Приложение. Обращение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по вопросам реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ

Приложение
к постановлению Государственного Совета - Хасэ
Республики Адыгея

Принято Советом Республики
27 января 2005 г. N 998-1ср
Принято Советом Представителей
4 февраля 2005 г. N 736-1сп

Президенту
Российской Федерации
В. В. Путину

Председателю Правительства
Российской Федерации
М. Е. Фрадкову

Председателю Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
С. М. Миронову

Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б. В. Грызлову

Обращение
Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по вопросам
реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ

Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемый Михаил Ефимович!
Уважаемый Сергей Михайлович!
Уважаемый Борис Вячеславович!

С началом реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и законов Республики Адыгея, связанных с его исполнением, республика столкнулась с проблемой недостаточности собственных средств для решения задач социальной поддержки льготников, отнесенных к региональному уровню: ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий и реабилитированных граждан. Несмотря на то, что в республике установлен относительно высокий размер ежемесячных выплат, на уровне соседнего Краснодарского края, названным категориям льготников (ветеранам труда - 200 рублей, а льготникам других категорий - 300 рублей), ряд вопросов их социальной поддержки остается нерешенным. Так, установленный размер ЕДВ не позволяет этим категориям льготников полностью оплатить стоимость проезда в городском и пригородном транспорте, услуг телефонной связи и лекарств. Тем более, что для них не установлен, в отличие от федеральных льготников, так называемый социальный пакет. Проблему могло бы решить удвоение ежемесячных выплат, но для этого требуются значительные средства, которых в республике нет.

Кроме того, переход на замену социальных льгот денежными выплатами совпал с повышением тарифов на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг. Это привело к тому, что даже сохранение натуральной льготы по их оплате ветеранам труда не позволило полностью защитить их от роста затрат на указанные платежи. А труженикам тыла названная льгота и вовсе не установлена, так как республике не хватает на эти цели собственных средств. Таким образом, недостаток собственных средств в республике для полного решения задач исполнения Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ без ущемления социальных прав и интересов региональных льготников создает источник дополнительной общественной напряженности.

Наиболее востребованной массовой льготой для всех категорий федеральных и региональных льготников является утраченное ими право бесплатного проезда на внутригородском и пригородном транспорте для тех, кто не имеет социального пакета. Различные формы решения данной проблемы в субъектах Российской Федерации являются полумерой, усиливающей разрыв в уровне социальной жизни льготников в регионах одной страны, порождает своеобразный льготный сепаратизм. Выходом из создавшейся ситуации, которая явилась следствием недостаточного внимания разработчиков Федерального закона N 122-ФЗ к конструктивным предложениям из регионов, является перевод на федеральное финансирование льгот, включая и ежемесячные выплаты, и для тех категорий льготников, что относятся сейчас к региональному уровню. Последнее представляет собой правовой казус: статус всех льготников определяют федеральные законы, а финансовое обеспечение мер их социальной поддержки делится по бюджетным уровням. В результате льготники, проживающие в дотационных регионах, рискуют оказаться в худшем положении, вопреки тому, что трудились в едином народно-хозяйственном комплексе, работали на достижение общей Победы в годы Великой Отечественной войны, пострадали из-за политических репрессий вследствие ошибок и нарушений законности государственными органами.

Основываясь на изложенном, Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея обращается с предложением о законодательном восстановлении бесплатного проезда всем категориям льготников на городском и пригородном транспорте, независимо от места проживания, или увеличении за счет средств федерального бюджета ежемесячных денежных выплат категориям льготников, не имеющих социального пакета, пропорционально росту стоимости лекарств, услуг транспорта и связи; признать все категории льготников федеральными в соответствии с их правовым статусом, установленным федеральным законом.

Такие решения снимут социально-политическое напряжение в обществе и будут способствовать гражданской консолидации полиэтнической и единой российской нации.