Приложение . Республиканская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальных образованиях "Город Майкоп", "Город Адыгейск", "Кошехабльский район" на 2008 год

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 16 мая 2008 г. N 86

Республиканская адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальных образованиях
"Город Майкоп", "Город Адыгейск", "Кошехабльский район"
на 2008 год

Паспорт
Республиканской адресной программы "Капитальный ремонт
многоквартирных домов в муниципальных образованиях
"Город Майкоп", "Город Адыгейск", "Кошехабльский район"
на 2008 год

Государственный заказчик Программы Кабинет Министров Республики Адыгея.

Разработчик Программы - Комитет Республики Адыгея по жилищно-коммунальному хозяйству.

Цель и задачи Программы - целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем доведения технического состояния многоквартирных домов до нормативного.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

1) реализовать механизм адресной поддержки муниципальных образований в софинансировании работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств Фонда содействия ре формированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), местных бюджетов и собственников помещений в многоквартирном доме;

2) создать условия для формирования конкурентной среды в сфере управления много квартирными домами, их содержания и ремонта

I. Анализ исходного состояния проблемы

В Республике Адыгея имеется 1777 многоквартирных домов общей площадью 2598,053 тысячи квадратных метра.

В течение ряда лет при формировании местных бюджетов расходы на капитальный ремонт жилищного фонда не предусматривались или планировались в недостаточных объемах. Хроническое недофинансирование содержания и ремонта (в том числе капитального) жилищного фонда привело к увеличению его износа. Для доведения многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Республики Адыгея, до нормативного состояния необходимы значительные финансовые средства.

Участниками Программы являются три муниципальных образования, выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства":

1) муниципальное образование "Город Майкоп" - 99 многоквартирных домов общей площадью 355,352 тысячи квадратных метра;

2) муниципальное образование "Город Адыгейск" - 9 многоквартирных домов общей площадью 38,504 тысячи квадратных метра;

3) муниципальное образование "Кошехабльский район" - 14 многоквартирных домов общей площадью 18,565 тысячи квадратных метра.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем доведения технического состояния многоквартирных домов до нормативного.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

1) организовать адресную поддержку муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, для оказания им финансовой поддержки в проведении капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда, республиканского бюджета Республики Адыгея, а также с привлечением средств местных бюджетов и собственников помещений;

2) создать условия для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта.

В целях выполнения Программы информацию, связанную с разработкой и реализацией Программы, размещать во всех доступных населению средствах массовой информации, включая:

1) официальные печатные издания Республики Адыгея и органов местного самоуправления;

2) телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.

III. Сроки реализации Программы

Настоящая Программа рассчитана на 2008 год.

IV. Мероприятия по реализации Программы

В соответствии с целью и задачами Программы ее реализация предусматривает привлечение средств Фонда, республиканского бюджета Республики Адыгея, местных бюджетов, а также средств товариществ собственников жилья либо средств собственников помещений в многоквартирных домах для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Государственная поддержка в проведении капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется путем выделения средств местным бюджетам для предоставления управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, организациям по обслуживанию жилищного фонда на капитальный ремонт многоквартирных домов при условии, что:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом, и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управления управляющей организацией;

2) общим собранием членов товариществ собственников жилья либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение об участии в муниципальной программе капитального ремонта;

3) общим собранием членов товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее 5 процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Перечисление средств, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов, осуществляется на основании постановления Кабинета Министров Республики Адыгея об утверждении Программы.

Обязательным условием предоставления муниципальным образованиям финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея на проведение капитального ремонта многоквартирных домов является наличие утвержденной муниципальной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирного дома относятся:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том с числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов.

Капитальному ремонту не подлежат многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийные, подлежащие сносу и реконструкции).

V. Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту

В Программу включены многоквартирные дома, управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.

Критериями отбора многоквартирных домов в перечень домов, включаемых в Программу, являются:

1) продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;

2) техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме;

3) комплексность капитального ремонта;

4) качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта;

5) доля собственников (голосов собственников), подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме;

6) степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, включая смету расходов, выбор и предварительный договор с подрядчиком);

7) доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);

8) финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги).

