Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 07 июля 2021 г. по делу N 33-20546/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Конатыгиной Ю.А, судей Мадатовой Н.А, Колесник Н.А, с участием прокурора Корнилова П.С, при помощнике судьи Быстрове А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании от 07 июля 2021 года гражданское дело по иску ФИО к ФИО, действующей в своих интересах и интересах ФИО, к ФИО о признании утратившими право пользования служебным помещением, выселении, по апелляционной жалобе Кизеевой ФИО на решение Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", заслушав доклад судьи Мадатовой Н.А, объяснения Кизеевой О.О. и ее представителя ФИО, ФИО и ее представителя ФИО, УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к ответчикам о признании ФИО, ФИО утратившими права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: "данные изъяты", выселении ФИО, ФИО из указанного жилого помещения, обязании ФИО передать ему ключи от указанного жилого помещения для дальнейшей сдачи жилого помещения в уполномоченный орган Минобороны России установленным порядком.

Свои требования истец мотивирует тем, что он является действующим военнослужащим Министерства обороны РФ. На основании ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" установленным порядком "данные изъяты" с ним заключен срочный договор найма служебного жилого помещения "данные изъяты"/кн от "данные изъяты". На основании указанного договора ему в пользование на состав из трех человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты", Одинцовский городской округ, "данные изъяты". Совместно с ним в жилое помещение были вселены его члены семьи: супруга - ФИО, дочь - ФИО Брак между ним и ФИО расторгнут "данные изъяты". По семейным обстоятельствам он выехал с личными вещами из указанного жилого помещения. В спорном жилом помещении остались проживать бывшая супруга и дочь и до настоящего времени

фактически они проживают по указанному адресу.

Истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя, который поддержал исковые требования в полном объеме.

ФИО явилась в судебное заседание со своим представителем, возражали против удовлетворения исковых требований.

Несовершеннолетняя ФИО в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования "данные изъяты" по Одинцовскому городскому округу и городскому округу Краснознаменск, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ФГКУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Прокурор в своем заключении полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решением Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановлено: признать ФИО, ФИО утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: "данные изъяты", выселить ФИО, ФИО из служебного жилого помещения по адресу: "данные изъяты", обязать ФИО передать ключи от жилого помещения ФИО для дальнейшей сдачи жилого помещения.

С решением суда не согласилась ФИО, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав мнение явившихся лиц, заключение прокурора, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, принял предусмотренные законом меры для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела, полно и всесторонне проверил доводы истца, положенные в обоснование заявленных исковых требований, возражения ответчика, третьих лиц, правомерно руководствовался положениями закона, регулирующими спорные правоотношения, и пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным

и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от "данные изъяты" N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям закона отвечает.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный

правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Как установлено п. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

В силу п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п. 4 ст. 31 ЖК установлено, что бывший член семьи собственника жилого помещения теряет право пользования им.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец является действующим военнослужащим Министерства обороны РФ.

На основании ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" установленным порядком "данные изъяты" с истцом был заключен срочный договор найма служебного жилого помещения "данные изъяты"/кн от "данные изъяты". На основании указанного договора истцу в пользовании на состав из 3ех человек предоставлено жилое помещение по адресу: "данные изъяты". Совместно с истцом в жилое помещение были вселены члены семьи истца: супруга - ФИО, 1980 г.р, дочь - ФИО, 2006 г.р.

Брак между истцом и Кизеевой (ФИО)О.О. расторгнут "данные изъяты".

По семейным обстоятельствам истец выехал с личными вещами из указанного жилого помещения. В спорном жилом помещении остались проживать бывшая супруга и дочь и до настоящего времени фактически они проживают по указанному адресу.

В указанной квартире, согласно выписке из домовой книги, зарегистрированы: ФИО, ФИО, ФИО

Согласно п. 3.4 договора найма жилого помещения "данные изъяты"/кн от "данные изъяты" в случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения не сохраняется.

Удовлетворяя исковые требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, суд первой инстанции исходил и того, что у ответчика отсутствуют законные основания на право пользования спорным жилым помещением, находящимся на балансе Минобороны России.

Согласно ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от "данные изъяты" "данные изъяты" (последняя редакция), установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, регистрационный учет является административной мерой учета и наличие и отсутствие такой регистрации не влияет на право граждан, на данное жилое помещение.

В силу ст. 7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от "данные изъяты" "данные изъяты" (последняя редакция), а также п. 31 "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты", установлено, что решение суда о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия с регистрационного учета".

