Приложение. Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Адыгея" на 2007 - 2008 годы

Приложение
к распоряжению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 27 ноября 2006 г. N 280-р

Республиканская целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в Республике Адыгея"
на 2007 - 2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 10 ноября 2008 г.

Паспорт
Республиканской целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту в Республике Адыгея" на 2007 - 2008 годы

Государственный заказчик     Министерство здравоохранения Республики

Программы                    Адыгея

Основные разработчики и      Министерство здравоохранения

исполнители Программы        Республики Адыгея,

                             Министерство внутренних дел

                             Республики Адыгея,

                             Министерство  образования и науки

                             Республики Адыгея,

                             Министерство культуры Республики

                             Адыгея,

                             Министерство труда и  социального

                             развития Республики Адыгея,

                             Министерство   сельского   хозяйства

                             Республики Адыгея,

                             Министерство экономического развития

                             и торговли Республики Адыгея,

                             Комитет Республики Адыгея по делам

                             национальностей, связям с

                             соотечественниками и средствам массовой

                             информации, Комитет Республики Адыгея

                             по физической культуре и спорту,

                             Комитет Республики Адыгея по делам молодежи

Цели и задачи Программы      - обеспечение условий для приостановления

                             роста злоупотребления наркотиками и их

                             незаконного оборота;

                             - профилактика потребления наркотиков

                             различными категориями населения, прежде

                             всего молодежью и несовершеннолетними;

                             - сокращение к 2009 году масштабов

                             незаконного потребления наркотических

                             средств и психотропных веществ в

                             Республике Адыгея;

                             - проведение работы по профилактике

                             распространения наркомании и связанных

                             с ней правонарушений;

                             - внедрение новых методов и средств

                             лечения, а также медицинской и социально-

                             психологической реабилитации больных

                             наркоманией;

                             - снижение доступности наркотических

                             средств  и психотропных  веществ для

                             незаконного потребления;

                             - концентрация усилий правоохранительных

                             органов Республики Адыгея в борьбе с

                             наиболее опасными формами незаконного

                             оборота наркотических средств и

                             психотропных веществ,  осуществление

                             постоянного контроля масштабов

                             распространения и незаконного потребления

                             наркотических средств и психотропных

                             веществ

Сроки реализации Программы   2007 - 2008 годы

Перечень основных            - организационные и правовые меры

мероприятий Программы        противодействия     злоупотреблению

                             наркотиками и их незаконному обороту;

                             - профилактика злоупотребления

                             наркотиками;

                             -  лечение и реабилитация лиц,

                             потребляющих наркотики без назначения врача;

                             -  обеспечение контроля за оборотом

                             наркотиков

Объем и источники            общий объем финансирования Программы;

финансирования Программы     на 2007 - 2008 годы - 5130,0 тысячи

                             рублей за счет средств республиканского

                             бюджета Республики Адыгея, в том числе:

                             в 2007 году - 2674,0 тысячи рублей;

                             в 2008 году - 2 456,0 тысячи рублей;

                             объемы финансирования мероприятий

                             Программы за счет республиканского бюджета

                             Республики Адыгея ежегодно уточняются

                             государственным заказчиком с Министерством

                             финансов Республики Адыгея исходя из

                             возможностей республиканского бюджета

                             Республики Адыгея

Ожидаемые конечные           в результате реализации Программы к

результаты реализации        2009 году предполагается:

Программы                    - сократить   масштабы   незаконного

                             потребления наркотических средств и

                             психотропных веществ в Республике

                             Адыгея  на   16%-20%   процентов  по

                             сравнению с 2004 годом;

                             - охватить профилактическими мероприятиями

                             25% процентов подростков и молодежи в

                             возрасте от 11 до 24 лет;

                             -  снизить степень доступности

                             наркотических   средств   и   психотропных

                             веществ в целях незаконного потребления

                             на 20% процентов по сравнению с 2004 годом;

