Приложение. Обращение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по вопросу ускорения принятия проектов федеральных законов N 193202-4 "Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества" и N 471693-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"

Приложение
к постановлению Государственного Совета - Хасэ
Республики Адыгея
от 23 апреля 2008 года N 807-ГС

Депутатам Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации

Обращение
Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по вопросу
ускорения принятия проектов федеральных законов N 193202-4
"Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства
в приватизации арендованного государственного и муниципального
имущества" и N 471693-4 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники
при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов
с использованием платежных карт"

В последнее время в органы государственной власти Республики Адыгея участились обращения представителей малого и среднего бизнеса, вызванные тем, что большая часть малых и средних предприятий в связи с отсутствием свободных средств не в состоянии на общих основаниях принимать участие в аукционах и конкурсах по продаже арендованного имущества.

До 2002 года наиболее распространенным способом приватизации был выкуп пользователем арендованного государственного или муниципального имущества. Благодаря этому предприятия малого и среднего бизнеса имели возможность развиваться и постепенно, по мере накопления средств, выкупать имущество. Однако со вступлением в силу в апреле 2002 года Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" все предусмотренные ранее льготные способы приватизации были отменены. Имущество теперь реализуется только победителю открытых торгов, принять участие в которых может любое юридическое и физическое лицо.

В 2005 году группа депутатов внесла на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации законопроект N 193202-4, устанавливающий для субъектов малого бизнеса возможность внеконкурсной приватизации, а именно: приобретение в собственность арендуемого на протяжении нескольких лет государственного и муниципального имущества на льготных условиях. Законопроект поддержали объединения предпринимателей, Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Администрация Президента Российской Федерации, однако Правительство Российской Федерации и органы государственной власти отдельных регионов высказались против. Несмотря на это в сентябре 2007 года законопроект был принят в первом чтении.

В настоящее время значительную часть предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, составляют плательщики единого налога на вмененный доход. Требования об обязательном применении контрольно-кассовой техники к предпринимателям, налог для которых исчисляется как фиксированная сумма и не зависит от показаний кассового аппарата, являются необоснованными. В свою очередь эксплуатация контрольно-кассовой техники сопряжена с дополнительными финансовыми издержками на ее приобретение, содержание и проверку. Особенно остро испытывают эти проблемы предприниматели, работающие на рынках в малых городских поселениях и сельской местности. В соответствии с Федеральным законом "О защите прав потребителей" отсутствие у покупателя товара кассового или товарного чека не является основанием для отказа в удовлетворении его требований в случае обнаружения в товаре недостатков, в связи с чем применение контрольно-кассовой техники в целях защиты прав потребителей утрачивает смысл.

Концепция законопроекта N 471693-4 была разработана и предложена Торгово-промышленной палатой Российской Федерации еще в 2004 году и неоднократно обсуждалась в ходе "круглых столов" и конференций. В октябре прошлого года законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении.

Работа над законопроектами, во многом определяющими будущее малого предпринимательства, продолжается, однако окончательное решение до сих пор не принято.

На основании вышеизложенного обращаемся к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой ускорить рассмотрение и принятие проектов федеральных законов N 193202-4 "Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества" и N 471693-4 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".