Приложение. Положение об Управлении лесами Республики Адыгея

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 25 декабря 2006 г. N 177

Положение об Управлении лесами Республики Адыгея

I. Общие положения

1. Управление лесами Республики Адыгея (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, осуществляющим государственную политику в области лесных отношений, государственный лесной контроль и надзор, а также полномочия в области лесных отношений, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

2. Официальное наименование Управления:

1) на русском языке - Управление лесами Республики Адыгея;

2) на адыгейском языке - Адыгэ Республикэм мэз IофхэмкIэ и ГъэIорышIапI.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, федеральными законами и законами Республики Адыгея, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Адыгея, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Адыгея, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, а также настоящим Положением.

4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального казначейства, печать с изображением государственного герба Республики Адыгея и со своим наименованием, а также другие, необходимые для осуществления своей деятельности бланки и штампы.

5. Имущество Управления является государственной собственностью Республики Адыгея и закреплено за ним на праве оперативного управления.

6. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Республики Адыгея - лесхозы, опытные лесхозы, лесничества, лесопарки и другие подведомственные организации (далее - подведомственные организации) - во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

7. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений, за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и других источников в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.

8. Местонахождение и юридический адрес Управления: Республика Адыгея, город Майкоп, улица Гагарина, 52.

II. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

1) осуществление государственного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их экологического и ресурсного потенциала;

2) сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности выращивания и иных природных свойств лесов;

4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

5) воспроизводство лесов, улучшение их породного состава и качества, а также повышение продуктивности лесов;

6) обеспечение охраны и защиты лесов;

7) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

8) недопущение использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;

9) увеличение доходной части федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея.

III. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

2) разрабатывает республиканские государственные программы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

3) подготавливает предложения для уполномоченного федерального органа исполнительной власти в целях разработки федеральных программ использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Президенту Республики Адыгея проект лесного плана Республики Адыгея;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Кабинету Министров Республики Адыгея проекты:

а) лесохозяйственного регламента,

б) порядка и нормативов заготовки древесины гражданами для собственных нужд,

в) нормативных правовых актов, устанавливающих ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд,

г) порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов для собственных нужд граждан,

д) порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд,

е) правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства,

ж) нормативных правовых актов, устанавливающих ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящихся в собственности Республики Адыгея, в целях его аренды,

з) нормативных правовых актов, устанавливающих ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Республики Адыгея,

и) порядка деятельности лесничих,

к) перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;

6) подготавливает для уполномоченного федерального органа исполнительной власти предложения об отнесении лесов к ценным лесам и о выделении особо защитных участков, а также об установлении границ таких лесов и участков;

7) реализует в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, права собственника лесных участков в составе земель лесного фонда (участков лесного фонда), осуществляет правомочия владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Республики Адыгея;

8) принимает решения:

а) о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование, а также о заключении договоров аренды лесных участков, в том числе об организации и проведении соответствующих аукционов,

б) о предоставлении в краткосрочное пользование юридическим и физическим лицам участков лесного фонда, в том числе для выполнения лесхозами и лесничествами лесохозяйственных работ, о выписке лесорубочных билетов, ордеров и (или) лесных билетов со сроком действия до 1 января 2008 года;

9) выдает разрешения для осуществления на землях лесного фонда работ по геологическому изучению недр;

10) заключает договоры с уполномоченными организациями федерального органа исполнительной власти о создании постоянных лесосеменных участков, на выполнение других мероприятий по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений, посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения, а также о создании и эффективном использовании постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе;

11) выступает государственным заказчиком при размещении заказов в порядке, установленном федеральным законодательством:

а) на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов и при заключении договоров, государственных контрактов на выполнение указанных работ и договоров купли-продажи лесных насаждений,

б) на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству,

в) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

12) проводит самостоятельно либо на основании договора через специализированную организацию аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;

13) согласовывает основные положения градостроительной документации при изменении черты поселения за счет земель лесного фонда;

14) осуществляет государственный лесной контроль и надзор;

15) организует:

а) на землях лесного фонда работы по использованию лесов и уходу за ними, работы (мероприятия) по воспроизводству, охране, защите лесов, лесовосстановлению и лесоразведению, повышению их продуктивности, сохранению и усилению полезных функций,

б) гидролесомелиорацию земель лесного фонда, строительство дорог противопожарного и лесохозяйственного назначения,

в) проведение мероприятий по охране и защите лесов, пожарной и санитарной безопасности в лесах, за исключением лесопатологического мониторинга,

г) создание и эксплуатацию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры,

д) мероприятия по охране и использованию объектов животного мира, водных объектов,

е) тушение лесных пожаров на землях лесного фонда,

ж) прием от граждан и юридических лиц лесных деклараций,

з) реализацию республиканских государственных программ использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,

