Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 26 июля 2006 г. N 147-ГС "Об утверждении Республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Республике Адыгея" на 2006 - 2010 годы"

Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея

постановляет:

1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Профилактика правонарушений в Республике Адыгея" на 2006 - 2010 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея

Р. Хаджебиеков

г. Майкоп

26 июля 2006 г.

N 147-ГС

Республиканская целевая программа
"Профилактика правонарушений в Республике Адыгея"
на 2006 - 2010 годы

Паспорт Республиканской целевой Программы
"Профилактика правонарушений в Республике Адыгея"
на 2006 - 2010 годы

Государственный заказчик Программы	Министерство внутренних дел Республики Адыгея
Основной разработчик Программы	Министерство внутренних дел Республики Адыгея
Цели и задачи Программы	активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти Республики Адыгея в предупреждении правонарушений; вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; создание системы информирования и стимулирования населения для ведения законопослушного образа жизни; повышение материально-технического обеспечения местной милиции
Сроки реализации Программы	2006-2010 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Организационные мероприятия по выполнению Программы; нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений; профилактика правонарушений; информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы 4 000,0 тысячи рублей из средств республиканского бюджета Республики Адыгея
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение эффективности государственной системы профилактики правонарушений; привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; обеспечение нормативно -правового регулирования профилактики правонарушений; улучшение информационного обеспечения деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Республики Адыгея; повышение уровня материально-технического обеспечения местной милиции;
Контроль за исполнением Программы	Осуществляет Министерство внутренних дел Республики Адыгея

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В современных условиях важнейшей составной частью государственной политики борьбы с преступностью становится ее предупреждение. Стабилизация и последующее ослабление криминальной ситуации в стране в целом и в Республике Адыгея не мыслимы без создания эффективной системы профилактики.

Предупреждение преступности состоит из связанных между собой задач: социальной профилактики, индивидуальной профилактики, а также предупреждения преступлений отдельными социальными группами.

Решение данных задач выходит за рамки Министерства внутренних дел, требует участия всех органов исполнительной власти, ведомств, муниципалитетов.

По поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина (N Пр-1564 от 26.09.2005 г.) Министерством внутренних дел России была разработана модель многоуровневой системы профилактики правонарушений путем принятия в субъектах федерации и муниципалитетах соответствующих целевых Программ на 2006 -2010 годы.

Проекты программ профилактики правонарушений были направлены для разработки и принятия в Федеральные округа, откуда поступили в субъекты федерации.

В связи с этим Министерством внутренних дел Республики Адыгея разработан проект республиканской целевой программы профилактики правонарушений.

В соответствии с проектом Программы координация деятельности субъектов профилактики возлагается на создаваемую республиканскую Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений (МВКПП).

Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные Президентом Республики Адыгея, обязательны для исполнения субъектами профилактики.

В органах внутренних дел службы участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних являются основным звеном в системе профилактики правонарушений. В связи с этим немаловажное значение имеет укрепление их материально-технического обеспечения. Финансовые средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики Адыгея, не позволяют обеспечить в полном объеме эти подразделения органов внутренних дел автомобилями и оргтехникой.

Кроме того, в связи с повышением нагрузки на сотрудников указанных служб, необходимо введение штатных должностей помощников участковых уполномоченных милиции и школьных инспекторов по делам несовершеннолетних в образовательных заведениях с количеством учащихся более 500 человек.

В настоящее время в республике не обеспечивается реализация постановления Кабинета Министров Республики Адыгея N 14 от 9 января 2001 года "Об организации добровольной сдачи гражданами незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на возмездной основе" в связи с отсутствием механизма финансирования.

Реализация Программы обусловлена координацией и повышением эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений в Республике Адыгея, позволит привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации, обеспечит нормативно-правовое регулирование профилактики правонарушений, улучшит материально-техническое обеспечение органов внутренних дел Республики Адыгея, повысит уровень профилактического воздействия по месту жительства граждан.

II. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти Республики Адыгея в предупреждении правонарушений;

Задачи Программы - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; создание системы информирования и стимулирования населения для ведения законопослушного образа жизни; повышение материально-технического обеспечения местной милиции.

III. Перечень мероприятий по реализации Программы

Программа содержит мероприятия, указанные по срокам, ресурсам и исполнителям, согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

IV. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2006-2010 годы.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. Общий объем финансирования Программы составляет 4 000,0 тысячи рублей.

Объем финансирования Программы в течение 2007-2010 годов планируется осуществлять в соответствии с приложением N 2.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

1) повысить эффективность государственной системы профилактики правонарушений;

2) привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

3) обеспечить нормативно - правовое регулирование профилактики правонарушений;

4) улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Республики Адыгея;

5) повысить уровень материально-технического обеспечения местной милиции;

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать улучшению обеспечения безопасности граждан на территории Республики Адыгея.

VII. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство внутренних дел Республики Адыгея. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться государственным заказчиком Программы и исполнителями Программы. Государственным заказчиком и исполнителями Программы ежеквартально составляются отчеты, содержащие следующие сведения: количество выполненных мероприятий, уровень материально-технического обеспечения программных мероприятий. На основе ежеквартальных отчетов координатором Программы ежегодно готовится информация о ходе исполнения Программы.

VIII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство внутренних дел Республики Адыгея.

Приложение N 1
к Республиканской целевой программе
"Профилактика правонарушений в Республике Адыгея"
на 2006 - 2010 годы

Перечень мероприятий по реализации Республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Республике Адыгея"
на 2006 - 2010 годы