Многоквартирные дома включены в Программу на основании утвержденных органами местного самоуправления муниципальных адресных программ. Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2008 году, приведен в приложении N 1.

VI. Объем финансирования Программы

Решением правления Фонда от 26 декабря 2007 года "Об утверждении лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств Фонда" утвержден лимит предоставления финансовой поддержки Республике Адыгея в объеме 864 680 607 рублей.

На выполнение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов направляется 60 процентов рассчитанного лимита финансирования или 518 808 364 рубля. В первый год предоставления финансовой поддержки объем средств Фонда не может превышать 30 процентов лимита и составит 155 642 509 рублей.

Минимальный объем долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и (или) местных бюджетов, определенный решением правления Фонда, составляет 25,05 процента.

Исходя из минимальной доли долевого финансирования и запрашиваемого объема финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в пределах установленного лимита минимальный объем долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и (или) средств местных бюджетов составит

25,05 х 96547878/(100 - 25,05) = 32 268 504 рубля.

Минимальный объем долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств собственников помещений должен быть не менее 5 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

На проведение капитального ремонта многоквартирных домов направляются средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и (или) местных бюджетов, средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных

специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах. Указанные средства составляют 100 процентов средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Таким образом, средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и (или) местных бюджетов составляют 95 процентов средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах - 5 процентов.

Размер долевого финансирования капитального ремонта за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах составляет

[5 х (96 547 878 +32 268 504)]/95 = 6 779 818 рублей.

Общий объем финансирования Программы и объемы финансирования по источникам указаны в таблице 1.

Таблица 1

Сроки испо- лне- ния	Объем финансирования в рублях
	всего	в том числе за счет средств
		Фонда содействия реформиро- ванию жилищноко- ммунально- го хозяйства	республиканского бюджета Республики Адыгея и (или) местных бюджетов			собствен- ников помещений в многоквар- тирном доме
			всего	в том числе
				республика- нский бюджет Республики Адыгея	местные бюджеты
2008	135596200	96547878	32268504	17912057	14356447	6779818

Принципами распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками Программы являются:

1) общий объем указанных средств;

2) доля общей площади жилищного фонда муниципального образования в общей доле жилищного фонда Республики Адыгея;

3) объем софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств местного бюджета.

VII. Обоснование объема средств, необходимых для проведения
капитального ремонта в многоквартирных домах

Расчет объема средств, необходимых для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе по комплексному капитальному ремонту и выборочному капитальному ремонту отдельных конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования многоквартирных домов, выполнен исходя из нормативов предельной стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов, приведенных в приложении N 2.

VIII. Планируемые показатели выполнения Программы

Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 3.

Такими показателями являются:

1) количество многоквартирных домов, которым планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в результате выполнения региональной программы;

2) доля многоквартирных домов, которым планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в результате выполнения Программы, от общего количества многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту;

3) общая площадь находящихся в собственности граждан жилых помещений в многоквартирных домах, которым планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы;

4) объем финансирования Программы (всего), в том числе за счет средств:

а) финансовой поддержки Фонда,

б) долевого финансирования республиканского бюджета Республики Адыгея,

в) долевого финансирования местного бюджета,

г) товариществ собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме;

5) изменение количества товариществ собственников жилья с момента принятия Программы.

IX. Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов

Нормативы предельной стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов в разрезе муниципальных образований приведены в таблице 2.

Нормативы использованы для определения предварительной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов на основе технического заключения о состоянии его конструктивных элементов, инженерного обеспечения и проектных предложений, подготовленных для оценки вероятных затрат на необходимый объем работ.

Таблица 2

N п/п	Наименование муниципальных образований	Предельная стоимость проведения капитального ремонта, рублей/ квадратный метр общей площади
1.	Муниципальное образование "Город Майкоп"	1500
2.	Муниципальное образование "Город Адыгейск"	1300
3.	Муниципальное образование "Кошехабльский район"	2500

X. Механизм реализации Программы

В основу механизма реализации Программы заложен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда. Правовое, нормативное и методическое регулирование этого процесса должно быть направлено на стимулирование инвестиционной, организационно-технической и производственной деятельности.

