Приложение N 1. Методика расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея

Приложение N 1
к Закону Республики Адыгея
от 23 декабря 2008 г. N 224

Методика расчета прогноза доходов
консолидированного бюджета Республики Адыгея

1. Введение

Прогноз доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея в рамках настоящей Методики осуществляется в разрезе отдельных доходов одним из следующих способов:

1) методом прямого счета;

2) исходя из фактических поступлений.

Перечень доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея, а также способы расчетов и используемые при этом макроэкономические показатели приведены в таблице 1.

Прогноз доходов по отдельным налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета Республики Адыгея определяется вне рамок данной Методики (альтернативным методом). Расчет указанных доходов производится с использованием методов экспертных оценок.

2. Прогнозирование методом прямого счета

Прогнозирование налоговых доходов методом прямого счета осуществляется на основе базы налогообложения по установленным ставкам с учетом уровня собираемости налогов, предоставления налоговых льгот, погашения налоговых кредитов по уплате налогов в консолидированный бюджет Республики Адыгея.

Расчет прогноза налогов консолидированного бюджета Республики Адыгея по отдельному налогу производится по следующей формуле:

,

где:

- прогноз поступления в консолидированный бюджет Республики Адыгея i-го налога;

- база налогообложения (доходная база) Республики Адыгея по i-му налогу;

- налоговая ставка для i-го налога;

- средний по Республике Адыгея уровень собираемости i-го налога в прогнозируемом году (не более 1);

- норматив отчислений от i-го налога в консолидированный бюджет Республики Адыгея в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- выпадающие доходы бюджета за счет льгот по i-му налогу;

- суммы i-го налога, недополученные в прогнозируемом году ввиду предоставления налоговых кредитов;

- прогнозируемое поступление сумм i-го налога в части погашения налоговых кредитов;

- прогнозируемые поступления сумм i-го налога, носящие единовременный характер (подтвержденные справками налогового органа).

3. Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений

Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений осуществляется на основе данных о фактических поступлениях доходов в консолидированный бюджет Республики Адыгея за два года, предшествующих очередному финансовому году, путем приведения их к условиям прогнозного года.

При расчетах с использованием указанного метода для определенного вида доходов фактические поступления в консолидированный бюджет Республики Адыгея в базовом году приводятся к условиям прогнозного года. Для этого учитывается ряд макроэкономических показателей (в частности, индекс изменения цен, индекс роста реального производства, индекс роста прибыли прибыльных предприятий, индекс роста фонда оплаты труда и другие), ожидаемые изменения собираемости налогов, изменения в налоговом и бюджетном законодательстве. Также могут учитываться и другие факторы, способные оказать влияние на объем поступлений.

Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея по отдельным доходам производится по следующей формуле:

,

где:

- прогноз поступления i-го налога в консолидированный бюджет Республики Адыгея;

- фактические поступления i-го дохода в консолидированный бюджет Республики Адыгея в базовом году;

- суммы i-го налога, недополученные в базовом году ввиду предоставления налоговых кредитов законодательством Республики Адыгея;

- поступление сумм i-го налога в базовом году в части погашения налоговых кредитов (показатель используется только при расчете налоговых доходов);

- выпадающие суммы за счет льгот по i-му налогу в базовом году (показатель используется только при расчете налоговых доходов по данным отчета налогового органа по форме отчетности N 5 Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея (по базам налогообложения));

- поступления сумм i-го налога в базовом году, носящие единовременный характер (подтвержденные справками налогового органа);

- коэффициент, характеризующий динамику изменения налогового и бюджетного законодательства в прогнозируемом году по сравнению с базовым годом для i-го налога;

- коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических показателей, предусмотренных в прогнозе социально-экономического развития Республики Адыгея на прогнозируемый год;

- коэффициент, характеризующий изменение уровня собираемости i-го налога в прогнозируемом году;

- прогнозируемое недопоступление сумм i-го налога ввиду предоставления налоговых кредитов (показатель используется только при расчете налоговых доходов);

- прогнозируемое поступление сумм i-го налога в части погашения налоговых кредитов (показатель используется только при расчете налоговых доходов);

- прогнозируемые выпадающие суммы i-го налога за счет льгот по i-му налогу в прогнозируемом году (показатель используется только при расчете налоговых доходов);

- прогнозируемые поступления сумм i-го дохода, носящие единовременный характер.

Прогнозирование поступления неналоговых доходов осуществляется с использованием вышеуказанных методов.