Наименование мероприятий	Органы исполнительной власти Республики Адыгея, ответственные за исполнение мероприятий, и иные органы, которым рекомендовано принять участие в реализации мероприятий Программы	Срок исполнения	Источник финансирования, ориентировочный объем финансирования (в тысячах рублей)
I. Организационные мероприятия по выполнению Программы
1. Подготовка и внесение предложений по созданию республиканской межведомственной комиссии по профилактике правонарушений (далее - МВКПП)	Министерство внутренних дел Республики Адыгея	в течение месяца после принятия Программы	средства не требуются
2. Организация корректировки действующих республиканских программ в части профилактики правонарушений	Министерство внутренних дел Республики Адыгея во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Адыгея	по мере необходимости	средства не требуются
3. Организация постоянно действующего семинара для глав администраций муниципальных образований по теме: "Предупреждение правонарушений в сфере охраны общественного порядка и охраны окружающей среды на территории сельских поселений"	Министерство внутренних дел Республики Адыгея во взаимодействии с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Адыгея	ежеквартально в период действия Программы	средства не требуются
II. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
4. Подготовка предложений о принятии федеральных законов и нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений	МВКПП, Министерство внутренних дел Республики Адыгея	весь период	средства не требуются
5. Подготовка и внесение предложений по принятию нормативно-правовых актов Республики Адыгея: 1) об участии населения в охране общественного порядка и в охране окружающей среды; 2) о введении должностей инспекторов по делам несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях Республики Адыгея с численностью учащихся свыше 500 человек 3) о введении должностей помощников участковых уполномоченных милиции	Министерство внутренних дел Республики Адыгея во взаимодействии с Управлением Федеральной регистрационной службой по Республике Адыгея Министерство внутренних дел Республики Адыгея во взаимодействии с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Адыгея Министерство внутренних дел Республики Адыгея Министерство внутренних дел Республики Адыгея	весь период 2007 год 2006 год	средства не требуются средства не требуются средства не требуются средства не требуются
III. Профилактика правонарушений
Профилактика правонарушений в масштабах Республики Адыгея
6. Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов	Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Адыгея	весь период	средства не требуются
7. Организация в школах Республики Адыгея работы по профессиональной ориентации обучающихся на трудовые специальности в рамках поэтапного введения предпрофильного обучения	Министерство образования и науки Республики Адыгея	весь период	средства не требуются
8. Проведение мониторинга досуга населения и на его основе обеспечение создания клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, интернет-залов, работающих на бесплатной основе для определенной категории граждан	Министерство культуры и печати Республики Адыгея, Комитет Республики Адыгея по физической культуре, спорту и делам молодежи	весь период	средства не требуются
9. Организация проведения комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)	Комитет Республики Адыгея по физической культуре, спорту и делам молодежи	весь период	средства не требуются
10. Поэтапное выделение финансовых средств для обеспечения реализации постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 9.01.2001 г. N 14 "Об организации добровольной сдачи гражданами незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на возмездной основе"	Министерство финансов Республики Адыгея, Министерство внутренних дел Республики Адыгея	весь период	республиканский бюджет Республики Адыгея 2007 год - 200 тысяч рублей 2008 год -100 тысяч рублей 2009 год -100 тысяч рублей 2010 год -100 тысяч рублей
Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления предприятия, организации, учреждения
11. Принятие мер по предупреждению правонарушений и защите работников предприятий от преступных посягательств путем реализации дополнительных способов защиты	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, Министерство внутренних дел Республики Адыгея	весь период	средства не требуются
12. Выработка системы мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке	Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Министерство внутренних дел Республики Адыгея	2006 год	средства не требуются
Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
13. Организация проведения практических занятий и семинаров с привлечением ведущих ученых вузов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство внутренних дел Республики Адыгея	весь период	средства не требуются
14. Организация постоянно действующих семинаров практических психологов и специалистов центров социальной помощи семье и детям, школьных психологов	Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Министерство здравоохранения Республики Адыгея	весь период	средства не требуются
15. Организация военно-патриотических лагерей для учащихся школ и студенчества	Министерство образования и науки Республики Адыгея	весь период	средства не требуются
16. Организация проведения мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных, органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.) в каникулярное время	Министерство образования и науки Республики Адыгея, Комитет Республики Адыгея по физической культуре, спорту и делам молодежи, Министерство внутренних дел Республики Адыгея	весь период	средства не требуются
17. Создание на базе детских библиотек зональных информационных центров по проблемам детства и юношества	Министерство культуры и печати Республики Адыгея	весь период	средства не требуются
18. Организация проведения семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, в социальных приютах семинаров, лекций о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом	Министерство здравоохранения Республики Адыгея, Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Адыгея, Министерство внутренних дел Республики Адыгея	весь период	средства не требуются
Предупреждение и пресечение нелегальной миграции
19. Создание системы дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности	Министерство внутренних дел Республики Адыгея	ежегодно -	средства не требуются
Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
