Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие системы образования муниципального образования "Город Майкоп" на 2010 - 2012 годы"

Приложение
к постановлению главы
муниципального образования "Город Майкоп"
от 8.10.2009 г. N 757

Долгосрочная целевая программа
"Развитие системы образования муниципального образования
"Город Майкоп" на 2010 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2012 г.

I. Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие системы образования муниципального образования "Город Майкоп" на 2010-2012 годы
Основания для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об Образовании"; Федеральный закон от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Распоряжение главы МО "Город Майкоп" от 01.10.2009 г. N 5089-р "Об утверждении Концепции целевой программы "Развитие системы образования муниципального образования "Город Майкоп" на 2010-2012 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп"
Разработчик Программы	Комитет по образованию муниципального образования "Город Майкоп" (далее КО)
Основные исполнители Программы	Комитет по образованию; Управление здравоохранения и социальных программ; Комитет по физической культуре и спорту; Управление культуры; Отдел по делам молодежи; Отдел по делам несовершеннолетних; Отдел по опеке и попечительству; Комитеты территориального общественного самоуправления;
Цель Программы	Создание условий для удовлетворения потребностей детей и их родителей, проживающих в г. Майкопе в качественном образовании
Задачи Программы	1. Консолидация усилий всех субъектов, заинтересованных в развитии образования. 2. Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики страны, современным требованиям общества. 3. Формирование высоконравственной, образованной личности, обладающей базовыми компетенциями современного человека. 4. Стимулирование и поддержка деятельности экспериментальных площадок в области воспитания подрастающего поколения. 5. Внедрение управленческих и экономических механизмов, повышающих эффективность деятельности системы образования. 6. Обеспечение готовности педагогических работников к деятельности в рамках новой стратегии развития образования, их методической подготовленности. 7. Использование ресурсов дополнительного образования для расширения возможностей индивидуальных образовательных траекторий и развития творческого потенциала личности ребенка. 8. Создание механизмов координации и интеграции сетевого взаимодействия с одаренными детьми. 9. Формирование здоровье сберегающей образовательной среды, учитывающей адаптивные резервы школьников и обеспечивающей сохранение их психоматического здоровья. 10.Реализация системы мер, направленных на развитие информатизации образования. 11. Поддержка учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования компьютерной техникой и учебным оборудованием.
Сроки и этапы реализации Программы	2010-2012 годы I этап - подготовительный (январь-март 2010 г.). Проведение комплекса организационных подготовительных действий: - подготовка нормативной и методической документации для обеспечения реализации положений Программы; - совершенствование институциональных механизмов управления образованием г. Майкопа для достижения целей и задач реализации Программы. II этап - практический (апрель 2010 г. - октябрь 2012 г.). Осуществление: - запуска целевых проектов на основе взаимодействия структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Майкоп", образовательных учреждений и общественных организаций, построенного на принципах партнерства и взаимовыгодного сотрудничества; - реализации мероприятий, предусмотренных целевой программой развития образования на 2010-2012 годы. III этап - аналитико-прогностический (ноябрь-декабрь 2012 г.). Анализ и обобщение результатов деятельности I и II этапов, прогнозирование и разработка стратегии развития образования на 2013-2015 годы.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы составляет 5332,0 тыс.руб., в том числе: 2010 г. - 1815,0 тыс. руб., 2011 г. - 1720,0 тыс. руб., 2012 г. - 1797,0 тыс. руб. Бюджет МО "Город Майкоп" - 5332,0 тыс.руб.
Методы реализации Программы	1. Метод проектов (разработка целевых проектов, направленных на создание образовательного пространства, обеспечивающего: - становление духовно-нравственной и социально зрелой личности гражданина города, ответственного за собственную судьбу, процветание города, республики, страны; - сохранение и укрепление здоровья детей и молодежи, получение социально-педагогической и психолого-педагогической помощи; - предоставление возможности каждому ребенку для получения качественного образования; - поддержку наиболее талантливых детей). 2. Метод контроля эффективности системы образования (организация мониторинга, действующего на основе объективных показателей и индикаторов изменений в образовании г. Майкопа).
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (целевые показатели и индикаторы)	1. Удовлетворенность майкопчан качеством образования: - положительная динамика (по годам). 2. Развитие социального партнерства в образовании: - увеличение объема дополнительных ресурсов (внебюджетные источники); - концентрация бюджетных средств, направленных на развитие образования в рамках целевых проектов по воспитанию подрастающего поколения. 3. Доступность качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным требованиям общества: - доля ОУ, осуществляющих предпрофильную подготовку и профильное обучение в рамках сетевого взаимодействия; - доля обучающихся, выбравших профиль обучения и занимающихся по индивидуальным учебным планам; - доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в дистанционном режиме. 4. Воспитание высоконравственной образованной личности, обладающей базовыми компетенциями современного человека: - доля обучающихся, приобщенных к опыту созидательной, разносторонней деятельности на благо горожан; - уменьшение числа правонарушений несовершеннолетними; - доля ОУ, проектирующих воспитательные системы в соответствии с муниципальной концепцией развития системы воспитания; - доля ОУ, осуществляющих экспериментально-инновационную работу в области воспитания. 5. Внедрение управленческих и экономических механизмов, повышающих эффективность системы образования: - доля ОУ, расширяющих общественно-гражданские формы участия в управлении образованием (попечительские и управляющие советы); - доля ОУ, чья учебно-методическая база отвечает современным требованиям и нормам условий образовательного процесса; - оценка рационального и эффективного использования бюджетных средств и финансовых расходов на уровне образовательного учреждения. 6. Готовность педагогических работников к деятельности в рамках новой стратегии развития образования: - доля педагогов, освоивших методы проектного обучения и исследовательской деятельности; - доля педагогов, применяющих информационные технологии в образовательном процессе; - доля педагогов, использующих разноуровневые программы, межпредметные интегрированные учебные курсы; - доля педагогов, освоивших и использующих здоровьесберегающие технологии; - положительная динамика числа учителей - участников и победителей конкурса ПНП "Образование"; - доля руководителей ОУ, имеющих подготовку по вопросам финансово - хозяйственной деятельности в новых экономических условиях. 7. Расширение возможностей индивидуальных образовательных траекторий и развития творческого потенциала личности ребенка за счет использования ресурсов дополнительного образования: - доля детей и молодежи, включенных в систему дополнительного образования. 8. Создание механизмов координации и интеграции сетевого взаимодействия с одаренными детьми: - рост доли обучающихся ОУ, участвующих в конкурсах и олимпиадах; - доля победителей и призеров из числа одаренных детей школьного возраста, занявших призовые места на республиканских и всероссийских олимпиадах. 9. Формирование здоровьесберегающей образовательной среды: - доля детей с особыми образовательными потребностями, обеспеченных индивидуальным медико-социальным и психолого-педагогическим сопровождением; - доля учащихся, охваченных системой летнего отдыха. 10. Информатизация системы образования: - доля учителей, обладающих ИКТ-компетентностью по всем направлениям образовательного процесса; -доля ОУ, оснащенных компьютерным, мультимедийным оборудованием и программным обеспечением; 11. Усовершенствованная материально-техническая база образовательных учреждений: - положительная динамика оснащения специализированным оборудованием МОУ "Майкопский городской центр психолого-педагогической, медико-социальной помощи и профориентации"; - доля ОУ, повысивших уровень обеспеченности библиотек информационными ресурсами.
Контроль за исполнением Программы	Глава муниципального образования "Город Майкоп"; Совет народных депутатов; Координационный Совет по управлению реализацией концепции развития системы воспитания. Комитет по образованию несет ответственность за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделенных на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы в целом. Программа будет реализована через систему совместного планирования (целевые проекты) деятельности между Комитетом по образованию, структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Майкоп", общественными организациями , муниципальными образовательными учреждениями.