и) ведение государственной и отраслевой статистической отчетности по вопросам, входящим в компетенцию Управления, установление форм отраслевой статистической отчетности, за исключением форм отраслевой статистической отчетности, полномочия по установлению которых возложены на органы государственной власти Российской Федерации;

16) ведет в установленном порядке государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах Республики Адыгея;

17) предоставляет заинтересованным лицам выписки из государственного лесного реестра, содержащие документированную информацию о лесах, об их использовании, охране, защите и воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках;

18) проводит самостоятельно либо на основании договора со специализированной организацией государственную экспертизу проектов освоения лесов;

19) выполняет функции учредителя лесхозов, лесничеств, лесопарков и других подведомственных организаций, организует и контролирует их деятельность по:

а) реализации лесохозяйственного регламента,

б) заключению договоров на проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, на внедрение результатов исследований и передового отечественного и зарубежного опыта ведения лесного хозяйства,

в) согласованию материалов о межевании земельных участков, граничащих с лесными участками в составе земель лесного фонда,

г) выписке лесорубочных билетов, ордеров и (или) лесных билетов со сроком действия до 1 января 2008 года,

д) заключению договоров купли-продажи лесных насаждений,

е) осуществлению государственного лесного контроля и надзора,

ж) ведению бухгалтерского учета, финансово-хозяйственных операций;

20) проводит ревизии и проверки деятельности подведомственных организаций;

21) исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, выделенных на реализацию полномочий в области лесных отношений;

22) содействует в целях охраны лесного фонда от пожаров и их тушения созданию добровольных пожарных дружин;

23) привлекает население и общественные объединения к участию в обеспечении многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

24) организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Управления и подведомственных организаций;

25) организует работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

26) реализует меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в подведомственных организациях, участвует в расследовании аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом, анализирует причины травматизма и профессиональных заболеваний и принимает меры по их устранению;

27) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

28) способствует внедрению и совершенствованию экономических и других методов устойчивого управления лесами, повышению эффективности их использования;

29) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

30) организует мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию подведомственных организаций по мобилизационной подготовке;

31) выполняет иные функции по реализации государственной политики, осуществлению государственного контроля и надзора, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, законами Республики Адыгея, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Адыгея.

IV. Права Управления

Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам;

2) привлекать для проработки вопросов в сфере деятельности Управления научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Управления;

4) давать указания (предписания) физическим и юридическим лицам, ведущим работы в лесу, по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующего область лесных отношений;

5) привлекать в установленном Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" порядке для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан;

6) направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные суды, предъявлять беспошлинно в установленном законом порядке в суд и арбитражный суд иски в защиту государственных и общественных интересов по вопросам, регулирующим область лесных отношений, и иным вопросам;

7) запрещать в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда;

8) создавать в установленном порядке совещательные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Управления;

9) применять предусмотренные федеральным законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере лесных отношений, с целью пресечения фактов нарушения федерального законодательства;

10) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления государственного лесного контроля и надзора.

V. Организация деятельности Управления

1. Управление возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Адыгея по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Руководитель Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций, представляет Управление в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами.

3. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном законодательством Республики Адыгея, по его представлению.

Заместители руководителя Управления действуют по доверенности от имени Управления в пределах прав и обязанностей, определенных руководителем Управления.

4. Структура Управления утверждается Президентом Республики Адыгея по согласованию с федеральным органом исполнительной власти.

5. Руководитель Управления:

1) без доверенности действует от имени Управления, выдает доверенности, заключает договоры, в том числе трудовые;

2) издает приказы по вопросам деятельности Управления, а также дает поручения, обязательные для государственных гражданских служащих и работников Управления, руководителей подведомственных организаций;

3) определяет полномочия и обязанности своих заместителей, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Управления, должностные инструкции руководителей подведомственных организаций и их заместителей;

4) утверждает штатное расписание Управления в соответствии со структурой Управления в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников;

5) утверждает положения о структурных подразделениях Управления, положения и уставы подведомственных организаций;

6) утверждает сметы доходов и расходов, штатные расписания подведомственных организаций в установленных пределах;

7) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке государственных гражданских служащих и работников Управления (за исключением заместителей руководителя), заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры;

8) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;

9) применяет меры поощрения к работникам Управления, руководителям подведомственных организаций и их заместителям и налагает на них дисциплинарные взыскания в установленном законодательством порядке;

10) заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации соглашения и договоры по вопросам, находящимся в компетенции Управления;

11) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Республики Адыгея в Управлении;

12) подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;

13) распоряжается в установленном порядке финансовыми и материальными средствами Управления, представительствует по делам Управления в суде и арбитражном суде и других организациях, выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по делам Управления, совершает от имени Управления все денежные операции в органах федерального казначейства и учреждениях банков;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

VI. Создание, ликвидация и реорганизация Управления

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея порядке по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.