Приложение. Положение об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 12 сентября 2005 г. N 154

Положение
об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Адыгея

С изменениями и дополнениями от:

13 июня, 25 декабря 2006 г.

I. Общие положения

1. Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея по реализации на территории Республики Адыгея функций управления в области воспроизводства и использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Адыгея, а также настоящим Положением.

3. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Адыгея и со своим наименованием, штампы и бланки.

4. Имущество Управления является государственной собственностью Республики Адыгея и закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

5. Управление владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея.

6. Финансирование деятельности Управления производится за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

7. Управление может быть наделено в установленном порядке отдельными полномочиями федеральных органов исполнительной власти.

8. Место нахождения Управления: 385000, Республика Адыгея, город Майкоп, улица Первомайская, 197.

II. Основные задачи Управления

9. Основными задачами Управления являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 декабря 2006 г. N 177 в подпункт 1 пункта 9 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) осуществление на территории Республики Адыгея государственного управления в сфере использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;

2) разработка и реализация мер, направленных на обеспечение охраны, оздоровление и улучшение качества окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, сохранение природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение;

3) обеспечение, в пределах своей компетенции, соблюдения физическими и юридическими лицами порядка пользования природными ресурсами, а также выполнения иных требований, норм и правил, установленных законодательством о недрах и иным природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея;

4) осуществление на территории Республики Адыгея функций государственного заказчика в области воспроизводства и использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

5) взаимодействие с органами государственной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления, федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) по определению и осуществлению государственной политики в области воспроизводства и использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

6) организация разработки и реализации республиканских целевых программ, участие в разработке и реализации федеральных программ и проектов в области воспроизводства и использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

7) управление средствами республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемыми на природоохранные мероприятия, содействие эффективному использованию этих средств;

8) организация работы по формированию системы особо охраняемых природных территорий в Республике Адыгея;

9) внесение предложений для принятия решений Кабинетом Министров Республики Адыгея о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

10) организация и проведение конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

11) проведение государственной экспертизы запасов в части общераспространенных полезных ископаемых;

12) осуществление деятельности в области мобилизационной подготовки в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Адыгея и других нормативных правовых актов.

III. Основные функции Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 13 июня 2006 г. N 88 в пункт 10 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея, Управление осуществляет следующие функции:

1) в области охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов:

а) участие в установленном порядке в разработке предложений по основным направлениям использования и охраны природных ресурсов,

б) участие в пределах своей компетенции в разработке и организации выполнения республиканских целевых программ рационального использования природных ресурсов, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод,

в) внесение предложений по совершенствованию механизма экономического регулирования рационального природопользования,

г) направление запросов в федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы, исполнительные органы государственной власти Республики Адыгея, органы местного самоуправления, организации и в адрес природопользователей по вопросам, отнесенным к компетенции Управления,

д) обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,

е) подготовка условий пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,

ж) осуществление государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком,

з) разработка и внесение проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея в сфере регулирования отношений недропользования,

и) определение порядка использования полезных ископаемых и других ресурсов, извлекаемых при ведении работ на водных объектах, осуществление контроля за их использованием,

к) взаимодействие со специально уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления и организациями по вопросам подготовки и осуществления противопаводковых мероприятий, по защите населенных пунктов и территорий от паводков, вредного воздействия вод,

л) разработка предложений для подготовки бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов,

м) подготовка предложений по первоочередным и плановым водоохранным мероприятиям и их представление в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти,

н) участие в установленном законодательством порядке в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на территории Республики Адыгея,

о) участие во взаимодействии со специально уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в ограничении, приостановлении и запрещении использования водных объектов, а также эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на водные объекты,

п) подготовка предложений во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и их минимальных размеров, участие в установленном законодательством порядке в осуществлении контроля за закреплением на местности водоохранными знаками установленного образца границ прибрежных полос,

р) подготовка предложений во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по установлению статуса особо охраняемого водного объекта, участие в установленном законодательством порядке в осуществлении контроля за охраной и использованием особо охраняемых водных объектов,

с) участие в подготовке и реализации бюджетных заявок на финансирование за счет средств федерального бюджета водохозяйственных мероприятий, проводимых на территории Республики Адыгея, осуществляемых в рамках утвержденных федеральных программ,

т) участие в организации научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических, внедренческих и других работ, необходимых в области защиты территорий от наводнений и вредного воздействия вод,

у) участие во взаимодействии со специально уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и собственниками гидротехнических сооружений в подготовке и выполнении мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий,