II. Содержание проблем и обоснование необходимости
их решения программным методом

2.1. Анализ системы образования в 2006 - 2009 годах

Развитие системы образования в городе Майкопе в 2006-2009 годах осуществлялось в соответствии с главной стратегической целью - обеспечение устойчивого развития образования, его качества и эффективности, расширение доступности начального, основного, среднего (полного) образования.

В ходе реализации муниципальной целевой программы развития системы образования за этот период были достигнуты следующие результаты:

1. В области общего образования:

- сохранение и развитие сети образовательных учреждений: дошкольного, общего, дополнительного образования детей и молодежи. В образовательную систему г. Майкопа интегрирована и сеть негосударственных учреждений различного типа. По состоянию на начало 2008-2009 учебного года в Майкопе функционировало 66 образовательных учреждений, в том числе 31 дошкольное образовательное учреждение, 33 общеобразовательных учреждения (4 начальные общеобразовательные школы, 4 основные общеобразовательные школы, 16 средних общеобразовательных школ, 2 гимназии, 4 лицея, 1 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида, 2 вечерние (сменные) общеобразовательные школы), 2 учреждения дополнительного образования.

В целях оптимизации сети образовательных учреждений НОШ N29 в июле 2009 г. была реорганизована в форме присоединения к МОУ "Эколого-биологический лицей N 35". Здание МОУ "Нош N 29" передано ДОУ N 52;

- устойчивый рост числа педагогических работников с высшей квалификационной категорией. На начало 2008-2009 учебного года доля педагогов с высшей квалификационной категорией составляла 41% от общего числа педагогов города;

- введение на старшей ступени общеобразовательной школы профильного обучения. В 2008-2009 учебном году для 45% учащихся 10-11 классов было организовано профильное обучение по 8 циклам;

- обогащение образования активными формами обучения - конференциями, слетами, проектами, фестивалями - для формирования ключевых компетенций и включения учащихся в процессы мыследеятельности;

- создание системы поддержки творческого потенциала детей и молодежи: ежегодные премии талантливым школьникам и студентам (в рамках ПНП "Образование", в соответствии с указом Президента РА "О мерах государственной поддержки талантливой молодежи РА" от 13.07.2007 N180), а также с февраля 2007 года стипендии главы МО "Город Майкоп" 10 лучшим учащимся, творчески одаренным детям 9-11 классов общеобразовательных учреждений города по итогам учебных полугодий (в марте 2009 года размер стипендии был увеличен с 200 рублей до 500 рублей в месяц);

- создание условий для изучения (по выбору) адыгейского языка или адыгейской литературы на русском языке, культуры народов Республики Адыгея во всех общеобразовательных учреждениях с русским языком обучения; а также греческого, татарского и армянского языков;

- развитие государственно-общественного управления в системе образования. На начало 2009 года в 100% образовательных учреждениях города работают органы государственно-общественного управления - советы школ.

2. В области воспитательной работы:

- накопление определенного опыта по воспитанию подрастающего поколения на лучших традициях российского образования;

- развитие форм ученического самоуправления, детских организаций в городе;

- развитие системы организации летнего отдыха школьников, традиционной формой которого являются лагеря дневного пребывания на базе муниципальных образовательных учреждений. При приеме в лагеря предпочтение отдается школьникам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В 2008 - 2009 учебном году школьные лагеря функционировали на базе 24 образовательных учреждений с охватом детей 1613 чел;

- создание системы социальной, профилактической, коррекционной работы с несовершеннолетними (оказание квалифицированной помощи школьникам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, создание банка данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении, правовое просвещение учащихся);

- накопление опыта проведения мероприятий по пропаганде семейных ценностей, позитивного семейного образа жизни;

- развитие гражданско-патриотического воспитания в муниципальных образовательных учреждениях. В 2006 -2009 годах осуществлялась реализация муниципальной программы гражданско-патриотического воспитания детей и молодежи "Гражданин Майкопа - гражданин России". С целью расширения межведомственного взаимодействия между комитетом по образованию и Епархией православной церкви был подписан договор о сотрудничестве в деле духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения. В рамках договора осуществлялись меры, направленные на формирование у молодых людей установок толерантного сознания, профилактику негативных явлений, правонарушений;

- создание условий для организации ученических социальных проектов в рамках муниципальной целевой программы социального воспитания на 2008 год "Путь к успеху". Реализация программы позволила системно осуществлять мероприятия по апробации и внедрению в образовательных учреждениях новых эффективных методик, обеспечивающих вовлечение детей и подростков в социально-значимую деятельность, формирование у них активной гражданской позиции;

- развитие муниципальных экспериментальных площадок на базе образовательных учреждений как средства развития и мотивации отдельных педагогов и педагогических коллективов к творческой и исследовательской деятельности. В 2008-2009 учебном году экспериментально-инновационную деятельность осуществляли 17 образовательных учреждений. Экспериментальная работа в области воспитания и социализации подрастающего поколения велась в 3-х направлениях (национально-культурное, здоровьесбережение и экология, освоение технологии обучения и развития одаренных детей). На осуществление экспериментально-инновационной деятельности главой администрации МО "Город Майкоп" в 2009 году было выделено 2858137 рублей;

3. В области дополнительного образования:

- обеспечение устойчивого развития системы дополнительного образования детей в интересах формирования творческой личности;

- расширение спектра дополнительных образовательных услуг. В 2009 году комитет по образованию принял на свой баланс МОУ дополнительного образования детей "Центр пропаганды безопасности дорожного движения "Автогородок";

- разработка механизмов формирования портфолио обучающихся, подтверждающего их достижения в художественном, техническом творчестве, спорте и других направлениях;

- осуществление допрофессиональной подготовки обучающихся, разработка программ профессиональной подготовки по специальностям: парикмахер, косметолог, мастер маникюра.

