Распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 июня 2006 г. N 138-р "О Республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея" на 2006 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2007 г.

1. Внести Республиканскую целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея" на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) на утверждение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

2. Назначить официальным представителем Кабинета Министров Республики Адыгея при рассмотрении Программы в Государственном Совете - Хасэ Республики Адыгея Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея И. М. Барчо.

3. Министерству финансов Республики Адыгея, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея подготовить и внести на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея проект закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2006 год".

4. Министерству финансов Республики Адыгея, Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея при разработке проектов республиканского бюджета Республики Адыгея на 2007 год и последующие годы включать Программу в Перечень республиканских целевых программ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Исполняющий обязанности

Премьер-министра

Республики Адыгея

Е. Ковалев

г. Майкоп

26 июня 2006 г.

N 138-р

Республиканская целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея" на
2006 - 2010 годы
(утв. Постановлением Государственного Совета -
Хасэ Республики Адыгея от 26 июля 2006 г. N 145-ГС)

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2007 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 27 июня 2007 г. N 478-ГС в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Республиканской целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея"
на 2006 - 2010 годы

Государственный          Кабинет Министров Республики Адыгея

заказчик Программы

Основные разработчики    Министерство строительства, транспорта

Программы                и дорожного хозяйства

                         Республики Адыгея

Основание разработки     федеральная целевая программа "Жилище"

Программы                на 2002 - 2010 годы, утвержденная

                         постановлением Правительства Российской

                         Федерации от 31 декабря 2005 года N 865

                         "О дополнительных мерах по реализации

                         федеральной целевой программы "Жилище"

                         на 2002 - 2010 годы"

Цели и задачи            предоставление  государственной

Программы                поддержки в решении жилищной проблемы

                         молодым семьям, возраст супругов в

                         которых не превышает 30 лет, признанным

                         в установленном порядке нуждающимися

                         в улучшении жилищных условий.

                           Для  достижения этой цели необходимо

                         решить следующие основные задачи:

                           1) предоставление  молодым  семьям

                         субсидий  на приобретение жилья, в том

                         числе на оплату первого взноса при

                         получении ипотечного кредита на

                         приобретение жилья или строительство

                         индивидуального жилья;

                           2) создание условий для привлечения

                         молодыми  семьями  собственных средств

                         и/или  кредитных  средств банков,

                         кредитных организаций, а также

                         безвозмездных или заемных средств

                         предприятий и организаций для приобретения

                         жилья или строительства индивидуального

                         жилья

Сроки реализации         2006 - 2010 годы

Программы

Основные мероприятия     предоставление государственной поддержки

Программы                в решении жилищной проблемы молодым семьям,

                         нуждающимся в улучшении жилищных условий

Объем и источники        объем финансирования Программы составляет

финансирования           74725 тысяч рублей, в том числе:

Программы                  1) республиканский бюджет Республики

                         Адыгея - 36500 тысяч рублей;

                           2) средства местных бюджетов - 38225

                         тысяч рублей, в рамках реализации

                         федеральной целевой программы "Жилище"

                         на 2002 - 2010 годы

Ожидаемые конечные         1) создание условий для повышения

результаты реализации    уровня  обеспеченности  жильем молодых

Программы                семей;

                           2)  привлечение в жилищную сферу

                         дополнительных финансовых средств банков

                         и других организаций, предоставляющих

                         ипотечные жилищные кредиты (займы),

                         собственных средств граждан;

                           3) создание условий для формирования

                         активной экономической позиции молодежи;

                           4) укрепление  семейных отношений

                         и снижение социальной напряженности

                         в обществе;

                           5) улучшение демографической ситуации

                         в Республике Адыгея

Контроль                 осуществляет Министерство строительства

за исполнением           и жилищно-коммунального хозяйства

Программы                Республики Адыгея

I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Республиканская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея" на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", и входящей в нее подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей". Программа направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Программа сформирована с учетом одновременно реализуемых мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечение повышения доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей. В рамках Программы предполагается улучшить жилищные условия 502 молодых семей. Программа нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями и ориентирована на целевую социальную категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий и требующую бюджетной поддержки, - молодые семьи.

По данным Росстата, на начало 2005 года 250 тысяч молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов как для всего населения, так и для данной категории населения. По состоянию на 16 марта 2006 года количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Республике Адыгея достигло более 1800, из них 445 молодых семей в возрасте до 30 лет состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Молодые семьи в основном не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы явится основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, что в свою очередь позволит сформировать экономически активный слой населения.

