Приложение. Положение об Управлении по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 11 марта 2008 г. N 42

Положение
об Управлении по охране и использованию объектов культурного
наследия Республики Адыгея

С изменениями и дополнениями от:

25 августа, 16 октября 2008 г., 7 июля 2011 г., 15 июля 2013 г., 20 июня 2016 г., 18 декабря 2017 г.

I. Общие положения

1. Управление по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея (далее - Управление) является специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляющим государственную политику в установленной сфере деятельности, а также полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством (далее - переданные полномочия).

2. Официальное наименование Управления:

1) на русском языке - Управление по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея;

2) на адыгейском языке - Адыгэ Республикам икультурнэ кIэн хэхьэрэ объектхэм якъэухъумэнрэ ягъэфедэнрэ фэгъэзэгъэ гъэIорышIапI.

3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Конституцией Республики Адыгея и законодательством Республики Адыгея, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

5. Управление является юридическим лицом, имеет лицевые счета в органах федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба Республики Адыгея и своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

6. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, а также субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление переданных полномочий.

7. Предельная штатная численность и фонд оплаты труда работников Управления утверждаются Кабинетом Министров Республики Адыгея.

8. Имущество, находящееся на балансе Управления, является государственной собственностью Республики Адыгея и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

9. Юридический адрес Управления: 385000, город Майкоп, улица Советская, 239.

II. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

1) реализация государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) осуществление переданных полномочий;

3) формирование эффективной системы управления и создание условий для реализации мер по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 20 июня 2016 г. N 103 раздел III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) разрабатывает для рассмотрения Главой Республики Адыгея и Кабинетом Министров Республики Адыгея:

а) проекты законов Республики Адыгея и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

б) проекты соглашений и договоров о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями;

2) готовит предложения, замечания на проекты нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, земель историко-культурного назначения и зон их охраны;

3) готовит предложения по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея в сфере деятельности Управления;

4) представляет Главе Республики Адыгея доклады и отчеты о положении дел в сфере деятельности Управления;

5) разрабатывает и представляет на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея:

а) государственные программы Республики Адыгея в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

б) предложения об отнесении земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее реестр), а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия к землям историко-культурного назначения;

в) предложения о порядке:

- принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр;

- определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

- организации историко-культурного заповедника регионального значения;

г) предложения по перечню исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Республики Адыгея (далее исторические поселения регионального значения), предмету охраны исторического поселения регионального значения, границам территории исторического поселения регионального значения, требованиям к градостроительным регламентам в указанных границах;

д) предложения по утверждению границ зон охраны объектов культурного наследия, в том числе границ объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законом Республики Адыгея;

6) готовит предложения об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в зонах охраны объекта культурного наследия в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия или в его зонах охраны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет:

а) государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

б) государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона, за исключением:

- ведения реестра;

- организации и проведения государственной

историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

- согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к

градостроительному регламенту в границах территории

достопримечательного места федерального значения;

- выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

в) федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия;

Информация об изменениях:

Абзац "г" изменен с 1 января 2018 г. - Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 18 декабря 2017 г. N 220

См. предыдущую редакцию

г) региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, а также государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов, предусмотренных абзацем 1 части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31; 1999, N 2, 29; 2000, N 22; 2001, N 24, 33, 53; 2002, N 1, 22; 2003, N 2, 43; 2004, N 35; 2005, N 1; 2006, N 1; 2007, N 43, 45, 49; 2008, N 9, 29, 30, 52; 2009, N 18, 30; 2010, N 50; 2011, N 27, 30, 45, 47, 49; 2012, N 29, 30, 53; 2013, N 8, 19, 27, 48, 52; 2014, N 26, 30, 49; 2015, N 14, 27, 48; 2016, N 1, 52; 2017, N 11, 24), и предоставляемых услуг при осуществлении указанного регионального государственного надзора";

8) принимает решение об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона, об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона;

9) устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требования к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требования к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения;

10) подготавливает и утверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона;

11) принимает решение о включении объекта культурного наследия в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в реестр;

