Приложение. Целевая программа муниципального образования "Город Майкоп" "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы

Приложение
к Постановлению Совета народных депутатов
муниципального образования "Город Майкоп"
от 19# апреля 2006 г. N 47-ПС/909
(с изменениями от 30 сентября 2006 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением Совета народных депутатов МО "Город Майкоп" от 30 сентября 2006 г. N 92-ПС/991 название Паспорта настоящего Приложения изложено в новой редакции

См. текст названия в предыдущей редакции

Паспорт
Программы муниципального образования "Город Майкоп"
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы в рамках
федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы

Цели и задачи Программы - предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- создание условия для привлечения молодыми семьями собственных средств и/или кредитных средств банков, кредитных организаций, а также безвозмездных или заемных средств предприятий и организаций для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Сроки реализации Программы - 2006 - 2010 годы.

Основные мероприятия Программы - предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Объем и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы составляет 97.200 тысяч рублей,

в том числе:

- средства бюджета муниципального образования "Город Майкоп" - 15.000 тысяч рублей;

- собственные и заемные средства молодых семей - 58.320 тысяч рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилсферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан; создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в республике.

Контроль за исполнением Программы.

Введение

Программа направлена на реализацию одного из приоритетов Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Программа сформирована с учетом одновременно реализуемых мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечение повышения доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей.

В рамках Программы (по ценам стоимости 1 кв. метра общей площади жилья 2006 года) предполагается улучшить жилищные условия 180 молодых семей.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями и ориентирована на целевую социальную категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий и требующую бюджетной поддержки, - молодые семьи.

По состоянию на 01.01.2006 года 215 молодых семей состоят в администрации муниципального образования "Город Майкоп" на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Молодые семьи в основном не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы явится основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, что, в свою очередь, позволит сформировать экономически активный слой населения.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст каждого супруга в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей, признанная в соответствии с действующим жилищным законодательством нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья - участник Программы). Принятие на учет граждан указанной категории осуществляется без признания таковых малоимущими, при условии признания их нуждающимися в предоставлении жилого помещения, исходя из учетной нормы.

Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение механизма предоставления молодым семьям - участникам Программы субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- обеспечение условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и/или кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации данной Программы являются:

- бюджетная поддержка молодых семей-участников Программы путем предоставления субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- нуждаемость молодой семьи-участника Программы в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;

- возможность для молодых семей-участников Программы реализовать свое право на получение бюджетной поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Адыгея и бюджета муниципального образования "Город Майкоп" при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы только один раз;

- расчет размера субсидии на основе норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию "Город Майкоп" (но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации**);

- привлечение собственных средств молодых семей, безвозмездных или заемных средств предприятий и организаций, средств ипотечных жилищных кредитов, а также безвозмездных или заемных средств предприятий и организаций для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

В качестве механизма доведения средств субсидии до молодых семей-участников Программы используются свидетельства на приобретение жилья.

Для решения задач Программы будет реализована следующая мера:

Информация об изменениях:

Постановлением Совета народных депутатов МО "Город Майкоп" от 30 сентября 2006 г. N 92-ПС/991 в абзац 15 раздела 2 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в размере не менее:

Информация об изменениях:

Постановлением Совета народных депутатов МО "Город Майкоп" от 30 сентября 2006 г. N 92-ПС/991 абзац 16 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

35% средней стоимости жилья (10% - за счет средств федерального бюджета, не менее 15% - за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и не менее 10% - за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп") - для семей, не имеющих детей;

Информация об изменениях:

Постановлением Совета народных депутатов МО "Город Майкоп" от 30 сентября 2006 г. N 92-ПС/991 абзац 17 раздела 2 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

40% от средней стоимости жилья (10% за счет средств федерального бюджета, не менее 15% - за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и не менее 15% - за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета народных депутатов МО "Город Майкоп" от 30 сентября 2006 г. N 92-ПС/991 раздел 2 настоящего Приложения дополнен абзацем 18

В случае не поступления в полном объеме (или частично) средств из федерального бюджета или бюджета Республики Адыгея на софинансирование субсидий молодым семьям в рамках Программы, муниципальное образование "Город Майкоп" может принять решение об увеличении размера своей доли предоставления субсидии в целях недопущения предоставления молодым семьям субсидий менее установленной нормы.