В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" будет оказана дополнительная государственная поддержка из федерального бюджета в размере 10% от суммы средств, предусмотренных настоящей Программой в соответствующем году.

II. Основные цели, задачи и принципы реализации Программы

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение механизма предоставления молодым семьям - участникам Программы субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

2) обеспечение условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и/или кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

1) бюджетная поддержка молодых семей - участников Программы путем предоставления субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

2) добровольность участия в Программе молодых семей;

3) нуждаемость молодой семьи - участника Программы в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;

4) возможность для молодых семей - участников Программы реализовать свое право на получение бюджетной поддержки за счет средств соответствующих бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы только один раз.

III. Участники Программы

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей, признанная в соответствии с действующим жилищным законодательством нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья - участник Программы). Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года и принятыми на учет в качестве таковых.

IV. Мероприятия Программы

Программой предусматривается:

1) сбор данных о молодых семьях - участниках Программы от муниципальных образований - участников Программы и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы;

2) определение объема ежегодного финансирования Программы и утверждение объемов финансирования в республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год;

3) отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств субсидии;

4) разработка графика выпуска, выпуск, оплата и погашение свидетельств на приобретение жилья;

5) выдача молодым семьям - участникам Программы в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья;

6) формирование единой по Республике Адыгея базы данных об участниках Программы, ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;

7) осуществление контроля за реализацией Программы;

8) организация в республиканских и муниципальных электронных и печатных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства республиканского бюджета Республики Адыгея. Кроме того, в Программе в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы предусматриваются средства местных бюджетов.

Общий объем финансирования Программы составляет 74725 тысяч рублей, в том числе:

1) средства республиканского бюджета Республики Адыгея - 36500 тысяч рублей;

2) предполагаемые средства местных бюджетов - 38225 тысяч рублей.

Предполагаемые объемы финансирования Программы в 2006 - 2010 годах приведены в приложении N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 27 июня 2007 г. N 478-ГС в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Механизм реализации Программы и порядок расчета субсидий

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Субсидия предоставляется молодой семье - участнику Программы на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).

В качестве механизма доведения средств субсидии до молодых семей - участников Программы используются свидетельства на приобретение жилья.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", размер субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, составляет не менее:

1) 35 % средней стоимости жилья (10 % - за счет средств федерального бюджета, не менее 15 % - за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и не менее 10 % - за счет средств местных бюджетов) - для семей, не имеющих детей;

2) 40 % от средней стоимости жилья (10 % за счет средств федерального бюджета, не менее 15 % - за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и не менее 15 % - за счет средств местных бюджетов) - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.

Порядок формирования списков молодых семей - участников Программы, а также Порядок предоставления молодым семьям - участникам Программы субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита определяется в соответствии с Правилами.

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, а также Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, и форма этого списка определяются Кабинетом Министров Республики Адыгея в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного кредита (займа), необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи - участника Программы, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника Программы и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, установленный в муниципальном образовании, не может быть выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Адыгея, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 квадратных метра;

2) для семьи численностью три и более человек, включающей, помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:

СтЖ= Н * РЖ,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норма общей площади жилого помещения;

РЖ - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с настоящей Программой.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи - участника Программы, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Адыгея осуществляет организацию и координацию реализации Программы.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

1) количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);

2) доля молодых семей - участников Программы, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

3) доля оплаченных свидетельств от общего количества свидетельств, выданных молодым семьям - участникам Программы.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

1) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;

2) укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

3) развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Адыгея.

Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей - участников Программы за 2006 - 2010 годы представлены в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 27 июня 2007 г. N 478-ГС в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Адыгея.

Приложение N 1
к Республиканской целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в Республике Адыгея" на 2006 - 2010 годы

Объемы финансирования Программы в 2006 - 2010 годах
(тысяч рублей, в ценах 2006 года)

Источники и направления финансирования	2006 - 2010 годы, всего	в том числе по годам
		2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7
Средства республиканс- кого бюджета Республики Адыгея	36500	1500	7500	7500	10000	10000
Средства муниципальных образований	38225	3225	7500	7500	10000	10000
Итого финансирование по Программе	74725	4725	15000	15000	20000	20000

Приложение N 2
к Республиканской целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в Республике Адыгея" на 2006 - 2010 годы

Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет
всех источников финансирования Программы

                                          (количество молодых семей)

Категории граждан	2006 - 2010 годы, всего	в том числе по годам
		2006	2007	2008	2009	2010
Молодые семьи, которые улучшат жилищные усло- вия с помощью субсидий	502	32	100	100	135	135