Приложение. Ведомственная целевая программа "Сохранение и популяризация объектов культурного наследия" на 2010 - 2012 гг.

Приложение
к приказу Управления по охране и использованию
объектов культурного наследия
Республики Адыгея
от 14 июля 2009 г. N 52

Ведомственная целевая программа "Сохранение и популяризация объектов
культурного наследия" на 2010 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2010 г., 16 августа, 9 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 9 ноября 2012 г. N 73 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной целевой программы "Сохранение и популяризация
объектов культурного наследия" на 2010-2012 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Управление по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея
Наименование ведомственной целевой программы	"Сохранение и популяризация объектов культурного наследия" на 2010-2012 годы
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дату утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дату утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта - Приказ Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 14 июля 2009 года N 52 (в редакции Приказов Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 20 января 2010 года N 4, от 16 августа 2012 года N 57, от 9 ноября 2012 года N 73)
Цель и задачи ведомственной целевой программы	Цель программы - сохранение, эффективное использование и популяризация объектов культурного наследия. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: исследование и объективная оценка состояния объектов культурного наследия; предотвращение негативных действий (воздействий), связанных с причинением вреда объектам культурного наследия; археологические исследования в ходе проведения охранно-спасательных работ объектов культурного наследия; удовлетворение информационных запросов населения об объектах культурного наследия
Целевые индикаторы	прирост числа оформленных паспортов на объекты культурного наследия; увеличение количества оказываемых государственных услуг по выдаче охранной документации владельцам и пользователям объектов культурного наследия; проведение охранно-спасательных работ объектов культурного наследия; обеспечение населения научной информацией об объектах культурного наследия
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2010-2012 годы
Объемы финансирования, всего	Общий объем финансирования составляет 5504,7 тысячи рублей,
в том числе по годам:	2010 год - 2221,9 тысячи рублей; 2011 год - 2221,9 тысячи рублей; 2012 год - 1060,9 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности		сохранение объектов культурного наследия, создание условий для их эффективного использования; создание и совершенствование системы учета и охраны объектов культурного наследия с паспортизацией наиболее значимых памятников археологии; научно-изыскательские полевые работы на разрушающихся объектах культурного наследия (памятниках археологии); повышение количества и качества оказываемых государственных услуг в области охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия; привлечение внимания общественности к проблемам сохранности и использования объектов культурного наследия

I. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем
реализации ведомственной программы

Историко-культурное наследие Республики Адыгея представляет собой неповторимые духовные и материальные ценности, созданные в прошлом и являющиеся частью общероссийского культурного наследия.

На территории Республики Адыгея расположено 1775 объектов культурного наследия. Из общего количества объектов культурного наследия Республики Адыгея 74 объекта относится к числу памятников архитектуры, памятников истории - 233, памятников монументального искусства - 96. Преобладают из них археологические объекты, выявленная численность которых превышает 1254 объекта, которые относятся к широкому диапазону от эпохи палеолита до эпохи позднего средневековья. Среди них такие уникальные и известные объекты культурного наследия, как дольмены Богатырской поляны, дольмен "Гузерипль-1", городище "Гатлукайское", курганы в окрестностях аула Уляп, пещеры "Унакозовская" и "Даховская", и многие другие.

Памятники истории и культуры являются национальным достоянием, историко-культурный потенциал которого не всегда воссоздаваем при полной или частичной утрате объектов культурного наследия.

Сегодня остро стоит вопрос сохранения, использования, популяризации и долговременного хранения информации о культурном наследии. Не в полной мере разработана нормативно-правовая и научно-методическая база, способствующая решению проблем сохранения культурного наследия, что зачастую приводит к невосполнимым утратам уникальных памятников.

Проблемы в этой сфере существовали всегда, но дальше откладывать решение проблем в данной сфере не представляется возможным.

Программный подход к решению таких сложных и многоаспектных проблем представляется единственно возможным и позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведение работ на конкретных объектах.

