Приложение. Программа поддержки предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2006 - 2008 годы

Приложение
к Постановлению Совета народных депутатов
муниципального образования "Город Майкоп"
от 30 ноября 2006 г. N 105-ПС

Программа поддержки предпринимательства
муниципального образования "Город Майкоп" на 2006 - 2008 годы

Паспорт
Программы поддержки предпринимательства муниципального
образования "Город Майкоп" на 2006 - 2008 годы

Наименование Программы	Программа поддержки предпринимательства муниципального образования "Город Майкоп" на 2006 - 2008 годы
Основание для разработки Программы	Закон Республики Адыгея от 3 ноября 1994 года N 135-1 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Адыгея"
Заказчик Программы	Майкопский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
Разработчик Программы	Комитет по экономике и торговле администрации муниципального образования "Город Майкоп"
Цель Программы	Создание условий для деятельности и развития субъектов малого предпринимательства как реального сектора экономики города
Задачи Программы	совершенствование нормативно-правовой базы; развитие кредитно- финансовых механизмов и внедрение новых финансовых технологий; расширение круга субъектов малого предпринимательства, создание малых предприятий в перерабатывающих отраслях; распространение опыта других регионов, направленного на обеспечение условий для развития малого предпринимательства; продвижение продукции малых предприятий на региональные и межрегиональные рынки; проведение мониторинга состояния малого предпринимательства; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления г. Майкопа по поддержке малого предпринимательства
Основные направления Программы Программы	I. Нормативное правовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства. II. Развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства. III. Совершенствование информационной поддержки малого предпринимательства. IV. Развитие сети инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. V. Совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства.
Основные исполнители мероприятий Программы	Комитет по экономике и торговле, финансовое управление, межрайонная инспекция ФНС РФ N 1 по РА, Майкопский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства
Срок реализации Программы	2006 - 2008 годы
Объем и источники финансирования Программы	Ассигнования из бюджета МО "Город Майкоп": 2006 г. - 1600 тыс. руб.; 2007 г. - 3000 тыс. руб.; 2008 г. - 2500 тыс. руб. Кроме того, финансирование будет осуществляться также из внебюджетных источников.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение занятых в малом бизнесе, - расширение налогооблагаемой базы; - повышение собираемости налогов с малых предприятий; - увеличение объемов производства продукции, работ и услуг, производимых малыми предприятиями
Контроль за выполнением Программы	Комитет по экономике и торговле

Настоящая Программа сформирована исходя из принципа преемственности, с учетом позитивных сдвигов в области законодательной, финансово-кредитной, информационной и иных форм поддержки малого предпринимательства.

1. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для развития действующих малых предприятий, роста числа субъектов малого предпринимательства, увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в бюджеты.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании правовой, налоговой и административной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.

Основные задачи Программы включают:

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- развитие кредитно-финансовых механизмов;

- сокращение административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов;

- распространение опыта других регионов, направленного на обеспечение условий для развития малого предпринимательства;

- расширение круга субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;

- продвижение продукции малых предприятий на региональные и межрегиональные рынки;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления г. Майкопа по поддержке малого предпринимательства.

2. Система программных мероприятии

Система программных мероприятий представлена пятью направлениями (разделами). Данная структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы муниципальной поддержки малого предпринимательства.

Раздел I. Нормативное правовое регулирование
малого предпринимательства

Раздел включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, разработку изменений и дополнений норм действующего законодательства.

В рамках направления будет осуществлен анализ действующего законодательства на предмет его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и проблем, возникающих при применении действующих норм, а также соответствия его федеральному законодательству.

Раздел II. Развитие системы финансовой поддержки
малого предпринимательства

В рамках раздела будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов включающие: систему микрокредитования, финансирования бизнес-проектов субъектов малого предпринимательства, субсидирования процентной ставки по кредитам, приобретение оборудования по лизингу.

Основной задачей Программы в данной области является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам.

Раздел III. Совершенствование информационной поддержки
малого предпринимательства

В разделе представлен комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование информационной поддержки посредством предоставления информационных и консультационных услуг, содействие в выставочно-ярмарочной деятельности.

Одной из задач является создание положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом бизнесе. Для ее решения в СМИ будут публиковаться информационные материалы, статьи, посвященные отдельным проблемам или достижениям, проводиться радио- и телепередачи, встречи, семинары и "круглые столы" с участием журналистов, представителей органов законодательной, исполнительной власти и предпринимателей.

Раздел IV. Развитие сети инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства

В рамках раздела будет оказана поддержка Майкопскому муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства для реализации мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания информационных, консультационных, образовательных, финансовых и других услуг.

