Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Майкоп" по реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2009 - 2010 годы

Приложение

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 1 декабря 2009 г. N 867 в название настоящей программы постановления внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа муниципального образования
"Город Майкоп" по реализации антикоррупционной политики
в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2009 - 2010 годы
(утв. постановлением главы муниципального образования
"Город Майкоп" от 10 июля 2009 г. N 516)

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2009 г.

1. Основание для разработки Программы: Федеральный закон от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2. Основные разработчики Программы: Комиссия по борьбе с коррупцией администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Основные принципы, цели и задачи Программы:

Принципы:

1. Кооперация власти и общества.

2. Прозрачность антикоррупционной политики.

3. Акцент на искоренение условий, порождающих коррупцию.

4. Учет культурных факторов.

5. Гибкость и адаптивность политики должны обеспечиваться постоянной обратной связью, опирающейся на независимые мониторинг и диагностику.

6. Учет возможных угроз и ограничений для реализации политики.

7. Сочетание последовательности и трезвой оценки возможностей.

8. "Не навреди". Антикоррупционная политика должна сочетать последовательность и энергичность с тщательностью, продуманностью и подготовкой шагов.

9. Сочетание институциональных изменений и социальной инженерии.

10. Активное воздействие на общественное сознание.

Основная цель антикоррупционной политики - повышение эффективности в следующих сферах:

- политическая система;

- муниципальное управление;

- экономика;

- социальная сфера;

- гражданское общество.

Основные задачи:

- противодействие условиям, порождающим коррупцию;

- повышение риска коррупционных действий и потерь от них;

- увеличение выгод от действий в рамках закона и во благо общественных интересов;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики:#

- формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.

4. Сроки реализации Программы: Программа рассчитана на 2009-2010 гг.