Ведомственная целевая программа "Сохранение и популяризация объектов культурного наследия" на 2010-2012 годы (далее - ведомственная программа) предусматривает разработку согласованного по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекса действий, обеспечивающих эффективное решение задач в сфере охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия.

II. Основные цель и задачи ведомственной программы

Основные цель и задачи ведомственной программы определены в соответствии с полномочиями Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея (далее - Управление), с учетом анализа сложившихся тенденций в сфере охраны объектов культурного наследия в предыдущие годы.

В целях обеспечения сохранения и эффективного использования самобытного культурного наследия (памятников археологии) Республики Адыгея необходимо решить программными методами следующие основные задачи:

- исследование, объективная оценка состояния и паспортизация объектов культурного наследия;

- обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия;

- археологические исследования в ходе проведения охранно-спасательных работ объектов культурного наследия;

- популяризация объектов культурного наследия;

- удовлетворение информационных запросов населения об объектах культурного наследия.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 9 ноября 2012 г. N 73 в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Описание ожидаемых результатов реализации
ведомственной программы и целевые индикаторы

В результате реализации ведомственной программы:

- будут проведены противоаварийные археологические раскопки разрушающихся уникальных объектов культурного наследия (памятников археологии);

- возможно получение новых сведений об исторических страницах прошлого Республики Адыгея;

- будет создана информационно-электронная система учета данных, которая позволит не только оперативно принимать решения в части согласования и выдачи разрешений на проведение землеустроительных, земляных строительных и иных хозяйственных работ, но и в полном объеме предоставлять населению информацию об объектах культурного наследия;

- будут паспортизированы наиболее значимые объекты культурного наследия (памятники археологии) для дальнейшего их изучения и использования, в том числе и в сфере туризма;

- появится возможность определить характер и состав дальнейших охранных мероприятий (в результате осуществления противоаварийных и исследовательских работ в зонах, подверженных необратимым природным разрушениям, планируемого строительства и хозяйственной деятельности);

- будут созданы условия для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и информационным ресурсам.

Ожидаемые результаты представлены целевыми индикаторами и показателями ведомственной программы.

Целевые индикаторы и показатели ведомственной программы

N п/п	Основные показатели реализаций Программы	Наименование целевого индикатора, единица измерения	Значение целевого индикатора
			2010 год	2011 год	2012 год
1.	Оформление паспортов на недвижимые объекты культурного наследия Республики Адыгея	количество объектов культурного наследия	20	58	28
2.	Увеличение количества охранных обязательств объектов культурного наследия Республики Адыгея	доля заключенных охранных обязательств, в %	1	1	1
3.	Увеличение количества актов технического состояния объектов культурного наследия Республики Адыгея	доля заключенных актов технического состояния объектов культурного наследия, в %	1	1	1
4.	Увеличение количества исследований разрушаемых объектов археологии	количество проведенных охранно-спасательных раскопок, единиц	1	0	0

IV. Перечень и описание программных мероприятий, информация о необходимых
ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

Программные мероприятия представляют собой систему важнейших мероприятий, сгруппированных по общности основных задач, возложенных на Управление. В целях оптимизации финансовых ресурсов выделен предельно допустимый минимум мероприятий, который представляет собой систему исполнения согласованных по объемам и срокам работ по основным направлениям.

1. Паспортизация объектов культурного наследия.

Комплекс программных мероприятий по паспортизации объектов культурного наследия нацелен на решение следующих задач:

- определение технического состояния памятников, возможности их эксплуатации;

- сбор информационных материалов (архивные работы, фотофиксация объекта культурного наследия) для заполнения формы паспорта объекта культурного наследия;

- местонахождение объекта культурного наследия (GPS позиционирование) с описанием границ территории.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 20 января 2010 г. N 4 в пункт 2 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Заключение охранных обязательств с собственниками и пользователями объектов культурного наследия.

