Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2021 г. по делу N 66а-1401/2021

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Рассказова Г.В., рассмотрев материалы N 9а-61/2021 (УИД 30OS0000-01-2021-000153-62) по частной жалобе ООО " "данные изъяты" на определение судьи Астраханского областного суда от 16 июля 2021 г. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО " "данные изъяты"" обратилось в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости трех земельных участков.

Определением судьи Астраханского областного суда от 6 июля 2021 г. административное исковое заявление ООО " "данные изъяты" оставлено без движения, с указанием на отсутствие доказательств того, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца. Срок устранения недостатков определен до 15 июля 2021 г.

14 июля 2021 г. от общества поступило заявление и сводный расчет размера арендной платы.

Определением от 16 июля 2021 г. административное исковое заявление общества возвращено.

В частной жалобе ООО " "данные изъяты" просит определение от 16 июля 2021 г. отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив представленные материалы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Силу части 1 статьи 246 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должно соответствовать требованиям статьи 125 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 части 2 статьи 125 КАС РФ предусмотрено, что, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Частью 4 статьи 246 КАС РФ установлено, что при несоблюдении положений частей 1 и 2 настоящей статьи судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения в соответствии со статьей 130 настоящего Кодекса, о чем извещает административного истца, и представляет разумный срок для устранения недостатков.

В случае, если в установленный срок недостатки, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения, не были устранены, судья на основании статьи 129 настоящего Кодекса выносит определение о возвращении административного искового заявления со всеми приложенными к нему документами (часть 5 статьи 246 КАС РФ).

Как усматривается из представленных материалов, при обращении в суд с требованиями об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, ООО " "данные изъяты" указало, что является собственником нежилых зданий, расположенных на указанных земельных участках. Земельные участки принадлежат обществу на праве аренды. Кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, определенную на основании отчетов оценщиков, в связи с чем нарушает права административного истца.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья в определении от 6 июля 2021 г. указал, что из приложенных к административному иску договоров аренды земельного участка не следует, что расчет размера арендной платы осуществляется на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Данное требование суда не основано на положениях процессуального законодательства, исходя из следующего.

В силу приведенных положений закона при подаче административного искового заявления на административного истца возлагается обязанность представить сведения, указывающие на нарушение его прав в результате определения результатов кадастровой стоимости. Такие сведения в административном иске приведены. К административному иску в соответствии с требованиями процессуального законодательства приложены доказательства в подтверждение доводов о нарушении прав при определении кадастровой стоимости.

По смыслу статьи 130 КАС РФ во взаимосвязи с положениями ст.ст. 125, 126 и 246 КАС РФ административный иск может быть оставлен без движения, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведет к существенному нарушению положений закона.

Указанный судом недостаток административного иска в виде отсутствия расчета размера арендной платы не являлся препятствием для принятия административного иска к производству. На стадии принятия административного иска к производству судья не вправе давать оценку представленным истцом доказательствам. Оценка представленных сторонами по административному делу документов в качестве доказательств осуществляется судом при рассмотрении административного дела по существу и отражается в решении суда (статья 180 КАС РФ).

Между тем, административным истцом требования суда о предоставлении расчета арендной платы были исполнены в установленный срок. В определении о возвращении административного иска к производству судья дал оценку представленному истцом расчету, указав, что он не подписан одной из сторон договора. Между тем, такие действия суда на стадии принятия административного иска в силу положений статьи 180 КАС РФ не допускаются.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в административном исковом заявлении ООО " "данные изъяты" приведены сведения о том, каким образом оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков затрагивает права общества (как собственника зданий и как арендатора земельных участков), у суда не имелось оснований ни для оставления административного искового заявления по мотиву непредставления расчета арендной платы, ни для возвращения административного иска по мотиву недостатков представленного расчета.

Постановленное в такой ситуации определение о возвращении административного иска нельзя признать законным, оно подлежит отмене, административное исковое заявление - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Астраханского областного суда от 16 июля 2021 г. отменить, материал по административному исковому заявлению ООО " "данные изъяты" направить в Астраханский областной суд со стадии принятия заявления к производству.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.

Судья Г.В. Рассказова