4. В области совершенствования муниципальной методической службы:

- создание экспертного профессионального сообщества, представители которого активно участвуют в деятельности комиссии по аттестации педагогических кадров;

- создание условий для максимальной реализации потенциала педагогических работников в соответствии с социальными и личностными запросами участников образовательного процесса;

- разработка многоуровневой структуры муниципальной методической службы, позволяющей решать задачи непрерывного развития профессионализма педагогов: Городской научно-методический центр, опорные методические центры на базе образовательных учреждений, городские методические объединения, постоянно действующие семинары, творческие лаборатории, курсовая подготовка (на базе АРИПК);

- создание модели сетевого взаимодействия по изучению, обобщению, распространению и внедрению инновационного педагогического опыта;

- расширение спектра форм методической работы. В период с 2006 по 2009 год введены новые формы: педагогический калейдоскоп "Учитель - учителю", творческая мастерская "Формула успеха", фестиваль методических идей, акция "Единый методический день";

- осуществление мониторинга работы классных руководителей;

- ежегодное проведение конкурсов профессионального мастерства "Самый классный классный", "Воспитатель года", ориентированных на распространение инновационных воспитательных технологий, повышение престижности профессии педагога;

- разработка системы методической поддержки педагогов и образовательных учреждений - участников конкурсов ПНП "Образование".

5. В области информатизации:

- осуществление комплексных мер по обеспечению муниципальных образовательных учреждений различными программными продуктами, позволяющими повысить качество образования;

- подключение (за счет федерального бюджета) к сети Интернет всех муниципальных образовательных учреждений;

- создание и функционирование Интернет-сайтов Комитета по образованию и образовательных учреждений;

- улучшение показателя "среднее количество школьников на 1 компьютер". В 2009 году в целом по городу на 1 компьютер приходится 28 чел. (в 2007 году 33 чел.).

6. В области материально-технического обеспечения системы образования:

- разработаны и реализуются адресные положения целевой муниципальной программы "Безопасность - главное условие жизни, здоровья, учебы и работы на 2009-2013 годы" по оснащению муниципальных образовательных учреждений пожарно-охранной сигнализацией;

- осуществление текущего ремонта зданий и помещений, аварийного ремонта коммунальных систем, ремонта и обслуживания оборудования. Всего на эти цели в период с 2006 по 2009 года было израсходовано 21577,1 тыс. рублей;

- приобретение технических средств обучения, школьной мебели, оргтехники и мультимедийного оборудования, учебно-наглядных пособий, спортивного инвентаря за счет средств Федерального бюджета, выделяемых в рамках ПНП "Образование" (всего на сумму 11419,0 тыс. рублей).

Вместе с тем следует отметить ряд проблем и негативных тенденций, сложившихся в последние годы в системе образования г. Майкопа:

- деятельность образовательных учреждений слабо ориентирована на социальный образовательный запрос, на современные и перспективные региональные рынки труда. Выражается это в том, что при введении профильного обучения образовательные учреждения предлагают обучающимся, как правило, традиционные академические профили (математика, физика, филология, обществознание), отказываясь от создания технологических профилей. При этом профильное обучение остается внутренней для общеобразовательного учреждения программой. Сетевого взаимодействия не выстраивается;

- наблюдается дефицит молодых педагогических кадров и старение учительства (возраст основной части учителей 45-55 лет). Число работающих учителей пенсионного возраста в 2008-2009 учебном году составило 305 человек (23% от общего количества). Возрастающий кризис педагогического состава образовательных учреждений обусловлен, с одной стороны, "старением" учительского корпуса, а с другой - непривлекательностью для выпускников учреждений профессионального педагогического образования учительской профессии;

- наблюдается отрицательная динамика общего числа учащихся, изучающих адыгейский язык, в том числе учащихся адыгейской национальности. Так, адыгейский язык изучали: в 2006 - 2007 учебном году - 9721/3033; в 2008- 2009 учебном году - 8027/2521;

- медленно формируется общественная составляющая управленческих структур, в том числе попечительские, управляющие советы, советы родительской и ученической общественности;

- в педагогических системах образовательных учреждений наблюдается примат организации учебного процесса над воспитательной деятельностью;

- преобладают количественные оценки при определении эффективности воспитания; выбор содержания, форм и методов воспитания неадекватных к новым условиям взросления детей; противоречия между заявленными целями, задачами и результатами воспитания; слабая педагогическая рефлексия протекания процесса воспитания; приверженность к различным системам ценностей в среде школьников и в среде педагогов;

- исчезает детская социально-позитивная инициативность; содержание и организация воспитания не соответствуют возрастным потребностям и интересам подростков; используемые формы социализации недостаточны для решения задач взросления; во внеучебной жизни превалирует досуговая деятельность;

- стали развиваться эгоцентрические позиции и настроения подростков, обусловленные укоренением в обществе нежелательных для продуктивного воспитания жизненных стратегий и сценариев, связанных только с личным успехом, достигнутым любой ценой и безнравственными средствами;

- в детской молодежной среде прогрессируют алкоголизм, наркомания, преступность, бродяжничество; разрушаются нравственные и семейные устои;

- ухудшается физическое здоровье школьников (и связанное с ним психическое здоровье), проявляющееся в росте различных, в том числе хронических заболеваний;

- прослеживается отсутствие системной организации свободного времени школьников, отрицательно влияющего на качество воспитания подрастающего поколения: процесс воспитания базируется преимущественно на организации общих мероприятий; отношения воспитателей и воспитуемых носят все больше обезличенный характер; девиантогенным фактором поведения подростков выступает скука, связанная с отсутствием устойчивых, продуктивных интересов;

