Приложение. Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Город Майкоп"

Приложение
к Решению Совета народных депутатов
муниципального образования "Город Майкоп"
от 29.07. 2009 года N 156-рс

Положение об управлении по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального
образования "Город Майкоп"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2009 г.

I. Общие положения

1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее именуется управление ГОЧС г. Майкопа), является постоянно действующим органом управления муниципального уровня, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и задач гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Управление ГОЧС г. Майкопа своей деятельностью обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на управление по городу Майкопу Главного управления МЧС России по Республике Адыгея в решении вопросов гражданской обороны, задач по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании "Город Майкоп".

2. Управление ГОЧС г. Майкопа предназначено для организации выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах как в мирное, так и в военное время.

3. Управление ГОЧС г. Майкопа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и Распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами МЧС России, Конституцией Республики Адыгея, законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" и администрации муниципального образования "Город Майкоп" принятыми в пределах их компетенции, приказами и другими распорядительными документами Южного регионального центра МЧС России, Главного управления МЧС России по Республике Адыгея, а также настоящим Положением.

Управление ГОЧС г. Майкопа в своей работе, кроме вышеуказанных документов, руководствуется нормативными документами Министерства обороны Российской Федерации, вводимыми в действие приказами МЧС России, а также нормативными документами МЧС России по вопросам боевой и мобилизационной подготовки.

4. Руководство деятельностью управления ГОЧС г. Майкопа осуществляет глава муниципального образования "Город Майкоп" в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Майкоп".

5. Управление ГОЧС г. Майкопа осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп".

6. Управление ГОЧС г. Майкопа является юридическим лицом, имеет полное наименование - управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Город Майкоп", сокращенное наименование - управление ГОЧС г. Майкопа, имеет на праве оперативного управления обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Имеет самостоятельный баланс, текущий и расчетный счета в банке, печать с изображением герба муниципального образования "Город Майкоп", а также соответствующие печати, штампы, бланк в# реквизитами управления ГОЧС г.Майкопа. Юридический адрес: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Комсомольская 217.

7. Деятельность управления ГОЧС г. Майкопа финансируется за счет денежных средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

Управление ГОЧС г. Майкопа на основании Генерального разрешения на осуществление приносящей доход деятельности, оформленного финансовым органом администрации муниципального образования "Город Майкоп", осуществляет использования денежных средств от приносящей доход деятельности в интересах выполнения функций и задач, определенных учредительными документами для управления ГОЧС г. Майкопа.

II. Основные задачи управления ГОЧС г. Майкопа

8. Основными задачами Управление ГОЧС г. Майкопа являются:

1) участие в реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Город Майкоп";

2) поддержание в боевой готовности (готовности к применению) управления ГОЧС г. Майкопа и обеспечение мобилизационного развёртывания на военное время управления МЧС России по городу Майкоп;

3) планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и контроль за их выполнением;

4) осуществление контрольных функций за состоянием гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах в пределах своих полномочий;

5) осуществление координации деятельности органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Майкоп" и подготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, по вопросам пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

7) организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также работ по тушению пожаров;

8) осуществление в установленном порядке сбора, приема и распределения гуманитарной помощи, в том числе поступающей из стран ближнего и дальнего зарубежья, среди пострадавших от чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени;

9) оказание услуг населению, организациям и учреждениям, в том числе платных, в пределах действующего законодательства Российской Федерации и не запрещенных законом.

III. Основные функции управления ГОЧС г. Майкопа

9. Управление ГОЧС г. Майкопа, в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет на территории муниципального образования "Город Майкоп" основные функции:

1) участвует в разработке предложений по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и организовывает ее реализацию на территории муниципального образования "Город Майкоп";

2) вносит на рассмотрение главы муниципального образования "Город Майкоп" проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) разрабатывает и участвует в реализации целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

4) осуществляет, в пределах своей компетенции, взаимодействие с органами военного управления при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

5) организует разработку Плана гражданской обороны муниципального образования "Город Майкоп" и вносит в установленном порядке предложения о введении его в действие в полном объеме или частично;

6) поддерживает свою постоянную готовность к применению по предназначению;

7) координирует в установленном порядке деятельность всех аварийно-спасательных формирований, организаций, имеющих установленные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории муниципального образования "Город Майкоп";

8) организовывает, в установленном порядке, подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления, организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

9) в части себя касающейся, разрабатывает документы мобилизационного планирования, обеспечивает мобилизационное развертывание управления МЧС России по городу Майкоп;

10) участвует в разработке предложений по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

11) участвует в разработке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

12) участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

13) участвует в разработке мобилизационного плана экономики муниципального образования "Город Майкоп" в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

14) контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

15) контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

16) организует проведение мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Майкоп", включая подготовку необходимых сил и средств;

17) участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Майкоп";

18) участвует в создании, совершенствовании и поддержании в готовности системы оповещения гражданской обороны, контролирует создание и состояние локальных систем оповещения потенциально-опасных объектов;

19) осуществляет информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны: при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

20) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также прогнозирование чрезвычайных ситуаций и районирование территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;

21) организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

22) организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественные объединения и аварийно-спасательные формирования;

23) осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

24) осуществляет методическое руководство органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров, готовности сил и средств городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям при их возникновении;

26) осуществляет методическое руководство, координацию и контроль деятельности организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

27) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров;

28) обеспечивает готовность органов повседневного управления городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

29) готовит предложения главе муниципального образования "Город Майкоп" о привлечении городских сил и средств постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров;

30) готовит предложения по привлечению воинских частей войск гражданской обороны, пожарных частей федеральной противопожарной службы для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и тушение пожаров, в соответствии с возложенными на них задачами;

31) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

32) участвует в установленном порядке в организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

33) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи;

34) организует работу по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

35) осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации в пределах своей компетенции;

36) участвует в создании и контролирует поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) на территории муниципального образования "Город Майкоп";

37) обеспечивает в пределах своей компетенции:

деятельность Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности муниципального образования "Город Майкоп";

формирование и представление Главному управлению МЧС России по Республике Адыгея материалов для ведения реестров потенциально опасных объектов и другой необходимой информации;

реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;

38) осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для бюджетных учреждений;

39) рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков;

IV. Компетенция управления ГОЧС г. Майкопа

10. Управление ГОЧС г. Майкопа в пределах своей компетенции:

1) проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

3) привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

4) производит экспертизу в области радиационной защиты;

5) производит разработку мероприятий по предотвращению пожаров, выполняет проектные работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, проводит экспертизу организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности;

6) приобретает от своего имени имущественные и личные неимущественные права, выступает истцом и ответчиком в судебных органах;

7) имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;

8) осуществляет в установленном порядке функции по управлению закрепленным муниципальным имуществом.

V. Руководство управлением ГОЧС г. Майкопа

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 25 декабря 2009 г. N 205-рс/490 пункт 11 главы V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Руководство управлением ГОЧС г. Майкопа осуществляет руководитель управления ГОЧС г. Майкопа, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности Главой муниципального образования "Город Майкоп".

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 25 декабря 2009 г. N 205-рс/490 в пункт 12 главы V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Руководитель управления ГОЧС г. Майкопа несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на управление ГОЧС г. Майкопа задач.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 25 декабря 2009 г. N 205-рс/490 в пункт 13 главы V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Руководитель управления ГОЧС г. Майкопа:

1) организует работу управления ГОЧС г. Майкопа;

2) вносит, в установленном порядке, предложения по совершенствованию структуры, штатного расписания управления ГОЧС г. Майкопа;

3) приводит в соответствующую готовность управление ГОЧС г. Майкопа;

4) издает распоряжения и приказы по вопросам гражданской обороны, предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности, обязательные для выполнения всеми предприятиями, учреждениями и предприятиями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенными на территории муниципального образования "Город Майкоп", должностными лицами и гражданами;

5) распределяет обязанности между должностными лицами управления ГОЧС г. Майкопа;

6) решает, в пределах своей компетенции, вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему работников управления ГОЧС г. Майкопа, соблюдение имущественных интересов и прав управления ГОЧС г. Майкопа;

7) заключает в установленном законом порядке договора и соглашения, выдает доверенности;

8) при осуществлении контроля, в установленном порядке, вносит предложения руководителям организаций, учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны;

9) осуществляет в соответствии с трудовым законодательством прием на работу, перемещение и увольнение с работы работников;

10) вносит, в установленном порядке, предложения о награждении отличившихся работников управления ГОЧС г. Майкопа государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрений.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 25 декабря 2009 г. N 205-рс/490 пункт 14 главы V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. В случае отсутствия руководителя управления ГОЧС г.Майкопа его полномочия и обязанности в соответствии с приказом руководителя управления ГОЧС г.Майкопа осуществляет один из заместителей руководителя управления ГОЧС г. Майкопа.

VI. Реорганизация и ликвидация управления ГОЧС г. Майкопа

15. Реорганизация и ликвидация управления ГОЧС г. Майкопа осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством, с учетом особенностей, установленных Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Майкоп".

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 25 декабря 2009 г. N 205-рс/490 в пункт 16 главы VI настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Реорганизация и ликвидация управления ГОЧС г. Майкопа, все документы (учредительные, управленческие, финансово-хозяйственные, кадровые и иные) своевременно передаются в установленном порядке в архив.

Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации муниципального образования "Город Майкоп" составлено в 4-х экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.