Субсидия, предоставляемая участнику Программы для улучшения жилищных условий за счет бюджетных источников, должна составлять не более 40% от средней стоимости жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, согласно порядку, определенному в разделе V настоящей Программы.

III. Перечень организационных мероприятий

Организационные мероприятия предусматривают:

на муниципальном уровне:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;

- формирование списка молодых семей - участников подпрограммы;

- определение объема ежегодного финансирования подпрограммы и утверждение объемов финансирования в бюджете муниципального образования "Город Майкоп";

- осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;

- организация в муниципальных электронных и печатных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства республиканского бюджета Республики Адыгея и муниципального образования "Город Майкоп";

- средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Программы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

средства участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Общий объем финансирования Программы составляет - 97.200 тысяч рублей,

в том числе:

- средства муниципального образования "Город Майкоп" - 15.000 тыс. рублей;

- собственные средства молодых семей - участников Программы и кредитные (заемные) средства - 58.320 тысяч рублей.

Объемы финансирования Программы в 2006 - 2010 годах приведены в приложении 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Совета народных депутатов МО "Город Майкоп" от 30 сентября 2006 г. N 92-ПС/991 в раздел 5 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника Программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, установленный в муниципальном образовании, не может быть выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - количество членов семьи, умноженное на 18 кв. метров.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:

                           СтЖ = Н х РЖ,

     где  СтЖ - средняя  стоимость  жилья, принимаемая при расчете

           размера субсидии;

     Н -   норма общей площади жилого помещения;

     РЖ -  норматив стоимости 1 кв. метра общей площади  жилья  по

           муниципальному образованию, определяемый в соответствии

           с правилами Программы.

Размер субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства, исходя из размера установленной общей площади жилого помещения и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Адыгея, установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного кредита (займа), необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи - участника Программы, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи - участника Программы, которой предоставлена субсидия.

Основу механизма предоставления субсидии на оказание помощи молодым семьям при решении жилищной проблемы составляет механизм свидетельств на приобретение жилья.

Свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство) является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника Программы на получение субсидии.

Администрация муниципального образования "Город Майкоп" осуществляет в рамках своих обязательств и полномочий организацию и координацию реализации Программы.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее бюджетных средств будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями - участниками Программы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);

- доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств от общего количество свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 180 молодых семей.

Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за 2006 - 2010 годы представлены в приложении 2.

VII. Контроль за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы в рамках своих обязательств и полномочий осуществляет администрация муниципального образования "Город Майкоп".

_______________________

* Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья рассчитывается по данным о средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади типовых многоквартирных жилых домов в районах массовой застройки на первичном и вторичном рынках жилья по данным Росстата (форма 1-рж) в соответствии с "Методикой определения средней рыночной стоимости I кв. метра общей площади жилья для расчета размера безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений гражданами с привлечением средств федерального бюджета", утвержденной Постановлением Госстроя России от 31 августа 2001 года N 104.

ГАРАНТ:

Приказом Министерства регионального развития РФ от 12 апреля 2006 г. N 39 Постановление Госстроя России от 31 августа 2001 г. N 104 признано утратившим силу

** Средняя рыночная стоимость I кв. метра общей площади жилья определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти согласно "Методике определения средней рыночной стоимости I кв. метра общей площади жилья для расчета размера безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений гражданами с привлечением средств федерального бюджета", утвержденной Постановлением Госстроя России от 31 августа 2001 года N 104

*** Порядок определения средней стоимости жилья содержится в разделе V настоящей Программы.