- наблюдается недостаточность теоретической базы и образовательных средств, стимулирующих воспитание одаренных детей, неполный учет педагогами и родителями общих и индивидуальных особенностей одаренных детей;

- существует угроза сворачивания в 2010 году деятельности экспериментальных площадок ввиду прекращения финансирования муниципалитетом дополнительного штатного расписания ОУ в связи с их переходом на новую систему оплаты труда;

- наблюдается значительное снижение количества читающих, посещающих музеи и театры детей и молодежи;

- ощущается несоответствие между количественными потребностями образовательных учреждений в дополнительных образовательных услугах и возможностями их удовлетворения. Особые потребности в занятиях техническим творчеством, современной хореографией, спортом, испытывают старшие школьники;

- увеличивается дефицит квалифицированных педагогических кадров в системе дополнительного образования; ощущается нехватка молодых специалистов;

- прогрессирует техническое и моральное "устаревание" материально-технической базы учреждений дополнительного образования, особенно межшкольного учебного комбината;

- неэффективно развиваются информационно-коммуникационные технологии в рамках деятельности учреждений дополнительного образования детей, направленные на получение образования, адекватного социализации и творческой индивидуальности личности;

- диагностируется средний уровень развития ключевых компетенций педагогов: воспитательных, коммуникационных, организаторских, исследовательских, проектировочных, конструктивных;

- проявляется недостаточная обеспеченность целей повышения квалификации педагогических работников (совершенствование педагогической техники, педагогического мастерства; развитие креативных способностей; установление стиля педагогической деятельности; формирование готовности к инновациям, педагогической и методической культуры) соответствующими формами методической работы;

- отмечается несовершенство механизмов внедрения новшеств в массовую практику на основе модернизированных и инновационных форм и вариативных моделей распространения инновационного педагогического опыта;

- отсутствует эффективная система повышения уровня профессионализма управленческих кадров - руководителей образовательных учреждений на муниципальном уровне;

- недостаточно активно используются информационные технологии в методической работе, в вопросах самообразования педагогов;

- не разработаны способы организации тьюторского сопровождения обучения и деятельности педагогов;

- не определена концепция мониторинга качества образования на муниципальном уровне;

- наблюдается несовершенство единой информационно-образовательной среды системы управления образованием;

- отсутствует подключение к сети Интернет учреждений дошкольного и дополнительного образования;

- не создана система организации обслуживания и ремонта компьютеров (тестирование ПК, модификация программного обеспечения, адаптация новых программных продуктов под ресурсы ПК, обеспечение бесперебойной работы локальных сетей);

- сохраняется стабильно большое число педагогов образовательных учреждений, слабо владеющих ИКТ - компетентностью, средствами вычислительной техники по всем направлениям образовательного процесса и информационной среды школы;

- фиксируется низкий уровень учебной ИКТ - компетентности школьников города;

- недостаточно быстро обновляется парк компьютерной техники муниципальных образовательных учреждений;

-недостаточно эффективно осуществляется ресурсное обеспечение сферы образования для выполнения в полном объеме задач социально-экономического развития города, удовлетворения образовательных потребностей населения;

- остается слабой материально-техническая база учреждений общего, дополнительного образования.

Наличие обозначенных проблем провоцирует появление угроз и ограничений в сфере развития образования города Майкопа:

1. Недостаточное финансирование отрасли образования для ее развития.

2. Усиление деградации материальной инфраструктуры образования города, что может потребовать принятия экстренных мер по ее воссозданию.

3. Неполное введение профильного обучения в образовательных учреждениях города в силу недостаточного материального, кадрового и методического обеспечения.

4. Риски, связанные с переходом муниципальных образовательных учреждений на новые экономические механизмы деятельности.

5. Отсутствие открытости для общественного участия в определении приоритетов развития образования, управлении образовательными учреждениями, создании инвестиционной привлекательности.

6. Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований хода реализации Программы может существенно повлиять на объективность и своевременность принятия управленческих решений.

7. Недостатки в управлении реализацией Программы как результат слабой координации действий различных субъектов образовательной политики в городе, что может привести к возникновению диспропорции в ресурсной поддержке намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования бюджетных средств.

8. Экономический кризис и его последствия, отсутствие достоверных прогнозных данных о востребованности кадров могут определенным образом повлиять на состояние системы дополнительного образования в городе, на развитие социального партнерства учебных заведений и работодателей, на профессиональную подготовку обучающихся.

9. Анализ проблем, существующих в образовании г. Майкопа и деятельности системы образования в 2006- 2009 годах показывает, что в эти годы были найдены верные направления приложения усилий для преодоления кризисных явлений. Осуществленная деятельность позволила минимизировать развитие стагнационных процессов, но не позволила добиться качественного развития системы образования.

Сделанные из анализа выводы позволяют определить основные направления деятельности, принципы и механизмы их реализации, ориентированные на перспективное видение состояния образования города Майкопа.

2.2. Система образования г. Майкопа в 2010 - 2012 годах

Настоящая Программа разработана с учетом Концепции модернизации российского образования до 2010 года, Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы, Программы развития системы образования РА на 2007 - 2010 годы, приоритетного национального проекта "Образование", актуальных задач современной модели образования, проекта Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в соответствии с законом РФ "Об образовании".

Структура и содержание Программы обеспечивают преемственность с Программой развития системы образования г. Майкопа на 2006 - 2009 годы.

Основными направлениями настоящей Программы развития системы образования на 2010 - 2012 года определены:

1. Повышение эффективности дошкольного и общего образования.

2. Развитие системы дополнительного образования.

3. Организация воспитательной деятельности образовательных учреждений.

4. Совершенствование муниципальной методической службы.

5. Обеспечение информатизации образования.

6. Укрепление материально-технической, учебной базы учреждений образования.

Повышение эффективности общего образования.

Целью введения в старших классах общеобразовательной школы профильного обучения выступает формирование социально грамотной и социально мобильной личности, осознающей свои права и обязанности для реализации выбора жизненного пути. Профильное обучение (система специализированной подготовки) ориентировано на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся.

Ввиду того, что отдельная школа в значительном числе случаев не обладает соответствующими кадровыми, материальными ресурсами, учебно-методическим обеспечением и не в состоянии в полной мере реализовать профильное обучение в традиционных формах учебного процесса, встает вопрос о сетевом взаимодействии различных образовательных учреждений, объединении их ресурсов и образовательного потенциала. При этом наиболее перспективным направлением реализации сетевого взаимодействия представляется использование возможностей дистанционного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Именно сетевое взаимодействие есть инструмент, адекватный решаемой задаче эффективного позиционирования профильного обучения в общеобразовательных школах с целью расширения ресурсного обеспечения. А это означает: основной задачей становится сотрудничество, интеграция сил, ресурсов, помощь и поддержка друг друга, согласование интересов - организация процесса, в котором каждая из сторон выигрывает.