Таблица 1

Источники данных и рекомендуемые способы расчета прогноза
доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея в
разрезе муниципальных образований

Вид доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея	Способ расчета прогноза общего объема доходов консолидированного бюджета	Макроэкономи-ческие показатели, используемые для расчета	Источник данных	Ответственный исполнитель предоставления данных
Налог на прибыль организаций	исходя из фактических поступлений	индекс роста прибыли прибыльных организаций	1-НМ, прогноз социально-экономического развития Республики Адыгея	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея
Налог на доходы физических лиц	исходя из фактических поступлений	индекс роста фонда оплаты труда на прогнозируемый год	1-НМ, прогноз социально-экономического развития Республики Адыгея	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея
Акцизы на алкогольную продукцию	метод прямого счета	объемы производства продукции, уровень собираемости налогов	1-НМ, прогноз социально-экономического развития Республики Адыгея	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, Управление Федеральной нало-говой службы по Республике Адыгея
Акцизы на нефтепродукты	исходя из фактических поступлений		1-НМ	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея
Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты	альтернатив-ный		федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	-
Лицензион-ные и регистрационные сборы	исходя из фактических поступлений		1-НМ	Лицензионно-регистрационная служба Республики Адыгея
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	исходя из фактических поступлений	индекс роста объема розничного товарооборота и индекс роста объема услуг	1-НМ, прогноз социально-экономического развития Республики Адыгея	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	исходя из фактических поступлений	индекс роста объема работ (услуг), выполненных малыми предприятиями	1-НМ, прогноз социально-экономического развития Республики Адыгея	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея
Единый сельскохо- зяйственный налог	исходя из фактических поступлений	индекс роста объема продукции сельского хозяйства	1-НМ, прогноз социально-экономического развития Республики Адыгея	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея
Налог на имущество физических лиц	метод прямого счета	облагаемая налогом инвентариза-ционная стоимость имущества, уровень собираемости налога	1-НМ, 5-ФЛ	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея
Налог на имущество организаций	метод прямого счета	индекс роста среднегодовой стоимости основных фондов по прогнозу, уровень собираемости налога	5-НИО, прогноз социально-экономического развития Республики Адыгея	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея
Транспорт-ный налог	метод прямого счета	количество единиц налогообложения, уровень собираемости налога	1-НМ, сведения о транспортных средствах	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, Министерство внутренних дел по Республике Адыгея
Налог на игорный бизнес	метод прямого счета	количество единиц налогообложения, уровень собираемости налога	5-НИБ	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея
Земельный налог	метод прямого счета	облагаемая налогом площадь земельных участков, кадастровая стоимость земельных участков, уровень собираемости налога	1-НМ, 5-ЗН	Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея
Налог на добычу полезных ископаемых	метод прямого счета	объемы добычи полезных ископаемых, уровень собираемости налога	информация Управления по недропользованию Республики Адыгея, Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея	Управление по недропользованию Республики Адыгея, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея, Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея
Плата за использование лесов	метод прямого счета		информация Управления лесами Республики Адыгея	Управление лесами Республики Адыгея
Плата за загрязнение окружающей среды	исходя из фактических поступлений	коэффициент пересчета	информация Северо-Кавказского межрегионального Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по эколо-гическому, техно-логическому и атомному надзору (Ростехнадзор)	Северо-Кавказское межрегиональное Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
Государственная пошлина	исходя из фактических поступлений		справка о перечислении поступлений в бюджеты на счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" по состоянию на последний день отчетного месяца, приложение N 19, информация главных админи-страторов доходов республиканского бюджета Республики Адыгея и главных администраторов доходов бюджетов муниципальных образований	Управление Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея), главные администраторы доходов республиканского бюджета Республики Адыгея, главные администраторы доходов бюджетов муниципальных образований
Арендная плата за земли	метод прямого счета		информация администраций муниципальных образований Республики Адыгея и Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям	администрации муниципальных образований Республики Адыгея, Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям
Доходы от сдачи в аренду имущества	метод прямого счета		информация Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям и администраций муниципальных образований Республики Адыгея	Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям, администрации муниципальных образований Республики Адыгея
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	альтернатив-ный		информация Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям и администраций муниципальных образований Республики Адыгея	Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям, администрации муниципальных образований
Административные платежи и сборы	исходя из фактических поступлений		Информация Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Адыгея (Гостехнадзор Республики Адыгея), справка о перечислении поступлений в бюджеты на счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" по состоянию на последний день отчетного месяца, приложение N 19, информация администраций муниципальных образований	Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Адыгея (Гостехнадзор Республики Адыгея), Управление Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея), администрации муниципальных образований
Штрафные санкции, возмещение ущерба	исходя из фактических поступлений		справка о перечислении поступлений в бюджеты на счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" по состоянию на последний день отчетного месяца, приложение N 19, информация главных администраторов доходов республиканского бюджета Республики Адыгея и главных администраторов доходов бюджетов муниципальных образований	Управление Федерального казначейства по Республике Адыгея (Адыгея), главные администраторы доходов республиканского бюджета Республики Адыгея, главные администраторы доходов бюджетов муниципальных образований