5. Перечень основных мероприятий программы:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные
1. Мероприятия по совершенствованию работы с кадрами и кадровой политики
1.1.	Организация и проведение работы по профессиональной подготовке, повышению квалификации, текущему контролю уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих с учетом антикоррупционной стратегии. Проведение различных информационных мероприятий для наиболее важных участников антикоррупционной программы	Ежеквартально	Управление делами
1.2.	Разработка и внедрение методов конкурсного отбора муниципальных служащих на должности муниципальной службы, требующих специальных навыков и особой профессиональной экспертизы	Ежегодно	Управление делами
1.3.	Организация и проведение аттестационных комиссий на соответствие замещаемых должностей муниципальной службы квалификационным требованиям	Ежегодно	Аттестационная комиссия
1.4.	Разработка и утверждение должностных инструкций муниципальных служащих во всех структурных подразделениях администрации муниципального образования "Город Майкоп" с отображением регламента работы и полномочий служащего	Ежегодно	Управление делами
1.5.	Подбор и оптимизация использования кадров для муниципального управления	Постоянно	Управление делами
1.6.	Регулярный пересмотр штатных расписаний, анализ и оптимизация использования кадрового потенциала муниципальных органов	Ежегодно	Управление делами
1.7.	Контроль за соблюдением сотрудниками органов муниципальной властей требований, предъявляемых действующим законодательством о муниципальной службе	Постоянно	Управление делами
1.8.	Принятие мер дисциплинированного наказания в случае нарушения муниципальными служащими своих должностных обязанностей и общих принципов служебного поведения муниципальных служащих	По мере необходимости	Управление делами
2. Мероприятия по созданию политических условий для реализации антикоррупционной политики
2.1.	Участие в разработке проектов законов Республики Адыгея, направленных на устранение условий, способствующих коррупции	Ежегодно	межведомственная комиссия по противодействию коррупции
2.2.	Создание условий для дальнейшего развития взаимодействия средств массовой информации и муниципальных органов власти. Обеспечение свободного доступа граждан к информации о деятельности органов власти и управления	Постоянно	Управление по делам СМИ ПП и ОО
3. Мероприятия по реализации антикоррупционной политики
3.1.	Совершенствование механизма индикативного управления и его внедрение в структуры органов местного самоуправления	Ежегодно	Управление делами
3.2.	Регламентация деятельности органов власти и стандартизация их взаимодействий с гражданами	Постоянно	Управление делами Управление по делам СМИ и ПП и ОО
3.3.	Утверждение регламента работы структурных подразделений (порядок прохождения документов, порядок рассмотрения обращений граждан, организация приема населения, порядок согласования разрешительных документов и др.) и обеспечения контроля за его исполнением	3 квартал 2009 года	Управление делами Руководители структурных подразделений
3.4.	Обеспечение контроля за рассмотрением обращений граждан и нарушением установленных сроков рассмотрения обращений	Постоянно	Управление делами
3.5.	Мотивация муниципальной службы за счет обеспечения выплат ежемесячных надбавок за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы) и премий по результатам работы. Внедрение системы социальных гарантий муниципальным служащим органов местного самоуправления	Ежегодно	Управление делами
3.6.	Совершенствование административных регламентов	Постоянно	Управление делами
3.7.	Внедрение технологии "электронного правительства"	2009-2010 гг.	Управление делами
3.8.	Установление норм управленческих процессов, обеспечивающих полное и эффективное исполнение функций органов местного самоуправления	Постоянно	Управление делами
3.9.	Подготовка и проведение заседаний межведомственной комиссии по противодействию коррупции муниципального образования "Город Майкоп"	Ежеквартально	Управление делами
3.9.1.	Работа по снижению уровня коррупционных рисков в правоохранительной системе города	Постоянно	Начальник УВД по г. Майкопу
3.9.2.	Повышение общественного участия в контроле над работой правоохранительной системы	Постоянно	Управление по делам СМИ и ПП и ОО, Общественный совет МО "Город Майкоп", Начальник УВД по г. Майкопу
3.9.3.	Реформирование процедур взаимодействия граждан, обращающихся со своими проблемами, и представителей правоохранительной системы	2009-2010 гг.	Управление делами Начальник УВД по г. Майкопу
3.9.4.	Правовая экспертиза нормативно-правовых актов, принимаемых администрацией, ее структурными подразделениями и Советом народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" на предмет их коррупциогенности	Постоянно	Юридический отдел, Общественный совет МО "Город Майкоп"
4. Совершенствование регулирования экономики и деловой активности
4.1.	Участие гражданских коалиций в бюджетном процессе	Ежегодно	Финансовое управление по делам СМИ и ПП и ОО
4.2.	Обсуждение на заседании Совета народных депутатов проекта бюджета с привлечением при составлении проекта общественных организаций	Ежегодно	Финансовое управление, Управление по делам СМИ и ППиОО Общественный совет МО "Город Майкоп"
