Приложение. Заявление

Приложение
к постановлению Совета Республики
от 29 апреля 2005 г. N 1101-ср

В Прокуратуру Южного федерального округа

Заявление

С 1 января 2005 года в ряде муниципальных образований Республики Адыгея установлены тарифы на жилищно-коммунальные услуги, стоимость которых значительно превышает федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м., установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 N 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год" для Республики Адыгея в размере 22.8 рубля в месяц.

В республиканском центре - городе Майкопе стоимость комплекта услуг на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц в жилых домах, имеющих все виды благоустройства, составляет 33.82 рубля в месяц, что превышает соответствующий федеральный стандарт на 11.02 рубля.

Повышение тарифов ЖКХ в городе Майкопе в 2005 году более чем на 30% по сравнению с 2004 годом тяжелым бременем легло на плечи населения, привело к снижению уровня и качества жизни значительной части жителей города.

Несмотря на неоднократные рекомендации Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея органам местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп" установить тарифы на ЖКХ в рамках федерального стандарта, ситуация не меняется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 N 441 определено, что разъяснения по его применению даются Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации. Согласно разъяснению Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Минпромэнерго России от 01.12.2004 N 10-1139/2 при превышении федерального стандарта на оплату ЖКУ в расчете на 1 кв. м. в муниципальных образованиях необходимо предусматривать средства местного бюджета на возмещение разницы между федеральным стандартом стоимости ЖКУ и их стоимостью, утвержденной в муниципальном образовании.

Из письма Управления ЖКХ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 19.04.2005 N 03-6/474 следует также, что при установлении цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения необходимо учитывать ограниченность платежеспособности населения в покрытии расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В нарушение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 N 441 Советом народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" принято решение о снижении уровня платежей граждан за жилье и коммунальные услуги с 100% до 90%, без изменения экономической и технологической составляющих цен и тарифов.

Многочисленные обращения депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, граждан в Прокуратуру Республики Адыгея о нарушении прав граждан, о несоответствии принимаемых муниципальных актов, регулирующих тарифы на ЖКХ, соответствующему постановлению Правительства Российской Федерации также не дают результатов. Соответствующие органы Республики Адыгея в течение 4-х месяцев не могут выработать четких правовых позиций по этой проблеме. В городе Майкопе сложилась критическая ситуация, повысилась социальная напряженность, формируется устойчивое недовольство населения политикой государственных органов и органов местного самоуправления.

Комиссией, созданной Кабинетом Министров Республики Адыгея, определено, что тарифы на ЖКХ в городе Майкопе установлены с нарушением требований постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89. Так, в нарушение Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации, не обеспечены основные принципы установления цен и тарифов, не установлена методика определения экономической обоснованности расходов. В нарушение пункта 12 Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства в цены и тарифы включены необоснованные расходы на тепловую энергию 23-х котельных, которые обеспечивают тепловой энергией административные здания, школы, поликлиники и другие объекты, оплата которых должна производиться не населением, а из средств местного бюджета.

В тарифы включено финансирование работ по капитальному строительству и энергоресурсосбережению объектов МУП "Майкопские тепловые сети", которые должны финансироваться из местного бюджета.

За счет населения финансируются объекты и работы в МУП "Майкопводоканал".

Установленные затраты в составе себестоимости на услуги по вывозу бытовых отходов и по содержанию и ремонту жилья не соответствуют требованиям пунктов 11, 13 Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В нарушение пункта 10 Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства фонд оплаты труда в муниципальных унитарных предприятиях, предоставляющих услуги населению, повышен на 50% от факта 2004 года. Это повышение также включено в тарифы.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом "О Прокуратуре Российской Федерации" просим разобраться в сложившейся ситуации и принять меры по обеспечению исполнения на территории Республики Адыгея федеральных нормативных актов:

1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства";

2) постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2004 N 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год".

Председатель Совета Республики

Государственного Совета - Хасэ

Республики Адыгея

М. Тхаркахов