Приложение N 2. Стандарт качества государственной услуги "Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Республики Адыгея"

Приложение N 2
к приказу Министерства труда и социального развития
Республики Адыгея
от 24.09.2009 г. N 210

Стандарт качества государственной услуги "Социальное
обслуживание в стационарных учреждениях социального
обслуживания семьи и детей Республики Адыгея"

Нормативно правовые акты, регламентирующие процесс предоставления государственной услуги "Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Республики Адыгея":

- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Закон Республики Адыгея от 12 декабря 2005 года N 387 "О социальном обслуживании населения";

- Закон Республики Адыгея от 28 сентября от 1994 года N 117-1 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства";

- постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 15 мая 2006 года N 69 "О нормах обеспечения воспитанников государственных учреждений социального обслуживания Республики Адыгея";

- постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 13 февраля 2006 года N 20 "О порядке оплаты за стационарное обслуживание и предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарными учреждениями (отделениями) социального обслуживания";

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52143-2003 Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг;

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения;

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007 Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52498 - 2005 Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания;

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52881 - 2007 Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52497 - 2005 Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания;

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52496 - 2005 Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения.

1. Получатели государственной услуги.

Получателями государственной услуги "Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Республики Адыгея" (далее - государственная услуга) являются дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья, не имеющие инвалидности, в возрасте от 4 до 18 лет (далее - несовершеннолетние лица).'

2. Описание государственной услуги.

2.1. Содержание государственной услуги.

Для несовершеннолетних лиц государственная услуга включает в себя следующие с виды обслуживания:

социально-бытовое;

социально-медицинское;

социально-педагогическое;

социально-психологическое;

социально-правовое;

социально-экономическое,#

социально-трудовая реабилитация.

2.2. Исполнители государственной услуги.

Непосредственными исполнителями государственной услуги для несовершеннолетних лиц являются стационарные государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей Республики Адыгея (далее - Учреждения):

- центры социальной помощи семье и детям, предназначенные для оказания семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, в улучшении их социального материального положения, а так же психологического статуса (со стационаром);

- реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, осуществляющие социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте до 18 лет, а также семей, в которых дети воспитываются (со стационаром);

- социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (имеющих отделение для детей-инвалидов со стационаром);

- психоневрологические дома - интернаты, являющиеся специализированными медико-социальными учреждениями, предназначенные для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания и обслуживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов, в том числе детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию (имеющие стационарное отделение для детей-инвалидов);

2.3. Контроль предоставления государственной услуги со стороны органов исполнительной власти Республики Адыгея осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Адыгея.

3. Показатели оценки качества оказания государственной услуги.

Оценка качества и результата оказания государственной услуги осуществляется на основании настоящего Стандарта качества государственной услуги "Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Республики Адыгея" (далее - Стандарт качества) и в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения", исходя из следующих показателей качества:

- соответствие жилой площади, предоставляемой в Учреждениях по размерам и другим показателям (состояние зданий и помещений, их комфортность) санитарно-гигиеническим нормам;

- оснащение телефонной связью;

- обеспечение средствами коммунально-бытового благоустройства;

- обеспечение мебелью и мягким инвентарем с учетом физического состояния несовершеннолетних лиц;

- соответствие одежды, обуви, постельного белья, предоставляемых несовершеннолетним лицам, санитарно-гигиеническим нормам, антропологическим и эргономическим показателям;

- степень учета при размещении в Учреждении физического и психологического состояния несовершеннолетних лиц, их наклонностей и психологической совместимости;

- обеспечение комфортности проживания несовершеннолетних лиц;

- обеспечение сбалансированного питания, в том числе диетического;

- обеспечение безопасности социально-бытовых услуг, предоставляемых в Учреждении;

- обеспечение условий для отправления религиозных обрядов с учетом вероисповедания, возраста, пола, физического состояния несовершеннолетних лиц, особенностей религиозных обрядов, принятых в различных конфессиях;

- обеспечение полноты, своевременности и необходимого объема предоставления государственной услуги с учетом характера заболевания, медицинских показаний, физического и психического состояния несовершеннолетних лиц;

- степень обеспечения организации досуга несовершеннолетних лиц в Учреждении, в том числе уровень удовлетворения их социокультурных и духовных запросов, степень расширения общего и культурного кругозора, сферы общения, повышения творческой активности, привлечения их к участию детских праздниках, соревнованиях, к активной клубной и кружковой работе;

- степень обеспечения при выписке из Учреждения одеждой, обувью согласно утвержденным нормативам, в том числе степень удовлетворения потребностей несовершеннолетних лиц в добротной, соответствующих размеров, роста и фасона одежде и обуви;

- определение формы обучения несовершеннолетних лиц, нуждающихся в социальной реабилитации, и оказание им практической помощи в организации обучения, с учетом степени и социально-педагогической дезадаптации несовершеннолетних лиц, их уровня знаний, физического и психического состояния.

Показатели непосредственного результата предоставляемой услуги должны соответствовать лимитам утвержденных бюджетных ассигнований, но не могут быть ниже соответствующих показателей, установленных настоящим Стандартом качества и Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52142 - 2003 Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения.

