Приложение. Положение об Управлении государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея

Приложение
к постановлению Кабинета министров
Республики Адыгея
от 12 августа 2009 года N 176

Положение об Управлении государственных инспекций по надзору
за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией
жилищного фонда Республики Адыгея

I. Общие положения

1. Управление государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, уполномоченным осуществлять:

1) государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией, а также при реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства);

2) государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

2. В структуру Управления входят инспекция государственного строительного надзора Республики Адыгея и государственная жилищная инспекция Республики Адыгея.

3. Государственная жилищная инспекция Республики Адыгея входит в систему органов государственной жилищной инспекции Российской Федерации.

4. Официальное наименование Управления:

1) на русском языке - Управление государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея;

2) на адыгейском языке - Адыгэ Республикам унэ, псэолъэпIэ шIыгъэным ыкIи гъэфедэгъэным лъыплъэрэ къэралыгъо инспекциехэм ягъэIорышIапI.

5. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, федеральным законодательством, законодательством Республики Адыгея, а также настоящим Положением.

6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

7. Управление является юридическим лицом, имеет лицевые счета в органах федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба Республики Адыгея и своим наименованием, другие необходимые для осуществления деятельности печати, штампы и бланки.

8. Финансирование Управления осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, предельная штатная численность и фонд оплаты труда утверждаются Кабинетом министров Республики Адыгея.

9. Имущество, находящееся на балансе Управления, является государственной собственностью Республики Адыгея и закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

10. Юридический адрес Управления: 385000, город Майкоп, улица Краснооктябрьская, дом 12.

II. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

1) предупреждение, выявление и пресечение допущенных заказчиком, застройщиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с заказчиком или застройщиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации;

2) предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства при использовании жилищного фонда, выполнении работ по содержанию и ремонту жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, а также при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

III. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) разрабатывает для рассмотрения Президентом Республики Адыгея и Кабинетом министров Республики Адыгея проекты законов Республики Адыгея и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2) разрабатывает предложения к представляемым проектам законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Адыгея, касающихся вопросов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, а также использования, сохранности жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг;

3) разрабатывает для рассмотрения Президентом Республики Адыгея и Кабинетом министров Республики Адыгея проекты соглашений и договоров по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4) заключает в соответствии с действующим законодательством договоры (соглашения);

5) разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

6) принимает решение о проведении экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, предоставляемых услуг и применяемых строительных материалов для оценки их соответствия требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;

7) контролирует на основании выездных проверок и анализа документов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства:

а) соответствие выполненных работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;

б) наличие разрешения на строительство;

в) выполнение требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

8) контролирует на основании выездных проверок и анализа документов:

а) соблюдение правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пределах компетенции;

б) техническое состояние жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, своевременное выполнение работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

в) соблюдение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами;

г) выполнение мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;

д) соблюдение правил пользования жилыми помещениями;

е) соблюдение порядка переустройства, перепланировки жилых помещений;

ж) наличие договоров управления многоквартирными домами, договоров содержания общего имущества в многоквартирном доме, предоставления коммунальных услуг;

з) использование жилых помещений по их назначению;

и) соответствие жилых помещений требованиям действующего законодательства;

к) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

л) устранение выявленных нарушений при осуществлении государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

9) принимает решения о возбуждении дел об административных правонарушениях и рассматривает дела об административных правонарушениях в области строительства, пользования жилыми помещениями, содержания и ремонта жилых домов, жилых помещений, обеспечения населения коммунальными услугами, а также дела об административных правонарушениях против порядка управления в соответствии с административным законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея;

10) выдает заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации или решение об отказе в выдаче такого заключения;

11) предоставляет в уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации и Республики Адыгея информацию и показатели эффективности государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

12) осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

13) устанавливает причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами, в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;

14) исполняет функции администратора доходов по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) штрафов, налагаемых в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях;

15) исполняет функции организатора по проведению семинаров по вопросам в области строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, а также использования, сохранности жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг;

16) исполняет функции организатора по проведению обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров Управления;

17) ведет работу по защите информации конфиденциального характера;

18) готовит для средств массовой информации, размещения в Интернете информацию в области осуществления строительного надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям;

19) готовит материалы и ответы на поступающие в Управление обращения и письма территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

20) осуществляет деятельность в области мобилизационной подготовки в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея.

IV. Права Управления

1. Управление в пределах своей компетенции вправе:

1) запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством, у исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы;

2) разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея проекты нормативных и иных правовых актов;

3) издавать нормативные и иные правовые акты;

4) создавать рабочие группы, проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия;

5) вносить в установленном порядке предложения об улучшении условий труда, материальном поощрении, социально-бытовом обеспечении государственных гражданских служащих и работников Управления;

6) проводить плановые и внеплановые проверки при осуществлении государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям (далее - проверки);

7) составлять по результатам проведенных проверок акты;

8) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журнал, а также в журнал учета проверок;

9) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

10) составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея об административных правонарушениях;

11) беспрепятственно посещать поднадзорные объекты капитального строительства;

12) требовать от заказчика, застройщика или подрядчика:

а) представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;

б) проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

13) выдавать заключения о техническом состоянии жилых помещений и акты о результатах проведенных в отношении жилых помещений мероприятий по контролю для принятия в установленном порядке решения о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

14) участвовать в установленном порядке в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции.

2. Управление самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к его компетенции, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея.

V. Организация деятельности Управления

1. Управление возглавляет начальник Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея - начальник инспекции государственного строительного надзора Республики Адыгея (далее - начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Адыгея.

2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций, представляет Управление в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами.

3. Начальник Управления имеет заместителя начальника Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея - начальника государственной жилищной инспекции Республики Адыгея (далее - заместитель начальника Управления), назначаемого на должность и освобождаемого от должности Кабинетом Министров Республики Адыгея.

4. В период отсутствия начальника Управления (нахождение в отпуске, командировке, временная нетрудоспособность) исполнение обязанностей начальника Управления возлагается на заместителя начальника Управления.

5. Начальник инспекции государственного строительного надзора Республики Адыгея имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом начальника Управления.

6. Начальник государственной жилищной инспекции Республики Адыгея имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом начальника Управления.

7. Начальник Управления:

1) вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Управления;

2) без доверенности действует от имени Управления, выдает доверенности, заключает договоры, в том числе трудовые;

3) определяет полномочия и обязанности заместителя начальника Управления, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Управления;

4) утверждает штатное расписание Управления в соответствии со структурой Управления в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников;

5) утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

6) назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Управления (за исключением заместителя начальника Управления), заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры;

7) применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к государственным гражданским служащим и работникам Управления в установленном законодательством порядке;

8) решает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Республики Адыгея в Управлении;

9) заключает в соответствии с федеральным законодательством соглашения и договоры по вопросам, находящимся в компетенции Управления;

10) распоряжается финансовыми и материальными средствами Управления, совершает от имени Управления все денежные операции в органах федерального казначейства и учреждениях банков;

11) представительствует по делам Управления в судебных органах и других организациях, выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по делам Управления;

12) издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Управления приказы, распоряжения, дает указания, проверяет их исполнение;

13) вносит в установленном порядке предложения по представлению особо отличившихся работников Управления к государственным наградам и присвоению почетных званий;

14) организует документирование деятельности Управления, определяет систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене начальника Управления документальная часть имущества передается по акту;

15) обеспечивает в установленном порядке выполнение Управлением мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;

16) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.

VI. Создание, реорганизация и ликвидация Управления

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.