                             -  повысить эффективность выявления

                             и пресечения тяжких и особо тяжких

                             преступлений  в  сфере  незаконного

                             оборота наркотических средств и психотропных

                             веществ;

                             - получить  полную  и  достоверную

                             информацию о количестве лиц, незаконно

                             потребляющих наркотические средства и

                             психотропные вещества;

                             - повысить уровень информированности

                             населения  и  специалистов  Республики

                             Адыгея о наркотической зависимости и

                             способах ее предотвращения

Контроль за выполнением      осуществляет Министерство здравоохранения Республики Адыгея

Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Республиканская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Адыгея на 2007 - 2008 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в Республике Адыгея характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку Республики Адыгея.

В Республике Адыгея наркомания становится серьезным социальным фактором, негативно влияющим на развитие общества. Географическое положение Республики Адыгея, благоприятные условия выращивания наркотических культур, большое число лиц, судимых за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, отсутствие в Республике Адыгея отделения неотложной наркологической помощи и реабилитационного центра для больных наркоманией серьезно обостряют оперативную обстановку и требуют решительного и быстрого наращивания сил и средств в борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом.

Значительно увеличивается незаконное потребление и оборот наркотических средств. В 2004 году изъято наркотиков 34,6 килограмма, в 2005 году - 69,1 килограмма. Количество преступлений и правонарушений, связанных с незаконным потреблением и оборотом наркотических средств в Республике Адыгея, за последние два года имеет тенденцию к увеличению: в 2004 году - 405, в 2005 году - 565.

В Республике Адыгея не снижается количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков. По оценкам специалистов с 2004 года их количество увеличилось более чем в 1,1 раза.

Согласно имеющимся данным наибольший удельный вес в составе общей наркомании имеют наркоманы - мужчины (около 90%). Тем не менее с каждым годом увеличивается общее число женщин, активно употребляющих наркотические средства. По сравнению с 2001 годом в 2004 году рост их числа составил 9%, в 2005 году - 10%.

Растет подростковая наркомания. Число несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в медицинских учреждениях в связи с злоупотреблением наркотическими средствами, только за период с 2001 года по декабрь 2005 года увеличилось в 1,7 раза (с 9 до 15).

Причиной этого является отсутствие в Республике Адыгея отделения для лечения больных наркоманией, оказания им неотложной помощи и реабилитации. Родители подростков обращаются за помощью к частнопрактикующим врачам или в наркологические учреждения за пределами Республики Адыгея, где лечатся анонимно, и сведения о них не поступают в наркологический диспансер.

По оценкам специалистов наркологических служб реальное количество потребляющих наркотики выше приблизительно в 10 раз.

На фоне отмечаемого роста цен на наркологические средства, находящиеся в незаконном обороте, снижение в Республике Адыгея уровня злоупотребления наркотиками по оценкам специалистов не прогнозируется.

Анализ сложившейся в Республике Адыгея наркологической ситуации указывает на ряд проблем, требующих неотложного решения:

1) развитие материально - технической базы наркологического диспансера, оснащение его необходимым медицинским оборудованием в соответствии с нормативными потребностями;

2) обеспечение в достаточном объеме современными лекарственными средствами и современным медицинским оборудованием;

3) создание химико-токсикологической лаборатории для диагностики наркотического опьянения;

4) подготовка и повышение квалификации кадров в области профилактики, лечения, реабилитации наркологических заболеваний;

5) распространение знаний по антинаркотической пропаганде среди населения и особенно среди детей и подростков.

Основой осуществления единой политики в Республике Адыгея, направленной на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, должна стать систематическая разработка и осуществление комплексных мер, включающих в себя социально - профилактические, правовые, медицинские и организационные аспекты деятельности, главная цель которых - стабилизация ситуации с наркоманией в Республике Адыгея, а затем поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений.