4. Условия оказания государственной услуги.

Государственная услуга в Учреждениях несовершеннолетним лицам оказывается бесплатно и за плату.

Бесплатно предоставляется государственная услуга детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Оплата за предоставление государственной услуги осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Республики Адыгея.

5. Организация мест предоставления государственной услуги.

5.1. Государственная услуга оказывается в помещениях Учреждений, доступных для всех категорий обслуживаемых граждан, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

5.2. Помещения Учреждений, в которых предоставляется государственная услуга, должны быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового обслуживания, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, а также требованиям охраны труда в соответствии с законодательством.

5.3. Учреждение размещается в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, как правило в озелененных районах городов, пригородных зонах и сельской местности на обособленных земельных участках.

5.4. В структуру Учреждения могут входить:

- отделение медико-социальной реабилитации, осуществляющее поэтапное выполнение индивидуальных программ социальной реабилитации детей-инвалидов в части медико-социальных и медико-консультативных мероприятий;

- отделение психолого-педагогической помощи, осуществляющее поэтапное выполнение индивидуальных программ социальной реабилитации детей-инвалидов в части психолого-социальных и социально-педагогических мероприятий;

- стационарное отделение, осуществляющее реализацию программ медико-социальной реабилитации детей-инвалидов в условиях постоянного и временного (до 6 месяцев) пребывания в Учреждении;

- отделение дневного пребывания, осуществляющее реализацию индивидуальных программ медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов каждый день в течение рабочей смены в дневное время в условиях Учреждения в период, установленный реабилитационной программой;

- отделение социально-трудовой реабилитации, осуществляющее реализацию индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов в части профессиональной ориентации, трудовой и предпрофессиональной подготовки;

- отделение социально-консультативной помощи, оказывающее социально-психологическую консультативную помощь родителям (или лицам, их заменяющим), воспитывающим детей-инвалидов;

- отделение милосердия, осуществляющее реализацию реабилитационных индивидуальных программ и обслуживание принятых на государственное обеспечение детей-инвалидов, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах отделения с посторонней помощью, на постоянное, временное (до 6 месяцев) проживание.

6. Информационное обеспечение получателей государственной
услуги при обращении за оказанием государственной услуги
и в ходе получения государственной услуги

Получатели государственной услуги (их законные представители) могут получать информацию о видах и формах социального обслуживания, показаниях на получение государственной услуги и об условиях ее предоставления.

Получатели государственной услуги, направляемые в Учреждения, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в указанных учреждениях и видами услуг, предоставляемых ими.

Информация о государственной услуге предоставляется должностными лицами Учреждений.

Информация о государственной услуге и процедуре ее оказания предоставляется непосредственно в помещениях Учреждений, оказывающих государственную услугу, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на интернет-ресурсах органов, участвующих в оказании государственной услуги, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов, проспектов и т.д.).

Информация о предоставлении государственной услуги предоставляется бесплатно.

Информирование граждан о порядке и условиях предоставления государственной услуги производится государственными учреждениями Республики Адыгея "Комплексный Центр социального обслуживания населения" и поставщиками государственной услуги.

На информационных стендах в Учреждении должна быть указана следующая информация:

- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайта и электронной почты Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, учреждений социального обслуживания Республики Адыгея;

- перечень видов обслуживания, оказываемых учреждением;

- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;

- перечень получателей государственной услуги;

- основания отказа в предоставлении государственной услуги;

- основания для прекращения (приостановления) предоставления государственной услуги;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия Учреждения, должностных лиц.

7. Порядок получения государственной услуги

Государственная услуга по направлению детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Учреждения предоставляется государственными учреждениями Республики Адыгея "Комплексный Центр социального обслуживания населения" (далее - Центр). да

Центры осуществляют направление детей в возрасте от 4 до 18 лет в Учреждения, в случаях и порядке, установленном законодательством.

Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача путевки или отказ в выдаче путевки в Учреждение, которая подписываются директором Центра.

Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем путевки в Учреждение с указанием срока заезда или уведомления об отказе в выдаче путевки. Решение о направлении или об отказе в направлении в Учреждение принимается директором Центра.

Заявителями являются:

- родители, опекуны (попечители), имеющие регистрацию по месту жительства или пребывания в Республике Адыгея с учетом требований Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", детей, относящихся к следующим категориям:

- дети-инвалиды,

- дети с ограниченными возможностями здоровья, не имеющие инвалидности.

Для направления ребенка в Учреждение заявитель представляет в Центр:

- заявление о предоставлении государственной услуги;

- свидетельство о рождении для детей до 14 лет, копию паспорта или заменяющего его документа для детей старше 14 лет;

- страховой полис;

- справку об эпидемиологическом окружении;

- справку о бактериологическом исследовании на дизентерийную группу, на глистоношение;

- заключение (или выписка из протокола - рекомендации) - Государственного образовательного учреждения Республики Адыгея для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр диагностики и консультирования";

- справку о наличии показаний для пребывания и отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в Учреждениях.