ф) участие в принятии решений о размещении гидротехнических сооружений, а также об ограничении условий их эксплуатации в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

х) подготовка предложений о признании водных объектов федеральной собственностью,

ц) организация приема граждан по вопросам природопользования,

ч) взаимодействие с общественными организациями по вопросам природопользования;

ш) заключение договоров пользования водными объектами, соответствующих условиям лицензий на водопользование и согласованных с иными заинтересованными органами исполнительной власти;

щ) осуществление государственного контроля за использованием и охраной водных объектов на территории Республики Адыгея, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю;

ы) согласование лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения), установленных для граждан и юридических лиц, в пределах лимитов, установленных для Республики Адыгея в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, и установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) в отношении обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в государственной собственности Республики Адыгея.

2) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2 пункта 10

3) в области охраны окружающей среды:

а) участие в пределах своей компетенции в разработке основных направлений охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, развития системы особо охраняемых природных территорий,

б) участие в принятии и реализации республиканских программ в области охраны окружающей среды,

в) осуществление на территории Республики Адыгея функций государственного заказчика в вопросах охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности,

г) осуществление сбора, накопления, обработки и анализа экологической информации,

д) передача исполнительным органам государственной власти Республики Адыгея и органам местного самоуправления информации, характеризующей экологическую обстановку и природоохранную деятельность в Республике Адыгея, а также подготовка предложений по их улучшению,

е) участие в обеспечении населения Республики Адыгея необходимой информацией в области охраны окружающей среды,

ж) разработка и внесение проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством,

з) осуществление мер по улучшению состояния окружающей среды на территории Республики Адыгея,

и) осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Адыгея, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю,

к) разработка предложений по созданию особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея за использованием этих объектов,

л) оказание содействия гражданам и общественным объединениям в реализации их экологических прав и обязанностей,

м) подготовка предложений по использованию средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на природоохранные мероприятия,

н) разработка и внесение на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея предложений о предоставлении территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, а также о предоставлении в пользование объектов животного мира, не находящихся в федеральной собственности,

о) регулирование других вопросов в области охраны окружающей среды в пределах своих полномочий.

п) участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Республики Адыгея,

р) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития,

с) утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Республики Адыгея, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Республики Адыгея),

т) обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Адыгея в области охраны окружающей среды,

у) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Адыгея в области охраны окружающей среды,

ф) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Республикой Адыгея,

х) осуществление контроля в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю,

ц) ведение Красной книги Республики Адыгея,

ч) организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности,

ш) выдача разрешений на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации,

щ) осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности (за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю) в части:

- контроля за выполнением экологических требований (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами, за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах,

- выявления нарушений законодательства в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений,

- привлечения в установленном порядке к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Адыгея в области обращения с отходами, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Адыгея в области обращения с отходами,

ы) утверждение лимитов на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду в пределах своей компетенции на основании порядка, определенного Правительством Российской Федерации,

э) согласование в пределах своей компетенции порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами.

IV. Права Управления

11. Управление в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея, имеет право:

1) участвовать в разработке и согласовании проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея, инструктивно-методических и нормативно-технических документов (правил) в области воспроизводства и использования природных ресурсов, охраны окружающей среды;

2) осуществлять в установленном порядке организацию проверок, запрашивать информацию, необходимую для выполнения возложенных на Управление функций;

3) осуществлять полномочия, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;

4) рассматривать письма и обращения граждан и организаций в адрес Управления;

5) образовывать в случае необходимости комиссии, рабочие группы по различным направлениям своей деятельности.

V. Организация работы Управления

12. Управление возглавляет начальник Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея (далее - начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Адыгея.

13. На период временного отсутствия начальник Управления может возложить исполнение всех или части своих обязанностей на работника Управления.

14. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

15. Начальник Управления:

1) издает приказы во исполнение своих полномочий;

2) утверждает должностные инструкции государственных гражданских служащих Республики Адыгея, а также работников, осуществляющих техническое обеспечение и занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям;

3) назначает на должность и освобождает от должности работников Управления в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством;

4) обеспечивает повышение квалификации работников Управления;

5) применяет меры поощрения к работникам Управления и налагает на них дисциплинарные взыскания;

6) действует без доверенности от имени Управления;

7) заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации соглашения и договоры по вопросам, находящимся в компетенции Управления;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея.

16. Должностные лица Управления наделяются полномочиями по осуществлению государственного геологического контроля по вопросам, установленным законодательством Российской Федерации.