Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 января 2009 г. N 3 "О мерах по реализации Закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

В целях реализации Закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Кабинет Министров Республики Адыгея

постановляет:

1. Принять к исполнению республиканский бюджет Республики Адыгея на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

2. Установить, что в 2009-2011 годах исполнение республиканского бюджета Республики Адыгея (далее - республиканский бюджет) осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета и кассовым планом исполнения республиканского бюджета.

3. Главным администраторам доходов республиканского бюджета - органам государственной власти Республики Адыгея принять меры по обеспечению поступлений государственной пошлины и неналоговых доходов, а также сокращению задолженности по их уплате с предоставлением в Министерство финансов Республики Адыгея бюджетной отчетности в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 года N 128н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

4. Органам государственной власти Республики Адыгея, являющимся главными администраторами доходов, поступающих из федерального бюджета, и главным распорядителям средств республиканского бюджета:

1) обеспечить перечисление местным бюджетам межбюджетных трансфертов в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении средств федерального бюджета на лицевые счета главных распорядителей средств республиканского бюджета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея);

2) разработать и направить исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований согласованные с Министерством финансов Республики Адыгея формы отчетности о произведенных расходах за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;

3) обеспечить реализацию статей 2, 5, 8 Закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2008, N 12);

4) представлять в Министерство финансов Республики Адыгея ежеквартальную отчетность о произведенных исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований расходах за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежемесячные отчеты по расходам на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий населения до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

5) обеспечить ежеквартальное проведение проверок целевого расходования межбюджетных трансфертов, перечисляемых местным бюджетам на реализацию нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея.

5. Установить, что главные распорядители и получатели средств республиканского бюджета:

1) осуществляют оплату расходов на исполнение публичных обязательств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями;

2) обеспечивают заключение договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств потребления природного газа, тепловой и электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении - в пределах установленных лимитов потребления;

3) при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:

а) в размере 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, по договорам на оплату горюче-смазочных материалов с применением топливных карт;

б) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

6. Министерству финансов Республики Адыгея:

1) в первом квартале 2009 года осуществить доведение до главных распорядителей средств республиканского бюджета лимитов бюджетных обязательств с учетом оптимизации расходов в условиях финансового кризиса. По итогам исполнения республиканского бюджета за первый квартал 2009 года на основании анализа динамики фактического поступления доходов в республиканский бюджет внести на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея предложения по изменению показателей республиканского бюджета;

2) в первом квартале 2009 года заключить соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с финансовыми органами исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов (городских округов), в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;

3) обеспечить реализацию статей 7, 10, 11, 13 Закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов";

4) в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных частью 3 статьи 92.1 и частью 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

5) предоставлять в 2009 году в случае необходимости на условиях, установленных статьей 10 Закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) бюджетные кредиты для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и исполнения мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.

7. Предоставить право Министерству финансов Республики Адыгея заключать в 2009-2011 годах кредитные договоры с кредитными организациями в целях финансирования дефицита республиканского бюджета в пределах объемов, установленных Программой государственных внутренних заимствований Республики Адыгея на 2009 год.

8. Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея:

1) представлять в Министерство финансов Республики Адыгея:

а) ежемесячно сведения о выполнении прогнозных показателей производства алкогольной продукции предприятиями-изготовителями в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

б) сведения по использованию производственных мощностей предприятиями-изготовителями алкогольной продукции, спирта и пива ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в) ежеквартально, в двухнедельный срок по истечении квартала, отчет об использовании средств, выделяемых на проведение лизинговых операций;

г) сведения о реализации Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", утвержденной постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 30 января 2008 года N 689-ГС "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2008, N 1, N 7), в сроки, установленные нормативными правовыми актами Республики Адыгея;

2) обеспечить возврат средств, выделенных сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям агропромышленного комплекса Республики Адыгея из республиканского бюджета на проведение сельскохозяйственных работ и приобретение техники на условиях финансового лизинга с ежеквартальным представлением в Кабинет Министров Республики Адыгея информации о проделанной работе.

9. Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям:

1) повысить эффективность работы представителей Республики Адыгея в советах директоров и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ с участием Республики Адыгея, а также в открытых акционерных обществах, в отношении которых принято решение об использовании специального права Республики Адыгея на участие в управлении ими ("золотой акции"), по надлежащему выполнению ими обязанностей по внесению платежей в республиканский бюджет, включая налоги, возвратные ссуды и другие платежи;

2) обеспечить поступление администрируемых платежей в республиканский бюджет с ежеквартальным представлением отчетов с пояснительной запиской в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство финансов Республики Адыгея по видам доходов республиканского бюджета;

3) продолжить работу по регистрации права собственности Республики Адыгея на земельные участки, подлежащие отнесению в соответствии с действующим законодательством к собственности субъектов Российской Федерации, с ежеквартальным предоставлением отчетности в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

4) представлять в Министерство финансов Республики Адыгея ежеквартально сведения об использовании средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию на территории Республики Адыгея мероприятий, утвержденных распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 20 июня 2006 года N 135-р "О мероприятиях по реализации на территории Республики Адыгея подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2006, N 6);

5) ежеквартально представлять в Министерство финансов Республики Адыгея информацию по движению имущества казны Республики Адыгея.

10. Установить, что движение нефинансовых активов, находящихся в оперативном управлении бюджетных учреждений, осуществляется через Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Адыгея.

11. Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея:

1) ежемесячно представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения о погашении организациями кредитов, полученных под гарантии Кабинета Министров Республики Адыгея из Федерального фонда поддержки малого предпринимательства;

2) ежеквартально представлять в Министерство финансов Республики Адыгея:

а) сведения об освоении государственных инвестиций из республиканского бюджета с пообъектной детализацией;

б) информацию о тарифах и стоимости жилищно-коммунальных услуг по Республике Адыгея;

3) оказать Министерству финансов Республики Адыгея содействие в обеспечении до конца 2009 года:

а) возврата средств, ранее выделенных из республиканского бюджета на реализацию программ государственной поддержки молодежного предпринимательства в Республике Адыгея,#

б) возврата средств, ранее выделенных из республиканского бюджета по инициативе Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея на кредитование инвестиционных проектов;

4) по итогам первого полугодия 2009 года внести на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея предложения по перераспределению объемов ассигнований, предусмотренных Республиканской адресной инвестиционной программой на 2009 год, исключив объекты, по которым отсутствует проектно-сметная документация и исходно-разрешительная документация;

5) координировать действия исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея по освоению средств, поступающих из федерального бюджета на выполнение федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ;

6) в целях эффективного расходования средств республиканского бюджета провести анализ и корректировку объемов лимитов потребления природного газа и электрической энергии по потребителям, финансируемым из республиканского бюджета.

12. Министерству труда и социального развития Республики Адыгея в первом квартале 2009 года разработать и внести на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея:

1) предложения по механизму предоставления из республиканского бюджета субсидий на улучшение жилищных условий ветеранам боевых действий;

2) правила расходования и учета субвенций, предоставляемых из Республиканского фонда компенсаций, для предоставления компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности;

3) изменения в действующий порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Республики Адыгея по выплате компенсации на приобретение твердого топлива в части уточнения категорий граждан, имеющих право на получение данной меры социальной поддержки.

13. Министерству здравоохранения Республики Адыгея в первом квартале 2009 года разработать порядок и условия осуществления денежных выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) за оказание дополнительной медицинской помощи на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

14. Министерству строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Адыгея в первом квартале разработать и внести на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея проект нормативного правового акта о мерах по финансированию расходов республиканского бюджета на разработку, проектирование, внедрение и эксплуатацию объектов технических средств организации дорожного движения.

15. Комитету Республики Адыгея по жилищно-коммунальному хозяйству:

1) в целях эффективного расходования средств республиканского бюджета по итогам 2008 года провести анализ и корректировку объемов лимитов потребления услуг по водоснабжению, водоотведению, отоплению и горячему водоснабжению по потребителям, финансируемым из республиканского бюджета;

2) в первом полугодии 2009 года разработать и внести на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея республиканскую адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях.

16. Управлению государственной службы занятости населения Республики Адыгея не допускать возникновения кредиторской задолженности, связанной с исполнением переданных государственных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, и представлять в Министерство финансов Республики Адыгея:

1) своевременно заявки на финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения;

2) ежеквартально, в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходовании предоставленных субвенций по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

17. Комитету Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления разработать и внести на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея предложения о принятии правовых актов по оценке деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

18. Главным распорядителям, прямым получателям средств республиканского бюджета обеспечить представление в Министерство финансов Республики Адыгея:

1) сводов бюджетных смет, смет бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, с приложением обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, используемых при формировании бюджетных смет, в течение пяти дней со дня их утверждения;

2) изменений, внесенных в сметы бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, в течение пяти дней со дня их утверждения.

19. Установить, что в 2009-2010 годах действует порядок получения субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусматривающий их учет на лицевых счетах, открытых получателям средств республиканского бюджета в Управлении Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея).

20. Главным распорядителям средств республиканского бюджета в установленном действующим законодательством порядке:

1) разработать для утверждения Кабинетом Министров Республики Адыгея в двухмесячный срок порядки и правила предоставления предусмотренных сводной бюджетной росписью субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в установленной сфере деятельности исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом отраслевых особенностей;

2) заключить соглашения с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований о предоставлении средств республиканского бюджета в форме межбюджетных субсидий и субвенций, предусмотрев в них условия и сроки перечисления средств в местный бюджет, отчетность по расходованию средств, ответственность и обязательства сторон.

21. Рекомендовать:

1) Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея:

а) ежемесячно представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения о поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и сведения о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям по уровням бюджетной системы Российской Федерации с разбивкой по муниципальным районам (городским округам);

б) ежеквартально, в двухнедельный срок после установленного для представления плательщиками баланса срока, представлять в Министерство финансов Республики Адыгея сведения о фактически сложившихся размерах льгот по юридическим лицам;

2) федеральным органам государственной власти, являющимся администраторами доходов республиканского бюджета:

а) осуществлять мониторинг, контроль, анализ поступления администрируемых доходов с предоставлением ежеквартальной отчетности в Министерство финансов Республики Адыгея;

б) осуществлять прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника и представлять проектировки поступлений на очередной финансовый год с поквартальной разбивкой в разрезе муниципальных районов (городских округов) в Министерство финансов Республики Адыгея.

22. Рекомендовать органам местного самоуправления:

1) обеспечить разработку и принятие в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) обеспечить целевое использование субсидий и субвенций, полученных из республиканского бюджета;

3) представить в Министерство финансов Республики Адыгея копии принятых представительными органами местного самоуправления решений о местных бюджетах на 2009 год (на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов);

4) обеспечить выполнение соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, заключенного с Министерством финансов Республики Адыгея;

5) обеспечить ежемесячное представление отчетов об исполнении местных бюджетов в Министерство финансов Республики Адыгея в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Адыгея, и ежеквартальное представление отчетов о выполнении соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

6) не допускать заключения договоров получателями средств местного бюджета с организациями на суммы сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств на финансовый год;

7) не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников бюджетной сферы и муниципальных служащих;

8) ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство финансов Республики Адыгея заявку на финансирование компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности.

23. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Премьер-министр Республики Адыгея

М. Кумпилов

г. Майкоп

26 января 2009 г.

N 3