Приложение N 23. Порядок расчета нормативов бюджетного финансирования по муниципальным общеобразовательным учреждениям Республики Адыгея на реализацию государственного стандарта общего образования в 2007 году

Приложение N 23
к Закону Республики Адыгея
от 23 января 2007 г. N 65

Порядок расчета нормативов бюджетного финансирования
по муниципальным общеобразовательным учреждениям
Республики Адыгея на реализацию государственного стандарта
общего образования в 2007 году

Настоящий Порядок позволяет формировать бюджет общеобразовательных учреждений на основе единого подхода к определению потребности в финансовых средствах в соответствии с нормативами расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося, обеспечивает прозрачность при формировании бюджета и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к эффективному использованию бюджетных средств.

Нормативной правовой базой настоящего Порядка являются:

- Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";

- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении";

- постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 10 октября 2005 года N 169 "Об утверждении Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников государственных учреждений образования и науки Республики Адыгея";

- постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 17 октября 2006 года N 145 "О повышении размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Республики Адыгея";

- Базисный учебный план общеобразовательных учреждений Республики Адыгея, утвержденный приказом Министерства образования и науки Республики Адыгея от 24 июля 2006 года N 429.

Настоящий Порядок определяет принцип формирования расходов по общеобразовательным учреждениям муниципальных образований Республики Адыгея на реализацию государственного стандарта общего образования на основе республиканских нормативов бюджетного финансирования (далее - Рнбфi) в расчете на одного обучающегося в год и системы поправочных коэффициентов.

Величина Рнбфi на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося в год выступает в качестве стандартной стоимости образовательных услуг, ежегодно разрабатывается и утверждается законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея по городу Майкопу и иным муниципальным образованиям Республики Адыгея для следующих видов учреждений:

- начальная общеобразовательная школа;

- основная общеобразовательная школа;

- средняя общеобразовательная школа;

- гимназия, лицей;

- вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение;

- специальное (коррекционное) образовательное учреждение.

Финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных образований Республики Адыгея осуществляется за счет выделения субвенции муниципальным образованиям из республиканского бюджета Республики Адыгея.

Определение объема финансирования расходов общеобразовательного учреждения на реализацию государственного стандарта общего образования осуществляется в соответствии с численностью учащихся в общеобразовательном учреждении на основе Рнбфi и системы поправочных коэффициентов.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительских) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в расходы на реализацию государственного стандарта общего образования включаются:

- расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы) педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений;

- отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное социальное страхование и страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию;

- частичное обеспечение расходов, непосредственно связанных с обеспечением образовательного процесса (приобретение учебно-наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, оплата услуг связи в части расходов, связанных с подключением к информационной сети "Интернет" и платой за использование этой сети);

- иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов.

В расходы на реализацию государственного стандарта общего образования не включаются расходы:

- на оплату коммунальных услуг;

- на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования, мебели, капитальный и текущий ремонт);

- на транспортные услуги;

- трансферты населению (кроме компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию).

Значения Рнбфi определяется по следующей формуле:

     Рнбфi = ФОТ + ФМО + К,

где:

Рнбфi - значение республиканского норматива бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по видам образовательных учреждений;

ФОТ - расходы по заработной плате на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося.

Фонд оплаты труда формируется исходя из:

- рассчитанного по Базисному учебному плану и типовым штатам количества ставок педагогического, учебно-вспомогательного, административного и младшего обслуживающего персонала образовательного учреждения на одного учащегося;

- средней ставки по оплате труда по каждой группе персонала по Республике Адыгея;

- тарифной части оплаты труда (тарифные ставки с учетом их повышений за работу в сельской местности и особые условия и режим работы);

- надтарифной части оплаты труда (доплаты и надбавки за выполнение функций, не входящих в круг прямых обязанностей работника, а также на оплату дополнительных видов работ, то есть доплат за классное руководство, проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие) с учетом нормативного соотношения тарифного и надтарифного фонда;

- начислений на заработную плату - 26.2 %;

ФМО - расходы на обеспечение учебного процесса и материальные затраты, непосредственно связанные с образовательным процессом, которые включаются частично и определяются в равном объеме на каждого учащегося по всем видам общеобразовательных учреждений;

К - компенсационные выплаты педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в расчете на одного обучающегося. Компенсация педагогическим работникам определяется исходя из фактической численности педагогических работников и установленного размера выплаты ежемесячной денежной компенсации 100 рублей.

Величина ФОТ определяется по формуле:

            _

     ФОТ = \  ((аj + bj) x сj) х 12 мес. х 1.262,

           /_j

где:

аj - средняя ставка заработной платы (с учетом повышения с сентября 2007 года на 15 %), сложившаяся в Республике Адыгея по соответствующему типу образовательного учреждения, по j-ой группе персонала (педагогический, административный, учебно-вспомогательный и прочий);

bj - величина надтарифного фонда для общеобразовательных учреждений, установленная в размере 25 % от фонда оплаты труда в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1992 года N 1037-р о формировании фонда для выплаты надбавок,

     bj = аj х 0.25/0.75;

сj - число ставок на одного учащегося по j-ой группе персонала, сложившееся в Республике Адыгея по соответствующему виду образовательного учреждения, которое определяется как отношение общего числа ставок по группам персонала к общему числу учащихся;

1.262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу.

Объем финансирования расходов общеобразовательного учреждения на реализацию государственного стандарта общего образования определяется по формуле:

     f = Рнбфi х k х d,

где:

Рнбфi - значение республиканского норматива бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по видам образовательных учреждений;

k - поправочный коэффициент, который определяется как отношение средней наполняемости классов по виду образовательного учреждения Республики Адыгея к средней наполняемости классов в образовательном учреждении;

d - численность учащихся в образовательном учреждении.