Приложение. Доклад Председателя Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея М. Х. Тхаркахова об итогах работы Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея за 2001 - 2006 годы

Приложение
к постановлению Совета Республики
от 16 февраля 2006 г. N 1398-ср

Доклад Председателя Совета Республики Государственного Совета - Хасэ
Республики Адыгея М. Х. Тхаркахова об итогах работы Совета Республики
Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея за 2001 - 2006 годы

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы, депутаты Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, завершаем свою работу. По всей вероятности, это наша последняя сессия в третьем созыве. И, прежде всего, хотелось бы выразить свою глубокую благодарность всем депутатам за совместную работу.

В нынешний состав Госсовета мы были избраны 4 марта 2001 года. За пять лет Советом Республики было проведено 60 сессий и 18 совместно с Советом Представителей. Общим итогом законодательной деятельности Госсовета явилось принятие 402 законов, 50 процентов которых инициировались депутатами. В 2003 году была поддержана законодательная инициатива Президента Республики Адыгея и приняты поправки, предусматривающие возвращение к однопалатному парламенту в новом созыве.

Особое внимание уделялось законодательному обеспечению реформирования местного самоуправления. Были приняты 54 закона Республики Адыгея, позволяющие в более полном объеме реализовывать конституционное право жителей Адыгеи на местное самоуправление. В соответствии с принятыми законами муниципальные образования получили свой определенный статус, установлены их границы, порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений.

В связи со сложной экономической ситуацией в республике, как и во всем регионе, неослабное внимание уделялось вопросам финансово-бюджетной и налоговой политики. Всего за прошедший созыв был принят 131 закон в этой сфере. В последние годы бюджет республики носит социально ориентированный характер и предусматривает довольно высокий уровень финансирования 30 долгосрочных республиканских целевых программ, утвержденных парламентом.

Постоянно работая над совершенствованием налоговой системы, Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея принял 51 закон, направленный на создание благоприятных условий для развития хозяйственной деятельности организаций и предприятий.

Особой заслугой депутатов нынешнего созыва является принятие закона "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея". Мы помним, как не пускали в кабинеты руководителей и работников Контрольно-счетной палаты. Это все мы преодолели и проложили первый путь в деятельности очень важного и нужного для парламента и для республики органа.

В прошедшем созыве заметно повысилась социальная направленность законов, принимаемых Госсоветом. Социальный блок в прошедшем созыве составил 81 закон Республики Адыгея. В условиях падения уровня жизни значительной части населения вопросы социальной помощи незащищенным категориям стоят на первом месте. Республиканское законодательство предусматривает дополнительную (по сравнению с федеральным) защищенность малообеспеченных слоев населения, семей, детей, инвалидов, лиц, имеющих особые заслуги перед Республикой Адыгея, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и др.

В связи с изменениями в решении вопросов оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея принял в декабре 2004 года несколько законов, жизненно важных для населения республики. Среди них - Закон Республики Адыгея "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея", который установил права и льготы определенных групп населения, уточнил правовые основы оказания государственной социальной помощи. Отдельными законами Республики Адыгея установлены порядок выплаты ежемесячного пособия на ребенка, предоставления компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг некоторым категориям граждан, размеры тарифных ставок оплаты труда работников государственных учреждений Республики Адыгея и т.д.

Важное место в законодательстве Республики Адыгея заняли законы "О дополнительных мерах по реализации прав работников социальной сферы на землю", "О государственной поддержке молодежи в Республике Адыгея", "О государственной политике содействия соотечественникам, прибывшим на постоянное место жительства в Республику Адыгея", "О государственной социальной поддержке граждан при ипотечном жилищном кредитовании в Республике Адыгея", "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также блок законов, направленных на организацию своевременных мер предупреждения и ликвидации инфекционных болезней, и др.

Многочисленные постановления Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, Совета Республики также отражают участие депутатов в решении довольно широкого круга социальных вопросов, злободневных проблем жизни избирателей: о материальной помощи остро нуждающимся гражданам и организациям; о ситуации с тарифами на жилье и коммунальные услуги, с реформированием жилищно-коммунального хозяйства; о миграционных процессах в Республике Адыгея; о замене натуральных льгот денежными компенсациями; о мерах по сохранению устойчивого функционирования отделений почтовой связи в Республике Адыгея; по недопущению демографической катастрофы в Российской Федерации; о необходимости защиты от разрушения домов в пос. Краснооктябрьском Майкопского района и др.

Одной из важнейших задач Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея является усиление его контрольных функций. В связи с этим в рамках "Правительственного часа" депутаты регулярно заслушивали отчеты и информации министерств, ведомств, республиканских фондов о расходовании средств республиканского бюджета и исполнении смет расходов фондов. Таких информаций за 5 лет было заслушано около 110. Мы сделали все, чтобы Парламент не стал отделом администрации Президента. Следует отметить, что контролирующие и направляющие функции, как это должно быть по закону, мы выполняли неплохо.

Актуальные вопросы общественно-политической и социально-экономической жизни республики становились предметом обсуждения и на парламентских слушаниях. Таких слушаний было проведено 11, где обсуждались вопросы реализации на территории Республики Адыгея федеральных и республиканских законов в сфере охраны здоровья населения, молодежной политики, духовно-нравственного воспитания, демографии, экологии и другие.

В течение прошедшего пятилетия продолжалось активное сотрудничество Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея с парламентариями других субъектов Южного федерального округа. Наши депутаты обсуждали проекты федеральных законов, принимали участие в парламентских слушаниях в Государственной Думе, в работе Южно-Российской Парламентской Ассоциации, конференциях, совещаниях, международных встречах парламентариев различных уровней законодательной власти. Продолжалось взаимодействие Госсовета с органами исполнительной власти республики.

Уважаемые коллеги! Какие бы законы нами ни принимались, какие бы программы ни утверждались, если быть объективным, то когда за пять лет нашей деятельности сменились пять премьер-министров, наладить эффективную, равномерно-поступательную работы с исполнительной властью было очень тяжело, и сегодняшнее обсуждение и принятие бюджета республики тому свидетельство.

И самое последнее. Я хочу поблагодарить вас за то, что вы проявляли терпение и выдержку. Спасибо.