Дополнительно в соответствии с категорией направляемых детей представляются следующие документы:

- для детей-инвалидов - справка, выданная Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Адыгея (Адыгея)" об установлении инвалидности;

- копия индивидуальной программы реабилитации (ИПР) с соответствующими рекомендациями, выданная Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Адыгея (Адыгея)";

- для детей и подростков, имеющих отклонения в физическом развитии, справка о наличии отклонения в физическом развитии (выдается территориальными органами здравоохранения).

- опекунам (попечителям) детей - выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) для опекаемых детей либо копия договора о передаче ребенка в приемную семью; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Заявления заполняются от руки или машинным способом, распечатываются посредством электронных печатающих устройств. Заявления оформляются как заявителями, так и специалистами с указанием даты подачи заявления о предоставлении путевки в Учреждение. Требовать от граждан документы, не предусмотренные настоящим Стандартом, не допускается.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

В получении путевки в Учреждение заявителю отказывается в случае, если:

1) у детей имеются медицинские противопоказания для получения услуги:

- наличие заболеваний:

- в остром периоде,

- соматических, требующих лечения в условиях стационара;

- эндокринных, требующих медикаментозного лечения (сахарный диабет и т.п.),

- бронхиальная астма,

- туберкулез легких и других органов,

- судорожные припадки (эпилепсия),

- ограничения самообслуживания и передвижения,

- кишечные инфекционные заболевания,

- психические заболевания,

- вензаболевания;

2) ВИЧ-инфицированные;

3) ребенок требует постоянного индивидуального ухода;

4) заявителем представлен неполный пакет документов, необходимых для направления в учреждения социальной помощи семье и детям в соответствии с установленными требованиями или документы не соответствуют требованиям, к ним предъявляемым.

Решение о направлении получателя государственной услуги в психоневрологический дом-интернат принимается Министерством труда и социального развития Республики Адыгея в зависимости от заключения, его социального статуса и наличия свободных мест в доме-интернате. На основании принятого решения оформляется путевка для направления ребенка-инвалида в дом-интернат.

На несовершеннолетних лиц, поступивших в Учреждение, оформляется личное дело, в котором хранятся путевка; решение органа опеки и попечительства о направлении ребенка в психоневрологический дом-интернат для умственно отсталых детей или заявление родителей или лиц, их заменяющих, о приеме ребенка в дом-интернат; договор о стационарном обслуживании, история болезни, к которой прилагается индивидуальная карта развития ребенка; справка медико-социальной экспертизы; индивидуальная программа реабилитации; амбулаторная карта, поступившая из медицинского учреждения; все медицинские документы, оформленные в период нахождения ребенка в учреждении на реабилитации.

Дети-инвалиды принимаются в Учреждения на постоянное (в психоневрологический дом-интернат) проживание и обслуживание или на срок до 6 месяцев.

Временное выбытие получателей государственной услуги из Учреждения по личным мотивам разрешается с согласия руководителя Учреждения на срок не более 30 дней.

Разрешение о временном выбытии получателей государственной услуги может быть дано с учетом заключения врача, письменного заявления родителей (лиц, их заменяющих) с указанием конкретных причин и дачей обязательств по обеспечению ухода за ребенком на основании решения органа опеки и попечительства.

Получатели государственной услуги, получившие разрешение на временное выбытие из Учреждения и не вернувшиеся без уважительных причин в установленные сроки, снимаются с государственного обеспечения, и администрация учреждения в трехдневный срок сообщает письменно об этих фактах в Министерство труда и социального развития Республики Адыгея.

Обо всех случаях самовольного ухода из учреждения получателей государственной услуги администрация учреждения незамедлительно ставит в известность органы внутренних дел, Министерство труда и социального развития Республики Адыгея и их родителей (или лиц, их заменяющих).

Выписка из Учреждения получателей государственной услуги производится в следующих случаях:

- по заявлению родителей (лиц, их заменяющих) с согласия органов опеки и попечительства;

- по достижении ими 18-летнего возраста или перевода во взрослое отделение (психоневрологического дома-интерната).

Права и обязанности получателей государственной услуги определяются законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

В целях реализации права получателей государственной услуги на получение образования и профессиональное обучение в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями в Учреждениях организовывается специальные классы (группы), мастерские трудового обучения в порядке, установленном действующим законодательством.

При выбытии из Учреждения детям-инвалидам выдаются личные вещи и ценности, хранившиеся в Учреждении.

При оказании государственной услуги работники Учреждения должны проявлять к получателям государственной услуги вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение.

8. Защита интересов получателей государственной услуги

Министерство труда и социального обслуживания Республики Адыгея и учреждения социального обслуживания населения проводят мониторинг мнения населения, в том числе получателей государственной услуги, о доступности и качестве государственной услуги в соответствии с законодательством. Данные мониторинга используются для доработки настоящего Стандарта качества и для осуществления контроля по оказанию государственной услуги.

Организация рассмотрения обращения жителей Республики Адыгея по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с законодательством.

Решение об отказе в направлении получателя государственной услуги может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.