Сетевое взаимодействие связано с осознанием и принятием различий между школами, с умением использовать эти различия, предложить свои способы действия. Оно построено на идеологии открытого обучения. Ученик имеет возможность получить востребованный им полный спектр образовательных услуг в школе, сформировать и осуществить индивидуальную образовательную траекторию. Ученик имеет право на свободный выбор курсов, раннюю "специализацию", включение в проектную научную деятельность, в том числе выбор между традиционно гуманитарными и естественнонаучными, физико-математическими курсами и технологическими курсами по количеству часов, отводимых на вариативную часть учебного плана.

Общеобразовательное учреждение получает объективные показатели для оценки востребованности, актуальности, уникальности предлагаемых его работниками сетевых профильных и элективных курсов, привлекает дополнительные средства для стимулирования творчески работающих учителей. На муниципальном уровне создается конкурентное образовательное информационное пространство.

В процессе сетевого взаимодействия при обучении старшеклассников школа стимулирует деятельность творчески мыслящих учителей, имеет возможность привлечь к преподаванию в профильной школе специалистов высшего уровня (преподавателей вузов, работников науки) на договорной основе.

В рамках организации профильного обучения возможно также решение проблемы поднятия престижа профессии учителя путем возрождения "педагогических классов". Их организация возможна на основе сетевого взаимодействия общеобразовательного учреждения с профильными кафедрами Адыгейского государственного университета.

В качестве одного из важных условий достижения обновления целей общего образования выступает необходимость проведения диагностического исследования реального (т.е. достигаемого в современных условиях) качества образования и поиск возможных путей перехода к новому качеству образования, связанному с реализацией компетентностного подхода.

Делать на научной основе объективные и обоснованные выводы о степени достижения поставленных целей, принимать решения, способствующие повышению эффективности системы образования трудно, а без оперативной, полной и достоверной информации анализировать состояние и оценивать ее результативность просто невозможно. В связи с этим необходима организация мониторинга качества образования, предоставляющего достаточный объем информации о состоянии системы образования в целом, процессов в подсистемах (обучения, воспитания, учебно-методического обеспечения и т.д.).

Говоря об оценке качества образования, необходимо определить следующие позиции: цели и задачи образования; логика анализа качества, которая позволяла бы зафиксировать его различные характеристики через использование адекватных критериев; методы оценки качества.

В зависимости от полученных результатов оценки качества можно определять направления необходимых изменений для улучшения качества системы образования.

Цели достижения качества и доступности образования предполагают создание условий для дистанционного обучения (ДО) детей с ограниченными возможностями здоровья (не имеющих возможности посещать учебные занятия в школе, обучающихся в домашних условиях). Это предполагает: подбор и подготовку учителей, непосредственно осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов; наличие у ребенка компьютера, выхода в Интернет; последующее техническое обслуживание и оплату трафика; информационно-методическую поддержку (проведение обучающих мероприятий для учителей, ответственных за организацию дистанционного обучения детей, разработку учебно-методических материалов, организацию мониторинга обучения).

Важное значение имеют принципы построения дистанционного обучения для таких детей:

- активности обучающихся в познавательной деятельности;

- систематичности применения получаемых знаний для решения конкретных практических задач;

- регулярного взаимодействия обучающихся с учителями;

- модульности построения учебного материала;

- систематичности контроля успешности обучения.

Дистанционное обучение предполагается осуществлять для детей, которые в силу определенных причин не могут посещать обычную школу с целью предоставления им возможности развития человеческих ценностей и восприятия ими окружающей среды.

Развитие национально-регионального компонента в образовательном процессе на уровне школ города является важным направлением в рамках повышения эффективности и доступности общего образования.

В данном контексте принципиальное значение приобретает дальнейшее распространение адыгейско-русского и русско-адыгейского двуязычия, совершенствование практики проведения олимпиад школьников по адыгейскому языку, фестивалей национальных культур, читательских конференций, праздников адыгейского и славянского языков и письменности.

Актуализация проблем сохранения адыгейского языка, степень его использования и, соответственно, сохранение и развитие национальной культуры обусловливает необходимость проведения мониторинга состояния и тенденций адыгейско-русского и русско-адыгейского двуязычия и создания на основе мониторинга базы данных с целью определения стратегии и тактики национальной образовательной политики в городе Майкопе.

Повышение эффективности общего образования предполагает совершенствование управленческих и экономических механизмов.

В свою очередь, эффективность управления обеспечивается:

- подготовкой управленческих кадров, отвечающих современным квалификационным требованиям;

- развитием системы управления образованием на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в рамках единой информационно-образовательной среды;

- организацией сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования, совершенствования информационного обмена и распространения эффективных решений и, главное - внедрением моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями в целях развития институтов общественного участия в образовательной деятельности и повышения открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования.

Эффекты деятельности органов государственно-общественного управления и введения публичной отчетности в образовательных учреждениях могут проявиться в:

- повышении уровня информированности общественности о положении дел в образовательном учреждении;

- улучшении имиджа школы в городе;

- повышении ответственности образовательного учреждения, педагогических работников за результаты своей деятельности;

- повышении уровня доверия общественности к деятельности школы;

- расширении круга социальных партнеров системы образования;

- привлечении дополнительных ресурсов в систему образования;

- повышении ответственности родителей за воспитание детей;

- расширении возможностей системы образования в удовлетворении общественного заказа на образование;

- повышении прозрачности использования бюджетных и внебюджетных средств;

- повышении эффективности использования бюджетных средств;

- снижении уровня конфликтности в отношениях участников образовательного процесса;

Совершенствование экономических механизмов предполагает:

- реализацию форм, методов, принципов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных учреждений;

- расчет нормативов в рамках новых моделей финансирования учреждений образования (перевод на нормативно-подушевое финансирование, переход на новую систему оплаты труда работников системы образования).

Развитие системы дополнительного образования.

"Система дополнительного образования - это мотивированное образование, которое получает ребенок сверх основного образования, позволяющее ему реализовать устойчивую потребность в познании и творчестве, максимально раскрыть себя, самоопределиться предметно, социально, профессионально, личностно".

