Приложение. Обращение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по вопросу выделения средств из федерального бюджета на финансирование дополнительных денежных выплат отдельным медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, с учетом увеличения среднего заработка

Приложение
к постановлению Государственного Совета - Хасэ
Республики Адыгея
от 18 июля 2007 г.
N 524-ГС

Президенту Российской Федерации

В. В. Путину

Председателю Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации

С. М. Миронову

Председателю Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации

Б. В. Грызлову

Председателю Правительства

Российской Федерации

М. Е. Фрадкову

Обращение
Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея
по вопросу выделения средств из федерального бюджета
на финансирование дополнительных денежных выплат отдельным
медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения,
оказывающих первичную медико-санитарную помощь, с учетом
увеличения среднего заработка

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Сергей Михайлович! Уважаемый Борис Вячеславович! Уважаемый Михаил Ефимович!

В Республике Адыгея сложилась сложная ситуация, связанная с финансированием государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год" финансовое обеспечение выполняемого в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год государственного задания на оказание учреждениями здравоохранения муниципальных образований, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), по тарифам, утвержденным Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, является расходным обязательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 10 вышеназванного Федерального закона устанавливается, что средства, передаваемые в виде субвенций в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение государственного задания, направляются на осуществление денежных выплат для врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) в размере 10 тыс.рублей в месяц и для медицинской сестры участковой врача-терапевта участкового, медицинской сестры участковой врача-педиатра участкового, медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) в размере 5 тыс.рублей в месяц. При этом указывается, что эти выплаты не учитываются при исчислении надбавок и доплат, установленных соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами.

Данная норма противоречит статье 139 Трудового кодекса Российской Федерации, так как указанные выплаты осуществляются в рамках трудовых отношений за выполнение дополнительных обязанностей в пределах установленной работнику законодательством продолжительности рабочего времени. Следовательно, эти выплаты являются частью заработной платы работника, и их необходимо учитывать при исчислении средней заработной платы для всех случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (отпуска, командировки, повышения квалификации и т.д.).

Финансирование дополнительных расходов учреждения, связанных с увеличением размера среднего заработка работника, за счет средств соответствующих бюджетов увеличивает финансовую нагрузку на муниципальные образования, с которой они не в состоянии справиться.

На основании вышеизложенного депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея для решения данного вопроса предлагают выделить дополнительные финансовые средства из федерального бюджета.