12) организует проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона, в порядке, предусмотренном статьей 16.1 Федерального закона;

13) осуществляет:

а) мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр;

б) совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия документационное обеспечение реестра;

14) размещает на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

а) содержащиеся в реестре сведения, указанные в пункте 2 статьи 20 Федерального закона;

б) заключение историко-культурной экспертизы;

15) осуществляет информационное взаимодействие при ведении реестра в соответствии со статьей 20.2 Федерального закона;

16) представляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия заключение, предусмотренное пунктом 3 статьи 34 Федерального закона;

17) выдает задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

18) согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

19) участвует в приемке работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия и выдает Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

20) согласовывает установку информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения;

21) утверждает границы территории выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном законодательством Республики Адыгея;

22) согласовывает:

а) проекты генеральных планов, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения, в порядке, установленном законом Республики Адыгея;

23) устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения;

24) организует работу по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия;

25) осуществляет установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;

26) организует проведение историко-культурной экспертизы в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Республики Адыгея или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом;

27) принимает в соответствии со статьей 36 Федерального закона меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, принимаемые при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ;

28) обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

29) определяет границу историко-культурного заповедника регионального значения и историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения в соответствии со статьей 58 Федерального закона;

30) согласовывает органам местного самоуправления порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

31) обеспечивает условия доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея;

32) осуществляет функции государственного заказчика при закупке товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд;

33) осуществляет деятельность в области мобилизационной подготовки в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея;

34) исполняет функции организатора по проведению форумов, семинаров, конференций и других мероприятий в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Управления;

35) организует работу по рассмотрению обращений граждан;

36) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом и иными федеральными законами, а также законами Республики Адыгея.

IV. Права Управления

1. Управление в пределах своей компетенции вправе:

1) запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством, у исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы;

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 7 июля 2011 г. N 130 в подпункт 2 пункта 1 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея проекты нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам, отнесенным к ведению Управления;

3) издавать в установленном порядке в пределах своей компетенции приказы;

4) проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5) выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах;

6) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии и т.д.), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

2. Управление самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к сфере его деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 20 июня 2016 г. N 103 в пункт 3 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Должностные лица Управления, перечень которых определяется Кабинетом Министров Республики Адыгея, составляют протоколы об административных правонарушениях в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, их территорий и зон их охраны.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 20 июня 2016 г. N 103 в пункт 4 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Уполномоченные должностные лица Управления рассматривают дела об административных правонарушениях в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, их территорий и зон их охраны, а также применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

V. Организация деятельности Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 7 июля 2011 г. N 130 в пункт 1 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Управление возглавляет начальник Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея (далее - начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Адыгея по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

3. Начальник Управления имеет заместителя начальника Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном порядке.

4. Заместитель начальника Управления исполняет обязанности начальника Управления в период его отсутствия (нахождение в отпуске, командировке, временная нетрудоспособность).

5. Начальник Управления в установленном порядке:

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 7 июля 2011 г. N 130 в подпункт 1 пункта 5 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) вносит на рассмотрение Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея проекты нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

2) издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Управления приказы, дает указания, проверяет их исполнение;

3) устанавливает обязанности заместителя начальника Управления и сотрудников Управления;

4) действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами;

5) утверждает в пределах установленной предельной штатной численности и фонда оплаты труда штатное расписание Управления;

6) организует:

а) документирование деятельности Управления, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов,

б) прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение обращений, принимает по ним решения и направляет заявителям ответ в установленном порядке,

в) обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении,

г) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Республики Адыгея и работников Управления,

д) решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Республики Адыгея в Управлении,

е) осуществляет другие функции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.

6. В целях реализации государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия при Управлении создается республиканский научно-методический совет по сохранению объектов культурного наследия. Положение о республиканском научно-методическом совете по сохранению объектов культурного наследия и его состав утверждаются приказом начальника Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 июля 2013 г. N 162 раздел V настоящего приложения дополнен пунктом 7

7. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется через государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Централизованная бухгалтерия".

VI. Создание, реорганизация и ликвидация Управления

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.