Организация дополнительного образования должна предусматривать:

- создание условий для свободного выбора каждым ребенком образовательной области (направления и вида деятельности), профиля программы и времени ее освоения, педагога;

- многообразие видов деятельности, удовлетворяющей самые разные интересы, склонности и потребности ребенка;

-личностно-деятельностный характер образовательного процесса, способствующий развитию мотивации личности ребенка к познанию и творчеству, самореализации и самоопределению;

- личностно-ориентированный подход к ребенку, создание "ситуации успеха" для каждого;

- создание условий для самореализации, самопознания, самоопределения личности;

- признание за ребенком права на пробу и ошибку в выборе, право не пересмотр возможности в самоопределении;

- применение средств определения результативности продвижения ребенка в границах избранной им дополнительной образовательной программы, которые помогли бы ему увидеть ступени собственного развития и стимулировали бы это развитие.

Важнейшим принципом дополнительного образования детей является добровольный выбор ребенком предмета (вида) деятельности, педагога и объединения по интересам. Оно востребовано детьми, родителями, педагогами, так как позволяет удовлетворять в условиях неформального образовательного процесса разнообразные познавательные интересы личности ребенка.

В этом контексте актуальным для муниципальной системы образования является решение следующих задач:

- создание системы учета потребностей детей в дополнительном образовании;

- расширение видов деятельности, увеличение числа кружков в соответствии с потребностями детей;

- совершенствование профессиональной подготовки обучающихся.

Организация воспитательной деятельности образовательных учреждений.

Воспитание подрастающего поколения понимается как одно из приоритетных направлений общей системы образования, обеспечивающее формирование качеств личности, востребованных идеей консолидации российского общества для претворения в жизнь планов долгосрочного развития экономики и социальной сферы.

В МО "Город Майкоп" необходимо создание открытой, гибкой, саморегулируемой системы воспитания, реагирующей на духовные, образовательные, социальные и другие интересы и потребности жителей, обеспечивающей интеллектуальное развитие детей и подростков.

Создание особой ситуации воспитания подрастающего поколения может быть обеспечено объединением воспитательного потенциала социокультурной среды города (республики) и образовательных учреждений, согласованием действий всех субъектов воспитательного процесса.

Таким образом, под целью воспитания понимается становление и развитие качеств личности ребенка, подростка, молодого человека на основе гуманистического ценностного отношения к окружающему миру, к людям, к себе, основанные на глубинных корнях любви к своей малой родине и направленные на формирование активной жизненной позиции.

Задачи воспитания:

Воспитание позитивного отношения к себе, развитие позитивной "Я - концепции", развитие нравственных качеств личности, гуманистических ценностей как основы жизнедеятельности человека.

Воспитание уважения к родительской семье, нравственно-психологической готовности к созданию собственной семьи.

Воспитание уважения к другим людям, чужому мнению, традициям, развитие умения вести диалог, готовности к сотрудничеству.

Воспитание ответственности и самостоятельности, добросовестного отношения к учебной, трудовой и будущей профессиональной деятельности.

Воспитание бережного отношения к природе, чувства хозяина, живущего на родной земле и отвечающего за ее благополучие.

Основными направлениями реализации системы воспитания выступают:

совершенствование и развитие профессионализма педагога как воспитателя;

создание и развитие воспитательной системы образовательного учреждения;

формирование мотивационно-ценностного поведения воспитанников;

развитие и совершенствование социокультурной образовательной среды.

Эти направления содержательно и технологически взаимосвязаны.

Совершенствование и развитие педагога как воспитателя

Одним из важнейших качеств личности современного педагога должна стать его потребность и способность к саморазвитию в образовательной социокультурной среде.

Основными структурными компонентами процесса саморазвития педагога (В. А. Сластенин, Д. Ю. Ануфриева) являются:

1. Рефлексивный компонент, который выражается в умении учителя переосмысливать отношения с педагогической действительностью, что выражается, с одной стороны, в построении новых образов себя, его различных подструктур (Я-реальное, Я-будущее, Я-идеальное и т.д.), реализующихся в виде соответствующих поступков, а с другой стороны - в выработке более адекватных знаний о профессиональной сфере и понимания смысла связей своей личности с профессиональной деятельностью.

2. Регулирующий компонент, который включает профессиональные знания и умения саморегуляции, способен объединить конкретные средства преобразования педагогической ситуации и индивидуальные возможности учителя.

3. Компонент развивающего взаимодействия, который находит свое отражение в умении педагога в процессе взаимодействия с субъектом образовательного процесса находить возможности для собственного личностного и профессионально значимого развития.

Развитию именно этих компонентов должны способствовать образовательные среды, в которых протекает жизнедеятельность педагога, становление его профессионализма как педагога-воспитателя.

Основной целью образовательной деятельности учителей в учреждении последипломного образования является освоение ими ведущих идей и методов решения проблем воспитания, гуманизации современной школы на уровне их внутреннего принятия как личностных ценностей. Организация такой деятельности строится на основе следующих предпосылок:

- освоение ценностно-смысловых структур (отношений, установок, убеждений), т.е. все более глубокое их осмысление, внутреннее принятие и использование в качестве ориентировочной основы для организации собственной деятельности, не может быть достигнуто путем прямой передачи информации; оно может быть результатом определенной личностно-ориентированной деятельности;

- такая деятельность предполагает, что взрослый человек выступает в ней как активный субъект, анализирующий проблемные ситуации, формулирующий задачи, апробирующий пути и способы их решения;

- такая деятельность выступает как деятельность групповая, где индивид становится полноправным участником совместной выработки решений, вступая в диалог с другими;

- результативность образовательной совместной деятельности педагога определяется творческой атмосферой групповой работы и общей социокультурной средой, в которую погружен учитель, осуществляющий эту деятельность;

- задачи организаторов такой деятельности заключаются в том, чтобы создать необходимые условия для совместной работы учителей.

Образовательную среду, нацеленную на развитие творческой инновационной деятельности педагога, необходимо создавать и на уровне образовательного учреждения.

Мотивация, а не особая умственная одаренность играет значительную роль в творческой успешности человека. Поэтому среда образовательного учреждения должна способствовать развитию мотивации к творческой деятельности педагога. Еще одной особенностью педагогического труда и школе и ДОУ является то, что усилия одного педагога малоэффективны. Необходим целостный педагогический коллектив профессионалов, способных сообща решать творческие задачи. Поэтому перед администрацией любого образовательного учреждения, стремящегося к развитию, стоит задача создания творческого педагогического коллектива, особой творческой среды.