Раздел V. Совершенствование деятельности органов
государственной поддержки малого предпринимательства

Раздел включает проведение аналитических разработок в области регулирования и поддержки малого предпринимательства, осуществление мероприятий по привлечению субъектов малого бизнеса к выполнению муниципального заказа, а также прогнозирование экономического развития сектора малого предпринимательства.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации Программы необходимы финансовые, материально-технические и трудовые ресурсы. Степень обеспечения ресурсами является определяющим фактором реализации Программы.

На реализацию программных мероприятий планируется затратить из бюджета МО "Город Майкоп" в 2006 году - 1600 тысяч рублей, в 2007 году - 3000 тысяч рублей, в 2008 году - 2500 тысяч рублей.

Опыт реализации предшествующих программ поддержки малого предпринимательства позволяет рассчитывать и на привлечение средств из внебюджетных источников, средств коммерческих банков.

Распределение бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы будет осуществляться на конкурсной основе.

Участниками долевого финансирования по ряду мероприятий Программы могут стать государственные заказчики других федеральных программ, достижение целей которых зависит, в том числе, и от реализации настоящей Программы.

Распределение бюджетных средств на финансирование мероприятий Программы представлено в таблице.

(тысяч рубпей)
Разделы программных мероприятий	Ассигнования из бюджета МО "Город Майкоп"
	2006 год	2007 год	2008 год
I. Нормативное правовое регули- рование малого предприниматель- ства	-	-	-
II. Развитие системы финансовой поддержки малого предпринимате- льства	900	2600	2000
III. Совершенствование информационной поддержки	700	200	200
IV. Развитие сети инфраструкту- ры поддержки малого предпринима- тельства	-	200	300
V. Совершенствование деятельно- сти органов государственной поддержки малого предпринимате- льства	-	-	-
Всего	1600	3000	2500

4. Организация управления Программой и механизм ее реализации

Государственным заказчиком Программы является Майкопский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства (далее - Заказчик).

Формы и методы организации управления реализации Программы определяются Заказчиком. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и договоров.

Текущий контроль целевого использования бюджетных средств осуществляется Заказчиком Программы - Майкопским муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства.

Основным механизмом реализации Программы является заключение договоров с исполнителями отдельных мероприятий на конкурсной основе

Майкопский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства организует проведение конкурсного отбора исполнителей мероприятий Программы.

Отбор эффективных проектов реализации мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Регламентом проведения конкурсного отбора финансирования бизнес-проектов из средств Майкопского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства, утвержденного Попечительским советом Фонда и в соответствии с Уставом Майкопского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства

На основании результатов конкурсного отбора Фонд заключает договоры с исполнителями мероприятий Программы.

Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий Программы, осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров, предусматривающих их долевое участие в финансировании этих работ.

Ход выполнения Программы будет регулярно рассматриваться на заседаниях Попечительского совета Майкопского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и профильных структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Майкоп".

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

увеличить число занятых в малом бизнесе до 30 процентов активного населения г. Майкопа;

расширить налогооблагаемую базу;

повысить собираемость налогов с малых предприятий;

увеличить объем продукции, работ и услуг, производимых и предоставляемых малыми предприятия для заполнения внутреннего рынка г. Майкопа и Республики Адыгея.

Основные мероприятия
по реализации Программы поддержки предпринимательства
муниципального образования "Город Майкоп" на 2006 - 2008 годы