4.3.	Общественный контроль за исполнением бюджета	Ежеквартально	Финансовое управление, Управление по делам СМИ и ППиОО, Общественный совет МО "Город Майкоп"
4.4.	Совершенствование процедур при размещении муниципального заказа на закупки товаров, работ, услуг (продукция) с соблюдением основного критерия исполнения муниципального контракта минимальной цены поставщика, при соблюдении требования качества продукции и сроков поставки товаров или выполнения работ, услуг	Постоянно	Управление муниципального заказа и контроля
4.5.	Внедрение процедуры мониторинга цен закупаемой продукции	Ежеквартально	Комитет по экономике
4.6.	Обеспечение контроля за целевым, рациональным расходованием бюджетных средств на закупаемую продукцию муниципальными учреждениями и организациями	Ежеквартально	Финансовое управление, Управление муниципального заказа и контроля
4.7.	Представительство общественности в качестве наблюдателей в тендерных, закупочных комиссиях в органах муниципальной власти	Постоянно	Общественный совет МО "Город Майкоп", Управление по делам СМИ и ППиОО, Управление муниципального заказа и контроля
4.8.	Организация проведения работы профессиональной подготовки, повышению квалификации, текущему контролю уровня профессиональной подготовки сотрудников, занятых в сфере размещения муниципального заказа и осуществления закупок продукции для муниципальных нужд	Ежегодно	Управление муниципального заказа и контроля
4.9.	Внедрение и применение современных электронных технологий отбора поставщиков	Постоянно	Управление муниципального заказа и контроля
4.9.1.	Рассмотрение жалоб участников размещения заказа и осуществление контроля за соблюдением требований законодательства заказчиками в сфере размещения муниципального заказа	Постоянно	Управление муниципального заказа и контроля
4.9.2.	Мониторинг не эффективно используемых площадей и публикация предложений в средствах массовой информации	Ежеквартально	Комитет по экономике, Комитет по управлению имуществом
4.9.3.	Предоставление в собственность, либо в аренду помещений и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на конкурсной основе	Постоянно	Управление муниципального заказа и контроля
4.9.4.	Обеспечение контроля за деятельностью муниципальных органов осуществляющих проверки малого и среднего бизнеса с целью выявления и пресечения злоупотреблений	Постоянно	Первый заместитель главы
5. Совершенствование регулирования социальной сферы
5.1.	Оптимизация сферы платных услуг бюджетных учреждений, направление дохода от платных услуг на повышение заработной платы работников. Выведение сферы платных услуг из полномочий органов местного самоуправления. Развитие сети автономных муниципальных учреждений.	Постоянно	Управление делами, муниципальные учреждения
6. Работа со средствами массовой информации, и общественными организациями пропаганда и мобилизация
6.1.	Проведение по заказам органов государственной власти и местного самоуправления, а также бизнеса объективных исследований коррупции, ее причин, масштабов и негативных последствий, с последующим публичным представлением их результатов всему обществу	2009-2010 гг.	Управление по делам СМИ и ППиОО, Общественный совет МО "Город Майкоп"
6.2.	Содействие общественным организациям и движениям в проведении акций, направленных на формирование негативного отношения к коррупционным проявлениям и повышению правовой культуры	Постоянно	Управление по делам СМИ и ППиОО, Общественный совет МО "Город Майкоп"
6.3.	Обеспечение свободного доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления	Постоянно	Управление по делам СМИ и ППиОО
6.4.	Поддержка проведения публичных общественных обсуждений и слушаний о проблемах противодействия коррупции	По графику	Управление по делам СМИ и ППиОО, Общественный совет МО "Город Майкоп", Комитеты и Комиссии Совета народных депутатов
6.5.	Обеспечение освещения в средствах массовой информации нормативно-правовых документов касающихся прав и свобод жителей, в целях устанавливания общественного контроля и налаживания контакта населения с органами местного самоуправления	Постоянно	Управление по делам СМИ и ППиОО
6.6.	Формирование базы данных публикаций о коррупции	Постоянно	Управление по делам СМИ и ППиОО
6.7.	Просвещение граждан о коррупции и способах жизни без коррупции, проведение акции отказа от взяток	По плану	Управление по делам СМИ и ППиОО
6.8.	Информирование об опыте противодействия коррупции в других муниципальных образованиях и регионах страны	Постоянно	Управление делами, Управление по делам СМИ и ППиОО
	Освещение в средствах массовой информации вопросов закупки продукции для муниципальных нужд	Постоянно	Управление по делам СМИ и ППиОО
6.9.	Просвещение граждан, бизнесменов и чиновников о том, какими методами осуществляется успешное противодействие коррупции в других странах	Постоянно	Управление по делам СМИ и ППиОО
7. Мониторинг и аудит антикоррупционной политики
7.1.	Мониторинг уровня и структуры коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп"	Постоянно	Управление делами, Общественный совет МО "Город Майкоп"
7.2.	Разработка набора показателей результативности реализации программы	2009-2010 гг.	Управление делами, Общественный совет МО "Город Майкоп"
7.3.	Аудит достигнутых в рамках антикоррупционной политики результатов	2009-2010 гг.	Управление делами, Общественный совет МО "Город Майкоп"