Данная Программа предлагает пути решения поставленной проблемы за счет объединения усилий всех заинтересованных структур Республики Адыгея. Она имеет своей целью не только освоение предусмотренных бюджетных средств, но и привлечение дополнительного финансирования со стороны федеральных органов власти, заинтересованных слоев населения.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

1) обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

2) поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений;

3) совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различных категорий населения, прежде всего, молодежи и несовершеннолетних;

4) сокращение к 2009 году масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Республике Адыгея на 16 - 20% по сравнению с 2004 годом.

Программа нацелена на решение следующих задач:

1) проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

2) внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;

3) снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;

4) концентрация усилий правоохранительных органов в борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Республике Адыгея.

Сроки реализации Программы - 2007 - 2008 годы.

III. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по следующим основным направлениям:

- организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

- профилактика злоупотребления наркотиками;

- лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;

- обеспечение контроля за хранением, распределением и реализацией наркотиков;

- пресечение незаконного оборота наркотиков.

Реализация Программы предполагает:

- координацию деятельности субъектов системы профилактики, участвующих в Программе;

- согласованность взаимодействия всех структур, ведомств и учреждений, специалистов различных профилей - педагогов, школьных и медицинских психологов, врачей-наркологов, социальных педагогов, социальных работников, общественных волонтеров;

- определение в деятельности социальных учреждений, работающих по реализации Программы, приоритетных задач и конкретных действий по профилактике наркотической зависимости;

- ориентацию на духовность, раскрытие творческого потенциала детей и молодежи;

- введение в образовательных учреждениях уроков по профилактике химической зависимости и пропаганде здорового образа жизни.

Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Ориентировочные объемы финансирования мероприятий на 2007 - 2008 годы составляют:

5130,0 тысячи рублей, в том числе по годам:

                                              (в тысячах рублей)

Источники финан- сирования	2007 год	2008 год
республиканский бюджет Респуб- лики Адыгея	2674,0	2 456,0

Планируется следующее распределение выделенных средств по исполнителям программных мероприятий:

Ответственные исполнители	Всего по Программе	Объемы ассигнований на реализацию Программы (в тысячах рублей)
		2007 год	2008 год
Министерство здравоохранения Республики Адыгея	3717,0	1986,0	1731,0
Министерство образования и науки Республики Адыгея	206,0	103,0	103,0
Министерство культуры Рес- публики Адыгея	1107,0	535,0	572,0
Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой инфор- мации	100,0	50,0	50,0"

Ежегодно при рассмотрении республиканского бюджета Республики Адыгея содержание мероприятий и объемы финансирования Программы будут уточняться и корректироваться.

IV. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет проводиться исполнителями, привлеченными государственным заказчиком Программы, в установленном порядке.

Основные программные мероприятия осуществляют:

Министерство здравоохранения Республики Адыгея,

Министерство образования и науки Республики Адыгея,

Министерство культуры Республики Адыгея,

Министерство внутренних дел Республики Адыгея,

Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея,

Министерство труда и социального развития Республики Адыгея,

Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации,

Комитет Республики Адыгея по физической культуре и спорту

Комитет Республики Адыгея по делам молодежи.

Государственный заказчик Программы готовит сводную бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную поэтапную реализацию мероприятий Программы, и ежегодно представляет бюджетную заявку в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея для учета при формировании проектов годовых прогнозов социально - экономического развития Республики Адыгея и республиканского бюджета Республики Адыгея, принимает возможные меры по полному финансированию Программы.

V. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство здравоохранения Республики Адыгея, которая запрашивает ответственных исполнителей о ходе реализации Программы. Исполнители Программы ежегодно представляют обобщенные отчеты о ходе работы в Министерство здравоохранения Республики Адыгея.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

1) сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Республике Адыгея на 16% - 20% по сравнению с 2004 годом;

2) охватить профилактическими мероприятиями 25% подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;

3) снизить степень доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления на 20% по сравнению с 2004 годом;

4) повысить эффективность выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

5) получить полную и достоверную информацию о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества;

6) повысить уровень информированности населения и специалистов Республики Адыгея о наркотической зависимости и способах ее предотвращения.