20. Создание службы специалистов-наркологов на базе городских и районных больниц в целях раннего выявления наркотической зависимости у населения. Увеличить количество центров лечения от наркомании	Министерство здравоохранения Республики Адыгея	2006 год	средства не требуются
21. Рассмотрение возможности участия Майкопской и Адыгейской Епархии и Духовного Управления мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края в социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, и форм оказания помощи данной категории граждан при монастырях, храмах и мечетях	Министерство труда и социального развития Республики Адыгея, Майкопская Епархия Русской Православной Церкви, Духовное Управление мусульман Республики Адыгея и Краснодарского края	2006 год	средства не требуются
22. Разработка системы мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях	Министерство образования и науки Республики Адыгея, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Адыгея	2006 год	средства не требуются
Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
23. Обеспечение своевременного информирования органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея	ежемесячно	средства не требуются
24. Организация обучения рабочим специальностям подростков в воспитательных колониях	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея	ежемесячно	средства не требуются
25. Подготовка предложений о создании при органах местного самоуправления наблюдательных советов, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.	Министерство внутренних дел Республики Адыгея	2007 год	средства не требуются
Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
26. Обеспечение работы комиссии по безопасности дорожного движения в Республике Адыгея.	Министерство внутренних дел Республики Адыгея	весь период	средства не требуются
27. Организация информирования граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Министерство культуры и печати Республики Адыгея, Министерство внутренних дел Республики Адыгея	ежемесячно	средства не требуются
28. Оборудование мест с массовым пребыванием граждан стационарными постами милиции, увеличение количества передвижных пунктов милиции	Министерство внутренних дел Республики Адыгея	весь период	средства не требуются
Профилактика правонарушений на административных участках
29. Организация проведения отчетов участковых уполномоченных милиции перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	Министерство внутренних дел Республики Адыгея	ежеквартально	средства не требуются
30. Информирование населения административных участков на правовые темы (об ответственности за правонарушения, о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб и т.п.)	Министерство внутренних дел Республики Адыгея	весь период	средства не требуются
31. Подготовка предложений главам администраций муниципальных образований Республики Адыгея по оптимизации количества служебных помещений участковых уполномоченных милиции, их телефонизации, оснащения современными средствами связи, копировальной, множительной техникой	Министерство внутренних дел Республики Адыгея	ежегодно	средства не требуются
32. Поэтапное выделение финансовых средств для приобретения автомобилей подразделениям участковых уполномоченных милиции ОВД Республики Адыгея	Министерство финансов Республики Адыгея, Министерство внутренних дел Республики Адыгея	2007-2010 годы	республиканский бюджет Республики Адыгея 2007 год - 525 тыс. рублей 2008 год - 525 тыс. рублей 2009 год - 700 тыс. рублей 2010 год - 700 тыс. рублей
33. Приобретение оргтехники для подразделений участковых уполномоченных милиции ОВД Республики Адыгея	Министерство финансов Республики Адыгея, Министерство внутренних дел Республики Адыгея	2007 год	республиканский бюджет Республики Адыгея 2007 г. - 1 млн. 50 тыс. рублей
IV. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
34. Создание банка данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 1 5 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины	Министерство образования и науки Республики Адыгея	весь период	средства не требуются
35. Создание базы данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке	Министерство здравоохранения Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея	весь период	средства не требуются
36. Создание единого автоматизированного банка данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту	Министерство здравоохранения Республики Адыгея, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Адыгея, Министерство внутренних дел Республики Адыгея	весь период	средства не требуются
37. Создание условий для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда, трудоустройства школьников во внешкольный период	Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея, Комитет Республики Адыгея по физической культуре, спорту и делам молодежи	весь период	средства не требуются
38. Совершенствование методики организации патриотического и гражданско-правового воспитания детей и школьников	Министерство образования и науки Республики Адыгея, Комитет Республики Адыгея по физической культуре, спорту и делам молодежи	весь период	средства не требуются
39. Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации	Министерство внутренних дел Республики Адыгея, Министерство культуры и печати Республики Адыгея	ежеквартально	средства не требуются
40. Проведение тематических радио и телепередач, публикаций статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	Министерство культуры и печати Республики Адыгея, Министерство внутренних дел Республики Адыгея, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Адыгея	ежеквартально	средства не требуются
41. Организация в средствах массовой информации пропаганды патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	Министерство культуры и печати Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство здравоохранения Республики Адыгея, Комитет Республики Адыгея по физической культуре, спорту и делам молодежи	ежеквартально	средства не требуются

Приложение N 2
к Республиканской целевой программе
"Профилактика правонарушений в Республике Адыгея"
на 2006 - 2010 годы

Объем финансирования Республиканской целевой программы
"Профилактика правонарушений в Республике Адыгея"
на 2006 - 2010 годы

Наименование мероприятий	Финансовые затраты (в тысячах рублей)
Обеспечение стимулирования добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения	всего	в том числе по годам
	500,0	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
		200,0	100,0	100,0	100,0
Поэтапное выделение финансовых средств для приобретения автомобилей подразделениям участковых уполномоченных милиции ОВД Республики Адыгея	2450,0	525,0	525,0	700,0	700,0
Приобретение оргтехники для подразделений участковых уполномоченных милиции ОВД Республики Адыгея	1050,0	1050,0	-	-	-
Итого	4000,0