Создание и развитие воспитательной системы образовательного учреждения

Муниципальная концепция воспитания является ориентировочной основой для создания педагогическими коллективами совместно с воспитанниками и родителями учреждения, принадлежность к которому вызвала бы чувство гордости. Таким образом, речь идет о вариативности воспитательных систем образовательных учреждений, которые обусловлены особенностями субъектов образования, окружающими социокультурными условиями и многими другими факторами.

Создание воспитательной системы в образовательном учреждении включает несколько основных этапов: целеполагание, согласование понятийного аппарата, выбор содержания и средств воспитания, определение результатов деятельности воспитательной системы. Все это включает научно-методическое обеспечение деятельности современного образовательного учреждения.

Формирование мотивационно-ценностного поведения воспитанников

1. Духовно-нравственное воспитание.

Одной из значимых социально-педагогических задач является формирование нравственных и духовных ценностей школьников в процессе воспитания. От ее решения во многом зависит состояние общественной морали, социальных, межэтнических и межконфессиональных отношений в обществе. Только воспитание у подрастающего поколения устойчивых нравственных убеждений на основе традиционных исторических, духовных, культурных ценностей российских народов позволит обеспечить успешное социальное развитие города, республики, страны.

Несомненно, нравственное становление школьников - одна из важнейших составляющих духовного воспитания. И чем глубже разработаны аспекты воспитания нравственности (сущностные, содержательные, технологические), тем успешнее могут решаться проблемы духовного воспитания.

Педагогическая практика школьного и семейного воспитания сегодня нуждается в обогащении новым содержанием. И стать таковым может гуманитарная культура как накопленный отдельными людьми и целыми нациями опыт "очеловечивания" человека. Он зафиксирован в самых разных материальных и духовных продуктах. Необходимо, чтобы эти продукты - мифы, истории, картины, книги, произведения музыки, предметы быта - были введены в само воспитательное пространство отношений педагога и детей. Это с одной стороны. А с другой - следует помнить, что дети создают собственную индивидуальную и коллективную культуру. Эта идея - пересоздания мира, сотворения себя в этом мире, то есть культуротворчество - и составляет ядро гуманитарного воспитания.

2. Воспитание гражданственности, патриотизма.

Целостная и гармоничная система отношений личности молодого человека в важнейших сферах жизни определяет чувство его глубинной сопричастности к Родине. Любовь к родине в настоящее время проявляется не только в стремлении человека сделать ее более сильной и могущественной в экономическом и военном отношении. Важнее нацеленность человека на активное участие в жизни общества, окружающего социума, более гуманные и справедливые отношения. Без этого невозможно повышение качества жизни людей, критериями которого выступают хорошее образование, здоровье, продолжительность жизни и материальное благополучие.

Таким образом, гражданское и патриотическое воспитание должно быть направлено на создание условий формирования и развития чувства хозяина своей Родины - города, республики, страны. Гражданственность и патриотизм предполагают осознание и прочувствование молодым человеком ценности культуры, традиций и жизненного уклада своей родины, понимания неразрывности связей нашего государства, его культуры и истории с другими странами и народами, признание равноценности и равноправия разных мировых культур и цивилизаций.

Социокультурная среда города и республики, ее история и культурный потенциал должны выступать в качестве основы воспитания молодого поколения. Социокультурная образовательная среда города Майкопа является важным и еще слабо востребованным ресурсом воспитания. Вместе с тем, необходимо, чтобы молодые люди по мере становления и развития в результате образовательной деятельности сами стремились к позитивному преобразованию своей малой родины.

Этой задаче должно способствовать создание действенной системы патриотического и гражданского воспитания, реализация которой предполагает основные четыре направления:

Первое - формирование гражданско-патриотической позиции учащихся посредством учебного процесса.

Второе направление - развитие воспитательных систем гражданско-патриотической направленности.

Третье направление - создание целевых программ гражданско-патриотического воспитания на уровне города.

Четвертое направление - информационная и общественная поддержка системы гражданско-патриотического воспитания.

3. Воспитание культуры здоровья.

Актуализация проблемы здоровья детей на сегодняшний день требует качественно нового подхода к воспитанию и обучению в образовательных учреждениях, тем более в школе, так как школа является идеальным центром для продвижения идей здорового образа жизни и воспитания культуры здоровья подрастающего поколения.

Комплексная работа по сохранению и укреплению здоровья субъектов образовательного процесса должна начинаться с конкретизации понятия "здоровья" как ценности процесса воспитания с учетом специфики конкретного образовательного учреждения.

Основываясь на идеях целостного и культурологического подходов к организации образовательного процесса, целесообразно рассматривать здоровье как культурообразуюший символ, задающий образ человека (идеал), способного не только существовать в рамках данной культуры, но и поддерживать ее своей непосредственной жизнедеятельностью и достигать состояния благополучия.

В этой связи предпочтительно говорить не только о здоровьесберегающем образовании, но в большей степени о здоровьеформирующем, т.к. оно оптимально соответствует смысловому содержанию рассматриваемой проблемы.

Идеалом современного гуманистического культуросообразного образования должно стать воспитание гармонически развитой зрелой личности. Зрелость личности проявляется в подготовленности человека к позитивному жизнепроживанию, активному и целенаправленному стремлению к достижению состояния физического, психического, душевного и социального благополучия. Отличительным признаком зрелой личности является сознательное отношение человека к своему физическому и психическому здоровью как источнику и необходимому условию оптимальной жизнедеятельности и долговременной активности во всех сферах бытия.

Таким образом, содержание здоровьеформирующего образования в самом широком понимании заключается в формировании у детей и подростков в процессе их совместной учебно-воспитательной жизнедеятельности между собой и с педагогами конструктивных способов разрешения трудных жизненных ситуаций как необходимого условия сохранения и укрепления их психического и личностного здоровья.

Здоровьеформирующее образование возможно только при создании благоприятной образовательной среды для поддержания личностного развития и совершенствования сущностных сил ребенка, с условным выделением медицинского, психологического и педагогического направлений. Условность выделения направлений здоровьеформирующего образования проявляется в том, что только их единство во времени и образовательном пространстве позволяет говорить о формировании у ребенка здоровья как целостного медико-психолого-педагогического явления.

Построение здоровьеформирующего образования как целостной системы должно строиться на следующих принципах: комплексность, дифференцированность, аксиологичность, многоаспектность, последовательность.