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в своих возражениях ответчики указывают, что указанная квартира является единственным жильем, ребенок обучается в школе в "данные изъяты", истец в жизни ребенка не принимает участие.

В 2013 года истец вступил в брак с ФИО совместно с ними проживает в квартире площадью 76 кв.м, по адресу: "данные изъяты", трое детей, двое из которых истцу не родные.

В 2008 году истец встал в очередь на получение от Министерства Обороны

жилья для постоянного проживания на праве социального найма с учетом членов

семьи - ответчика и дочери.

Согласно письма "данные изъяты" от "данные изъяты" Врио начальника 1 отдела Департамента жилищного обеспечения МО РФ истцу было предложено жилое помещение площадью 54, 9 кв.м. по адресу: "данные изъяты".

От указанной квартиры истец отказался, с очереди на получение жилья в составе прежней семьи снялся.

Принят на очередь уже в составе новой семьи в 2015 году.

Ответчики зарегистрированы в нежилом, административном здании Штаба тыла Министерства обороны, по адресу: "данные изъяты".

Согласно сведениям, полученным из Единого реестра данных по жилью для военнослужащих Министерства обороны РФ, на "данные изъяты", истец принят на учет "данные изъяты", сведений о распределении квартиры для него нет.

Согласно ответу, поступившему из ФГАУ "Росжилкомлекс" установлено, что в рамках реорганизации ФГКЭУ "Петелинская КЭЧ района" Минобороны России, на основании приказа Министра обороны РФ от "данные изъяты" "данные изъяты", жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты", Одинцовский городской округ, "данные изъяты", передано на балансовый учет ФГКУ "ЦТУИО" Министерства обороны России, согласно передаточного акта. Разукрупнение данного объекта недвижимого имущества не производилось.

Документальными сведениями, подтверждающими отнесение жилого помещения по адресу: "данные изъяты", Одинцовский городской округ, "данные изъяты", к служебному жилому фонду филиал "Московский" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ не располагает.

Определением Верховного суда РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" установлено, что даже в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилому фонду социального использования и признать за гражданином, проживающим в таком помещении на основании договора найма служебного помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Спорное жилое помещение до настоящего времени в собственность органов местного самоуправления не передано и, учитывая, что оно отнесено к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ, его передача в собственность органам местного самоуправления не планируется, равно как и изменение его статуса.

Балансодержателем дома, в котором находится спорное жилое помещение является ФГКУ "ЦТУИО" Министерства обороны РФ.

Отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", Одинцовский городской округ, "данные изъяты", в качестве специализированного жилищного фонда не означает отсутствие у него такого статуса. Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от "данные изъяты" N 122-ФЗ, не предусмотрена регистрация служебного жилого помещения, то есть отметка о том, что жилое помещение является служебным, не делается.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерства обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. "м" п. 2 Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений п. 2 ст. 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Решение об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Согласно уведомлению от "данные изъяты" "данные изъяты"/ФМ/820 от ФГАУ "Росжилкомплекс" установлено, что по итогам внутренней проверки исполнения требования законодательства при использовании специализированного жилищного фонда Вооруженных сил РФ территориальным отделом "Московский" филиала "Московский" ФГАУ "Росжилкомплекс" Минобороны РФ выявлен факт незаконного проживания истца и членов его семьи в служебном жилом помещении по адресу: "данные изъяты", Одинцовский городской округ, "данные изъяты".

В соответствии с решением уполномоченного органа Министерства обороны РФ истцу по линии Министерства обороны РФ предоставлено служебное помещение по адресу: Москова, "данные изъяты". Однако до настоящего времени истцом не сдано в установленном порядком служебное жилое помещение по адресу: "данные изъяты". Лицевой счет истцом не закрыт, задолженность за коммунальные услуги составляет более 160 000 рублей.

Ответчиками до настоящего времени не освобождена квартира.

Удовлетворяя требования о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что при наличии иных доказательств, свидетельствующих, что жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты", Одинцовский городской округ, "данные изъяты", было предоставлено в качестве служебного жилого помещения, отнести такое помещение к жилому фонду социального использования и признать за гражданином, проживающим в таким помещении на основании договора найма служебного помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит. Отсутствуют основания законного проживания ответчиков в помещении.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ответчиков о сохранении права пользования жилым помещением до совершеннолетия ребенка, суд первой инстанции руководствовался п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что квартира предоставлена по договору служебного найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, повторяют правовую позицию ответчиков, изложенную в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Кизеевой ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи