической деятельности, осуществляемой на территории Республики Адыгея,

л) осуществляет методическое руководство и контроль за организацией санитарно-противоэпидемических мероприятий в лечебно-профилактических учреждениях Республики Адыгея,

м) осуществляет реализацию федеральных и разработку и реализацию республиканских целевых программ, направленных на охрану здоровья населения Республики Адыгея;

3) в области охраны здоровья матери и ребенка:

а) разрабатывает мероприятия по охране здоровья матери и ребенка в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея,

б) организует и осуществляет контроль за медицинским обеспечением беспризорных и безнадзорных детей в Республике Адыгея,

в) совместно с Военным комиссариатом Республики Адыгея организует медицинское обеспечение подготовки граждан Российской Федерации к военной службе в Республике Адыгея,

г) принимает меры по внедрению новых технологий в области диагностики и лечения в учреждениях службы охраны материнства и детства,

д) осуществляет непосредственное руководство системой оказания медицинской помощи женщинам и детям Республики Адыгея в соответствии с компетенцией Министерства,

е) обеспечивает организационно-методическую помощь органам и учреждениям здравоохранения Республики Адыгея по совершенствованию организации и качества медицинской помощи матерям и детям,

ж) организует проведение ежегодной Всероссийской диспансеризации детей в Республике Адыгея с последующим оздоровлением детей; проводит мониторинг состояния здоровья детей;

4) в области охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий для работников подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Республики Адыгея:

а) обеспечивает организацию работы по охране труда, реализацию государственной политики в области охраны труда в подведомственных государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Республики Адыгея в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея,

б) анализирует совместно с другими органами исполнительной власти Республики Адыгея причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения и фармацевтической деятельности, а также принимает меры по их устранению и профилактике,

в) участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений,

г) осуществляет контроль за соблюдением установленных действующим законодательством социальных гарантий в подведомственных государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Республики Адыгея;

5) в области обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой:

а) формирует и реализует политику в сфере лекарственного обеспечения населения и учреждений здравоохранения Республики Адыгея, направленную на предоставление потребителям лекарственных средств и изделий медицинского назначения в достаточном ассортименте и объеме при соответствующем качестве по ценам, регулируемым в установленном порядке,

б) вносит предложения по ценообразованию на лекарственные средства и изделия медицинского назначения при осуществлении оптовой и розничной торговли на территории Республики Адыгея,

в) осуществляет контроль за деятельностью фармацевтических организаций, расположенных на территории Республики Адыгея, независимо от правового статуса и форм собственности в рамках компетенции Министерства,

г) контролирует организацию закупок, обеспечение сохранности, правил выписывания, отпуска, учета наркотических, сильнодействующих, психотропных и ядовитых лекарственных средств в фармацевтических организациях и учреждениях здравоохранения Республики Адыгея; осуществляет взаимодействие по данным вопросам с правоохранительными органами Республики Адыгея,

д) контролирует рациональность использования финансовых средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Адыгея и Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования, на закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники учреждениями здравоохранения Республики Адыгея,

е) осуществляет государственный контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов об обязательной сертификации фармацевтической и парафармацевтической продукции,

ж) участвует в разработке программ приватизации фармацевтических организаций Республики Адыгея,

з) осуществляет координацию и методическое руководство деятельностью фармацевтических организаций; оказывает консультативную и практическую помощь по вопросам организации фармацевтической деятельности, лекарственного обеспечения населения Республики Адыгея и учреждений здравоохранения Республики Адыгея,

и) организует конкурсы по размещению заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники в учреждения здравоохранения Республики Адыгея, а также для льготного и бесплатного лекарственного обеспечения населения Республики Адыгея, имеющего данное право при амбулаторном лечении,

к) определяет по согласованию с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований перечень уполномоченных фармацевтических организаций по отпуску лекарственных средств и изделий медицинского назначения по бесплатным и льготным рецептам,

л) утверждает территориальный перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и обязательный перечень лекарственных средств для фармацевтических организаций всех форм собственности,

м) участвует в лицензировании фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на территории Республики Адыгея;

6) в области курортного дела и природных лечебных ресурсов обеспечивает реализацию законодательных и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея в сфере санаторно-курортного лечения, разработки и использования природных лечебных ресурсов Республики Адыгея;

7) в области кадровой политики:

а) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских и фармацевтических кадров Республики Адыгея,

б) определяет потребность Республики Адыгея в специалистах с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием,

в) осуществляет контроль за подбором и расстановкой медицинских и фармацевтических кадров в подведомственных государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Республики Адыгея в соответствии с полученной квалификацией,

г) обеспечивает подготовку врачей в одногодичной интернатуре, целевой клинической ординатуре, аспирантуре и докторантуре,

д) проводит аттестацию медицинских и фармацевтических работников на присвоение квалификационных категорий,