XI. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется выполнить капитальный ремонт 122 многоквартирных домов общей площадью 412,421 тысячи квадратных метра, что позволит сохранить жилищный фонд от разрушения, обеспечить безопасное и комфортное проживание граждан в жилых домах, содержание жилищного фонда в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

XII. Порядок привлечения подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов

Порядок привлечения подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов предусматривает защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу.

При привлечении подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов органы местного самоуправления не вправе выбирать подрядчиков или устанавливать перечень организаций, которые могут быть привлечены товариществами собственников жилья или управляющими организациями в качестве подрядчиков для проведения капитального ремонта.

Не рекомендуется привлечение товариществом собственников жилья или управляющей организацией подрядчика без предварительного рассмотрения предложений не менее чем двух подрядчиков.

Привлечение товариществом собственников жилья либо управляющей организацией (далее - заказчик) подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в Программу, осуществляется на основании проведения комиссионного отбора.

При проведении комиссионного отбора в состав комиссии включаются представители заказчика, собственников помещений в многоквартирном доме, Комитета Республики Адыгея по жилищно-коммунальному хозяйству и органа местного самоуправления.

Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 ее членов. Решения принимаются голосованием. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

В комиссионном отборе могут участвовать юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, осуществляющие деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов и имеющие предусмотренную действующим законодательством разрешительную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, производственную базу (техническую оснащенность), квалифицированный штатный состав, опыт работы по аналогичным работам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам.

Заказчик:

1) принимает решение о проведении комиссионного отбора и несет расходы по его организации, готовит и предоставляет документацию, дает необходимые разъяснения, обеспечивает сбор и хранение представленных заявок на участие в комиссионном отборе;

2) публикует сообщение о проведении комиссионного отбора в печатных изданиях, в которых публикуются официальные материалы органов местного самоуправления. Сообщение должно содержать информацию о наименовании заказчика, месте проведения комиссионного отбора, виде работ и месте их выполнения, сроках выполнения работ, требованиях к участникам комиссионного отбора, об установленных заказчиком порядке, месте и сроке подачи заявок и документов на участие в комиссионном отборе и другую информацию по усмотрению заказчика;

3) определяет условия проведения комиссионного отбора (сроки выполнения работ, критерии оценки предложений участников комиссионного отбора, место и сроки проведения комиссионного отбора и др.);

4) определяет стоимость выполнения работ в соответствии с действующим законодательством;

5) обеспечивает участникам комиссионного отбора возможность посещения объекта комиссионного отбора;

6) утверждает результаты комиссионного отбора, по которым заключает договор с организацией, определенной по итогам комиссионного отбора.

Заказчику, членам комиссии запрещается осуществлять действия, которые могут привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов участников комиссионного отбора. Одному или нескольким участникам комиссионного отбора не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации.

Подрядная организация для принятия его предложения заказчиком должна представить, как минимум, следующую информацию:

1) наименование (фирменное наименование) организации или фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;

2) сведения о наличии лицензий, необходимых в случаях, установленных федеральным законодательством, для проведения соответствующих работ по капитальному ремонту;

3) сведения о квалификации подрядной организации и перечне объектов, в отношении которых эта подрядная организация выполняла работы, аналогичные заказываемым работам по капитальному ремонту;

4) краткое описание предлагаемых работ, в том числе технологий и материалов, их объективные технические и качественные характеристики;

5) цена или расчет определения цены работ и краткое изложение других основных условий предложения подрядной организации;

6) краткое изложение порядка представления ответов на запросы, касающиеся разъяснения своих предложений.

К участию в комиссионном отборе не допускаются подрядные организации, которые находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.

Акт приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в Программу, утверждается решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, согласовывается с органом местного самоуправления.

XIII. Контроль за исполнением Программы

Подготовку в установленные сроки сводных годовых отчетов об исполнении Программы обеспечивает Комитет Республики Адыгея по жилищно-коммунальному хозяйству.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.