Мероприятия по заключению охранных обязательств включают в себя:

- определение собственника или пользователя земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия;

- составление акта технического состояния объекта культурного наследия;

- заполнение формы паспорта содержащие сведения, составляющие предмет охраны объектов культурного наследия Республики Адыгея.

3. Организация охранно-спасательных работ объектов культурного наследия.

Мероприятия по организации охранно-спасательных работ направлены на научно-изыскательские полевые работы, изучение культурного слоя, разрушающегося объекта культурного наследия (памятника археологии). К ним относятся:

- осуществление противоаварийных и исследовательских работ в зонах, подверженных необратимым природным разрушениям, планируемого строительства и хозяйственной деятельности, которые позволят определить характер и состав дальнейших охранных мероприятий;

- обеспечение безопасности объектов культурного наследия от несанкционированного доступа.

4. Популяризация объектов культурного наследия.

Мероприятием, способствующим беспрепятственному получению информации и пропаганде культурного наследия Республики Адыгея, является создание документального фильма об исторически значимых памятниках Республики Адыгея.

Перечень программных мероприятий и сроки их реализации приведены в приложении к настоящей ведомственной программе.

V. Сроки реализации ведомственной программы

3 года (2010-2012 годы).

Ведомственная программа предусматривает достижение ее цели к концу 2012 года. С учетом того, что в рамках ведомственной программы ежегодно решаются одни и те же задачи, целесообразно отдельными этапами реализации ведомственной программы определить календарный год.

VI. Описание социальных, экономических
и иных последствий реализации ведомственной программы

Реализация ведомственной программы направлена на достижение следующего социально-экономического эффекта:

- обеспечение сохранения объекта культурного наследия и включение его в хозяйственный оборот;

- осуществление эффективной информационной политики в области популяризации объектов культурного наследия Республики Адыгея, в том числе направленной на развитие сферы туризма и уважительного отношения к культурному наследию Республики Адыгея.

Важным результатом реализации ведомственной программы станет создание единой системы учета, которая позволит заметно повысить уровень качества и доступности государственных услуг в области охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия Республики Адыгея.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея от 9 ноября 2012 г. N 73 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий ведомственной программы осуществляется из средств республиканского бюджета Республики Адыгея и составляет 5504,7 тысяч рублей, в том числе 2010 год - 2221,9 тысяч рублей; 2011 год - 2221,9 тысяч рублей, 2012 год - 1060,9 тысяч рублей.

Основной объем средств на реализацию ведомственной программы предусматривается направить на паспортизацию и популяризацию уникальных памятников истории и культуры. Перечень программных мероприятий с указанием объемов финансирования по каждому мероприятию приведен в приложении к настоящей ведомственной программе.

VIII. Методика оценки эффективности реализации ведомственной
программы (с учетом ее особенностей)

Управление по итогам года на основе показателей и целевых индикаторов проводит анализ эффективности проведенных мероприятий и в установленные сроки представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея аналитический отчет о выполнении ведомственной программы, который должен содержать:

- данные о финансировании ведомственной программы в целом и по отдельным мероприятиям и фактически произведенных расходах;

- процент реализации ведомственной программы и анализ причин невыполнения программных мероприятий;

- оценку результативности реализации ведомственной программы и уровень достижения программных целей.

IX. Описание системы управления реализацией
ведомственной программы

Управление формирует бюджетные заявки на финансирование ведомственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея.

Кроме того, Управление заключает государственные контракты на реализацию мероприятий ведомственной программы со всеми организациями, определенными на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным законодательством.

Общая координация хода реализации ведомственной программы осуществляется начальником Управления.

Текущее управление ведомственной программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечивается отделом учета и охраны объектов культурного наследия Управления. Данный отдел ежегодно в срок, предусмотренный для сдачи бюджетной отчетности, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея отчеты по реализации ведомственной программы.