Приложение. Обращение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по вопросу финансирования дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан

Приложение
к постановлению Государственного Совета - Хасэ
Республики Адыгея
от 25 апреля 2007 г. N 418-ГС

Президенту Российской Федерации
В. В. Путину

Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Б. В. Грызлову

Председателю Правительства
Российской Федерации
М. Е. Фрадкову

Обращение
Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по вопросу
финансирования дополнительного лекарственного обеспечения
льготных категорий граждан

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Борис Вячеславович! Уважаемый Михаил Ефимович!

Анализ ситуации по льготному лекарственному обеспечению в Республике Адыгея свидетельствует о крайне недостаточном выделении финансовых средств на реализацию Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в части льготного лекарственного обеспечения граждан, сохранивших за собой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

На 2006 год предельный лимит бюджетных обязательств на финансирование расходов по обеспечению лекарственными средствами отдельных категорий граждан для Республики Адыгея был установлен в размере 82.3 млн.рублей. Этих средств хватило только на первое полугодие. Начиная со второго полугодия 2006 года отпуск лекарственных препаратов этой категории граждан осуществлялся фармацевтическими предприятиями в долг. В результате чего на 1 января 2007 года в Республике Адыгея задолженность территориального фонда обязательного медицинского страхования за фактически отпущенные лекарственные средства составила 109.9 млн. рублей.

В 2007 году проблема льготного лекарственного обеспечения в республике продолжает оставаться сложной. На 1 января 2007 года 44.1 процента граждан (20069 человек) оставили за собой право получения бесплатного лекарственного обеспечения.

Однако в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 243-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" объем финансовых средств, предназначенных для обеспечения лекарственными средствами льготных категорий граждан, для Республики Адыгея установлен в размере 94.6 млн.рублей при расчетной потребности 195 млн. рублей.

За истекший период 2007 года на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан уже затрачено 39.4 млн. рублей при лимите бюджетных обязательств на первый квартал 2007 года в размере 23.6 млн. рублей.

Депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея считают, что меры, принимаемые федеральными органами государственной власти по вопросу льготного лекарственного обеспечения, не решают вышеназванную проблему в целом, а только усугубляют, вызывая нарастание недовольства и рост социальной напряженности у населения.

Так, сегодня статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 243-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" предусматривается, что в случае недостаточности средств федерального бюджета на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами Федеральный фонд обязательного медицинского страхования вправе направлять на эти цели субсидии на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Вместе с тем в Республике Адыгея при дефиците территориальной программы обязательного медицинского страхования в сумме 123.5 млн. рублей использование субсидий, предусмотренных на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования, на финансирование расходов по дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан приведет к еще большему дефициту финансовых средств обязательного медицинского страхования, предусмотренных на оплату медицинской помощи, оказываемой лечебно-профилактическими учреждениями Республики Адыгея.

Учитывая, что такое положение дел сложилось не только в нашем субъекте, но и в большинстве субъектов Российской Федерации, депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея предлагают в экстренном порядке провести необходимые мероприятия, позволяющие обеспечить в необходимом объеме льготное лекарственное обеспечение граждан, сохранивших за собой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе:

- выделить средства из федерального бюджета на погашение сложившейся задолженности за отпущенные лекарственные средства за 2006 год;

- принять отдельную федеральную программу по осуществлению дополнительного лекарственного обеспечения получателей набора социальных услуг, страдающих тяжелыми формами заболеваний, требующими дорогостоящего лечения;

- утвердить объективный норматив финансовых затрат на лекарственное обеспечение граждан, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг;

- исключить использование средств, предусмотренных на реализацию базовой программы обязательного медицинского страхования, для решения проблемы дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан;

- установить кратность внесения изменений в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не более одного раза в год.