е) утверждает номенклатуру специальностей, должностей и учреждений Министерства в установленном порядке,

ж) вносит предложения по присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Адыгея работников здравоохранения в установленном порядке,

з) утверждает состав главных внештатных специалистов Министерства, осуществляет контроль за их деятельностью в соответствии с положением о главном внештатном специалисте Министерства здравоохранения Республики Адыгея,

и) создает резерв кадров для замещения руководящих должностей подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Республики Адыгея, осуществляет их профессиональную переподготовку,

к) осуществляет контроль за квалификационным составом и профессиональным уровнем руководящих работников подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Республики Адыгея;

8) в области финансово-экономической деятельности и бухгалтерского учета:

а) осуществляет контроль за финансово-экономической деятельностью учреждений здравоохранения Республики Адыгея и координирует их деятельность в формировании производственных планов, эффективном использовании материальных ресурсов,

б) финансирует в установленном порядке подведомственные государственные учреждения,

в) согласовывает с учреждениями здравоохранения Республики Адыгея плановые показатели деятельности учреждений по сети и штатам,

г) обеспечивает организацию комплексного экономического анализа деятельности учреждений здравоохранения Республики Адыгея и государственных унитарных предприятий Республики Адыгея,

д) осуществляет разработку перспективных планов социально-экономического развития отрасли,

е) разрабатывает проекты нормативных правовых документов по формированию тарифов, ценообразованию, финансовому взаимодействию, оплате труда медицинских работников в системе обязательного медицинского страхования и оказанию дополнительных платных медицинских услуг,

ж) осуществляет комплексные ревизии и тематические проверки по вопросам финансово-экономической деятельности в учреждениях здравоохранения и предприятиях; методическое руководство и контроль за организацией бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях здравоохранения и предприятиях Республики Адыгея,

з) контролирует составление и предоставление соответствующим органам бухгалтерской отчетности в установленные сроки;

9) в области медицинской статистики:

а) организует в установленном порядке работу по осуществлению первичного учета и отчетности по медицинской статистике и другим видам отчетности в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея,

б) разрабатывает, централизованно внедряет и сопровождает автоматизированные программные продукты по вопросам медицинской статистики в учреждениях здравоохранения Республики Адыгея,

в) проводит специальные статистические разработки и анализ медико-статистической информации по учреждениям здравоохранения Республики Адыгея;

10) в области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях:

а) осуществляет руководство деятельностью системы экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях,

б) создает в установленном порядке запасы медицинского имущества, лекарственных, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для использования их при ликвидации чрезвычайных ситуаций,

в) создает медицинскую службу гражданской обороны и обеспечивает ее организационно-методическое руководство;

11) осуществляет деятельность в области мобилизационной подготовки в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8. Министерство выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея.

IV. Организация деятельности Министерства

9. Министерство возглавляет Министр здравоохранения Республики Адыгея (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Адыгея.

10. Министерство имеет должности заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном законодательством Республики Адыгея порядке.

11. Министр:

1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций;

2) руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства;

3) контролирует и координирует деятельность подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Республики Адыгея;

4) распределяет обязанности между заместителями Министра;

5) утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах численности работников и фонда оплаты труда, установленных Кабинетом Министров Республики Адыгея;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, положения (уставы) подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Республики Адыгея;

7) назначает и освобождает от должности работников Министерства, а также руководителей подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Республики Адыгея в установленном порядке;

8) согласовывает с руководителями подведомственных государственных учреждений здравоохранения кандидатуры заместителей руководителей подведомственных государственных учреждений здравоохранения;

9) в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции, дает указания, обязательные для исполнения учреждениями здравоохранения Республики Адыгея и подведомственными государственными унитарными предприятиями Республики Адыгея, контролирует их исполнение;

10) издает в необходимых случаях приказы, инструкции совместно с руководителями иных органов исполнительной власти Республики Адыгея.

12. Министерство для выполнения возложенных на него задач и осуществления им своих функций имеет право:

1) запрашивать и получать от органов исполнительной власти Республики Адыгея, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в установленном порядке информацию, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

2) приглашать на заседания коллегии Министерства представителей заинтересованных органов исполнительной власти Республики Адыгея, представителей общественных организаций и средств массовой информации Республики Адыгея;

3) давать разъяснения по применению нормативных и иных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея в области здравоохранения органам исполнительной власти Республики Адыгея, а также предприятиям, организациям и учреждениям всех форм собственности.

13. В Министерстве образуется коллегия, состав которой утверждается Кабинетом Министров Республики Адыгея по представлению Министерства.

14. Коллегия возглавляется Министром и является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся состояния и перспектив развития системы здравоохранения Республики Адыгея.

15. В случае разногласий между Министром и членами коллегии Министр самостоятельно принимает решение, докладывая Кабинету Министров Республики Адыгея о возникших разногласиях.

16. Решения коллегии оформляются протоколами и приказами.