Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2021 г. по делу N 16-2958/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу директора ООО "АКАДЕМФЛОТ" Вейнера А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кировского района города Астрахани от 27 октября 2020 года и решение судьи Кировского районного суда города Астрахани от 12 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "АКАДЕМФЛОТ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кировского района города Астрахани от 27 октября 2020 года ООО "АКАДЕМФЛОТ" (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда города Астрахани от 12 января 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кировского района города Астрахани от 27 октября 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, директор Общества Вейнер А.В, ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на необходимость назначения наказания с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере четырехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, формирования государственной транспортной политики.

Как следует из материалов дела, Общество на основании лицензии от 3 мая 2012 года МР-2 N0000746, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, осуществляет деятельность, связанную с перевозкой пассажиров внутренним водным транспортом.

Также установлено, что 12 августа 2020 года в период с 13 часов 00 минут до 23 часов 00 минут Общество осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии. Так, пассажирский теплоход "А "данные изъяты"" зашел в морской порт г. Астрахани, расположенный в районе 3044 км правый берег реки Волга, на пассажирский причал, не включенный в перечень районов внутреннего плавания. Поскольку факт того, что теплоход перевозил пассажиров в морских, не внутренних водах не имея на это лицензии установлен, Общество нарушило требования пункта 20 части 1 статьи 12 Закона от 4 мая 2011 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества мировым судьей к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

С данными выводами согласился судья районного суда.

Оценивая решение судьи районного суда, исхожу из следующего.

Из протокола об административном правонарушении от 15 сентября 2020 года следует, что в рамках проверки проведенной должностным лицом административного органа были выявлены нарушения положений, предусмотренных частью 2 статьи 35 "Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 7 марта 2001 года N24-ФЗ (ред. от 02.07.2021), пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 года N193, абзаца 6 пункта 95 и пункта 99 Приказа Минтранса России от 30 апреля 2013 года N158 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров".

Мировой судья согласился с данными выводами должностного лица административного органа и вынес постановление о привлечении к административной ответственности.

Судья районного суда, оставляя постановление мирового судьи без изменения, сослался на положения пункта 21 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с которыми, Обществом допущены нарушения по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов.

Правила перевозки опасных грузов предусмотрены Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, которое, также, как и Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 года N193 (ред. от 10.08.2016) "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте".

Однако, данные Правила определяют именно перевозку опасных грузов, а Общество таких действий не совершало и нарушение Правил перевозки опасных грузов ему не вменялось.

При таких обстоятельствах, данное решение судьи районного суда нельзя признать законным, вынесенным с соблюдением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку такие нарушения судьей районного суда были допущены, решение судьи Кировского районного суда города Астрахани от 12 января 2021 года подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное, применить нормы права, регулирующие перевозку пассажиров водным транспортом, и принять законное и обоснованное постановление по делу.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Кировского районного суда города Астрахани от 12 января 2021 года отменить, дело возвратить в Кировский районный суд города Астрахани на новое рассмотрение.

Судья