N п/п	Мероприятия	Результативность	Ответственные за исполнение	Срок исполнения	Объем финансирования (в тыс. руб.)
					2006 год	2007 год	2008 год
1. Нормативное правовое регулирование деятельности малого предпринимательства
1.1.	Мониторинг нормативных правовых ак- тов в части государственной подде- ржки малого предпринимательства	устранение противоречий между за- конодательными актами федерально- го, регионального и муниципально- го уровней	Комитет по экономике и торговле	2006 - 2008 годы	-	-	-
1.2.	Анализ действия Постановления СНД МО "Город Майкоп" "О системе нало- гообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" и подготовка предложений по его совершенствова- нию	оптимизация системы налогооб- ложения субъектов малого предпри- нимательства	Комитет по экономике и торговле, Финансо- вое управление, Межрайонная инспекция ФНС РФ N 1 по РА	2006 - 2008 годы	-	-	-
1.3.	Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действую- щее законодательство Республики Адыгея, регулирующее сферу малого предпринимательства	совершенствование правового поля, обеспечивающего развитие малого малого предпринимательства	Комитет по экономике и торговле, Финансо- вое управление, Межрайонная инспекция ФНС РФ N 1 по РА	2006 - 2008 годы	-	-	-
II. Развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства
2.1.	Предоставление на конкурсной основе льготных кредитов для малых пред- приятий, осваивающих новые виды продукции и технологии в приоритет- ных и социально значимых направле- ниях деятельности	обеспечение доступа предпринима- телей к кредитным ресурсам, уве- личение занятости населения г. Майкопа, насыщение рынка товарами из местного сырья, вы- пуск конкурентоспособной про- дукции	Майкопский муниципа- льный фонд поддержки малого предпринима- тельства	2006 - 2008 годы	400	600	700
2.2.	Закупка по лизингу технологического оборудования для перерабатывающей промышленности и передача его на конкурсной основе вновь создаваемым малым предприятиям	совершенствование форм финансовой поддержки субъектов малого пред- принимательства	Майкопский муниципа- льный фонд поддержки малого предпринимате- льства	2006 - 2008 годы	450	500	600
2.3.	Реализация программы микрокредито- вания субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих торго- вую деятельность на рынках города	обеспечение доступа предпринима- телей к краткосрочным кредитным ресурсам	Майкопский муниципа- льный фонд поддержки малого предпринимате- льства	2006 - 2008 годы	внебюджетные источники	внебюджетные источники	внебюджетные источники
2.4.	Реализация программы микрокредито- вания субъектов предпринимательс- кой деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории города	обеспечение доступа малых предп- риятий г. Майкопа к краткосрочным кредитным ресурсам	Майкопский муниципа- льный фонд поддержки малого предпринима- тельства	2006 - 2008 годы	внебюджетные источники	внебюджетные источники	внебюджетные источники
2.5.	Реализация программы микрокреди- тования малых предприятий общест- венного питания	обеспечение доступа малых предп- риятий г. Майкопа к краткосрочным кредитным ресурсам	Майкопский муниципа- льный фонд поддержки малого предпринима- тельства	2006 - 2008 годы	внебюджетные источники	внебюджетные источники	внебюджетные источники
2.6.	Субсидирование процентной ставки по кредитам, выдаваемым субъектам ма- лого предпринимательства кредитными организациями	упрощение доступа субъектов мало- го предпринимательства г. Майкопа на рынок кредитных ресурсов через механизм разделения рисков	Майкопский муниципа- льный фонд поддержки малого предпринима- тельства	2006 - 2008 годы	0	300	400
2.7.	Кредитование проектов крестьянских фермерских хозяйств	поддержка сельских предпринимате- лей в области производства и переработки с/х продукции, рыбы	Отдел сельского хозяйства, комитет по экономике и торговле, Майкопский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства	2006 - 2008 годы	0	100	100
2.8.	Поддержка предпринимателей, зани- мающихся народным творчеством	развитие ремесленничества	Управление культуры, Майкопский муниципа- льный фонд поддержки малого предприни- мательства	2006 - 2008 годы	50	50	150
2.9.	Оказание финансовой помощи малым предприятиям при создании рекламных проспектов выпускаемой продукции.	совершенствование форм финансовой поддержки субъектов малого предп- ринимательства	Майкопский муници- пальный фонд под- держки малого пред- принимательства	2006 - 2008 годы	0	50	50
2.10.	Изготовление сборно-разборного сте- нда с красочной информацией о малых предприятиях города и производимой ими продукции для участия в межре- гиональных выставках	совершенствование форм финансовой поддержки субъектов малого предп- ринимательства, продвижение на рынке продукции местных произво- дителей	Комитет по экономи- ке и торговле, Майкопский муници- пальный фонд под- держки малого предпринимательства	2006 - 2008 годы	0	-	-
2.11.	Создание портфеля инвестиционных проектов субъектов малого предпри- нимательства	привлечение внебюджетных ресурсов для финансирования субъектов ма- лого предпринимательства	Комитет по экономи- ке и торговле, Майкопский муници- пальный фонд под- держки малого предпринимательства	2006 - 2008 годы	-	-	-
2.12.	Субсидирование процентной ставки по кредитам, выдаваемым субъектам предпринимательства кредитными организациями	упрощение доступа субъектов пред- принимательства г. Майкопа на рынок кредитных ресурсов через механизм разделения рисков	Майкопский муници- пальный фонд под- держки малого пред- принимательства	2006 - 2008 годы	-	1000	-
	Итого по разделу II				900	2600	2000
III. Совершенствование информационной поддержки малого предпринимательства
3.1.	Подготовка информационных материа- лов по проблемам малого предприни- мательства для публикации в средст- вах массовой информации	формирование положительного обще- ственного мнения о малом предпри- нимательстве; повышение информи- рованности общественности о проб- лемах малого предпринимательства	Комитет по эконо- мике и торговле, Майкопский муници- пальный фонд под- держки малого предпринимательства	2006 - 2008 годы	-	-	-
3.2.	Подготовка радио- и телепередач по проблемам малого предпринимательст- ва для их последующей трансляции	формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве; повышение информированности общественности о проблемах малого предпринимате- льства	Комитет по экономи- ке и торговле, Комитет Республики Адыгея по делам пе- чати, информации и общественно-полити- ческому прогнози- рованию, Майкопский муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства	2006 - 2008 годы	-	-	-
3.3.	Организация и проведение "круглых столов", конференций по проблемам малого предпринимательства	выработка перспективных направле- ний для развития малого предпри- нимательства, формирование общественного мнения, информиро- вание общественности	Комитет по эконо- мике и торговле, Торгово-промышлен- ная палата Респуб- лики Адыгея, Майко- пский муниципальный фонд поддержки ма- лого предпринимате- льства	2006 - 2008 годы	50	50	50
3.4.	Проведение семинаров, консультаций с предпринимателями по актуальным вопросам и проблемам малого пред- принимательства с привлечением спе- циалистов налоговых и контролирую- щих органов	помощь предпринимателям в ведении собственного дела, обмен опытом, повышение образовательного уровня предпринимателей	Комитет по экономике и торговле, Межрайонная инспекция ФНС РФ N 1 по РА, Майкопский муниципа- льный фонд поддержки малого предпринимате- льства	2006 - 2008 годы	50	50	50
3.5.	Разъяснение предпринимателям через средства массовой информации изме- нений в законодательстве по опреде- ленным направлениям деятельности предприятий	повышение образовательного уровня предпринимателей	Комитет по экономике и торговле, Финансо- вое управление, Межрайонная инспек- ция ФНС РФ N 1 по РА	2006 - 2008 годы	-	-	-
3.6.	Участие в республиканских, общерос- сийских и межрегиональных выстав- ках-ярмарках	содействие продвижению продукции субъектов малого предприниматель- ства на новые рынки	Комитет по экономике и торговле, Торгово- промышленная палата Республики Адыгея, Майкопский муниципа- льный фонд поддержки малого предпринима- тельства	2006 - 2008 годы	100	100	100
3.7.	Выпуск информационно-рекламного из- дания о городе Майкопе	создание культурного, инвести- ционного имиджа города, содейст- вие продвижению продукции предприятий города на новые рынки	Комитет по экономике и торговле, Майкопс- кий муниципальный фонд поддержки мало- го предпринимательст- ва	2006 г	500	-	-
	Итого по разделу III				700	200	200
IV. Развитие сети инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
4.1.	Расширение сферы деятельности Май- копского муниципального фонда под- держки малого предпринимательства	повышение эффективности деятель- ности путем расширения спектра и повышения качества предостав- ляемых деловых услуг для малого бизнеса	Администрация МО "Город Майкоп", Совет народных депутатов МО "Город Майкоп"	2006 - 2008 годы	0	200	300
4.2.	Поддержка и пропаганда деятельности общественных объединений малого бизнеса	содействие самоорганизации субъектов малого предпринимате- льства	Комитет по экономике и торговле, Майкопс- кий муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства	2006 - 2008 годы	-	-	-
	Итого по разделу IV				0	200	300
V. Совершенствование деятельности органов государственной поддержки малого предпринимательства
5.1.	Обеспечение свободного доступа субъектов малого предпринимательст- ва к информации о проведении кон- курсов на размещение заказов по поставкам товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд и условиях участия в них	обеспечение правовых и организа- ционных принципов участия малых предприятий в системе муниципа- льных закупок	Комитет по экономике и торговле, Майкопс- кий муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства	2006 - 2008 годы	-	-	-
5.2.	Анализ проблем развития малого бизнеса, разработка предложений по совершенствованию государственной политики в области развития предпринимательства	формирование информационной базы для анализа экономических и социальных проблем малого пред- принимательства и разработки на этой основе дальнейшей государс- твенной политики его поддержки	Комитет по экономике и торговле, образова- тельные и научно- исследовательские организации	2006 - 2008 годы	-	-	-
5.3.	Анализ и прогнозирование экономи- ческого развития малого предприни- мательства	повышение эффективности госу- дарственной политики в области развития предпринимательства	Комитет по экономике и торговле	2006 - 2008 годы	-	-	-
	Итого по разделу V				-	-	-
	Итого по программе				1600	3000	2500