4. Воспитание культуры взаимопонимания.

Воспитание в духе толерантности следует рассматривать в качестве безотлагательного императива.

В связи с необходимостью современного понимания термина "толерантность", целесообразно уточнить его смысловую нагрузку в контексте настоящей концепции. В данном случае толерантность следует понимать как стремление человека достичь понимания с другими, согласовать самые разные установки, мотивы, ориентации, не прибегая к насилию и подавлению человеческого достоинства. Это своего рода активное принятие многообразия, результатом которого становится взаимопонимание, включая помощь, содействие, сотрудничество, разъяснение и диалог. Можно сказать, что толерантность представляет собой гармонию многообразия, критерий развития и культуры человека. Толерантность способствует воспитанию индивидуальной ответственности за судьбу своего города, республики, мирового сообщества.

Можно выделить следующие подходы к воспитанию толерантности:

- деятельностный (опора на активность, сознательность и самостоятельность; ориентация не на вербальное воздействие, а на деятельность самого ребенка; обеспечение субъективной свободы в выборе деятельности и ее компонентов; построение воспитания через специально организуемую деятельность и общение детей;

- личностно-ориентированный (признание права каждой личности на свободу, самоопределение, индивидуальность и самовыражение; признание и выполнение своих обязанностей перед собой и другими; опора при взаимодействии на мотивацию, ценности, опыт, "Я-концепцию" партнера; индивидуальный подход).

Работа с родительским коллективом в городских образовательных учреждениях может строиться через:

- организацию взаимодействия родителей с педагогами образовательных учреждений на основе единой педагогической позиции;

- родительские собрания; дни открытых дверей;

- родительские клубы;

- психолого-педагогическое консультирование по вопросам воспитания детей.

При воспитании толерантности возможно использование следующих приемов:

- презентация культур различных этносов, где ключевыми понятиями являются: культура, субкультура, культурные различия, культурные стереотипы, этнос, конфессия, а формами работы - сбор материала об образе жизни, формах поведения, стилях общения, ценностных ориентациях какой-либо социокультурной группы. Очень важно, чтобы уже здесь учебный коллектив вышел на проблему зависимости межличностных, межгрупповых отношений от культурных различий;

- "знакомство" с проблемами социального "дна". Основные понятия здесь - социум, социальная структура, социальный статус, маргинал, люмпен, бомж. Формы работы: "встречи" с представителями маргинальных слоев населения, дискуссии, работа в группах. Описание (на конкретных примерах) образа жизни, форм поведения, характерных ценностных предпочтений представителей так называемого социального "дна" можно составить из художественной литературы, фильмов, а также из реальной, жизни;

- диалог "учитель-класс", когда учащиеся усваивают такие понятия, как этнос, нация, межнациональные отношения, род, племя, каста, конфессия, сословие, класс, народность, этническое самосознание, межнациональные конфликты, депортация, национализм, нацизм, ксенофобия. Возможна и работа в группах, игра "Декларация совместного развития".

Сохранение целостности Республики Адыгея, поиск идеи, объединяющей всех жителей города Майкопа, инициируют разработку муниципальной программы воспитания толерантности, реализация которой должна обеспечиваться эффективным взаимодействием представителей религиозных конфессий, национальных общин, учреждений культуры (театры, музеи, библиотеки), дополнительного образования (МЦРТД и Ю), родительской и педагогической общественности, СМИ.

5. Воспитание экологической культуры

Достижение целей устойчивого развития общества невозможно без экологической культуры, которая является одним из элементов в области охраны окружающей среды. Формирование экологической культуры (экологическое образование, экологическое просвещение) должно начинаться с детства, когда происходит приобретение ребенком жизненного опыта, включающего нормы поведения и привычки.

Целью межведомственного взаимодействия в рамках направления формирования экологической культуры должно стать создание модели непрерывного экологического образования как составной части образования в интересах устойчивого развития, которая включает в себя учебную, внеклассную воспитательную работу, а также систему дополнительного образования, объединяя педагогов и воспитанников ДОУ, начальной, средней и старшей школы с привлечением их родителей.

В основе всех концепций экологического образования лежит поиск путей выхода из экологического кризиса. В связи с этим решение экологических проблем является важнейшей задачей экологического образования с точки зрения не только улучшения состояния окружающей среды, но и повышения эффективности самого образовательного процесса, изменения сознания людей, воспитания деятелей, способных предупреждать и разрешать экологические конфликты. В связи с этим дальнейшее развитие общества невозможно без изменения личного отношения к нему и системы действий каждого человека. Ведущая роль при построении моделей взаимодействия человека и природы, человека и окружающей среды принадлежит образованию.

Целью образования в деле решения экологических проблем является формирование ответственного отношения личности к принятию экологических решений. Технология вовлечения учащихся в общественно полезную деятельность базируется на гуманистической модели экологического образования. Данная технология способна побудить школьников к самостоятельным исследованиям, а также конструктивной практической творческой деятельности, стимулировать дискуссию при принятии жизненно важных решении, учить обосновывать собственную точку зрения и прислушиваться к мнению других, анализировать информацию и принимать альтернативные суждения на основе ее глубокого анализа. Вследствие этого задачи образования направлены как на улучшение состояния окружающей среды, так и на воспитание активной инициативной личности, готовой к жизни в гражданском обществе.

6. Развитие ученического самоуправления

В современных социальных условиях одной из важнейших проблем является проблема гражданского самосознания школьников, достижения ими определенных жизненных высот, обретения возможности самореализации и активной жизненной позиции.

Для понимания процесса формирования гражданской позиции воспитанников существенную роль играет анализ основных сфер становления личности ребенка: его деятельности в общественной жизни школы и города, в различных инициативах, умения принимать на себя ответственность в принятии решения, коммуникативных способностей, самосознания. Это общее принципиальное положение усиливает необходимость выявления тех результативных формирующих мер, которые возможно организовать в общеобразовательной школе педагогическими средствами.

Формирование у детей гражданского самосознания организуется через участие в ученическом самоуправлении, в деятельности детских организаций.

Ученическое самоуправление представляет собой систему, целью которой является такая организация образовательного учреждения, которая ориентирована на реализацию прав, обязанностей, свобод и интересов учащихся, стимулирование их развития на личностном и социокультурном уровнях. Ученическое самоуправление является выражением школьной демократии с соответствующими правами, возможностями и ответственностью.

Ученическое самоуправление - это целенаправленная, систематическая, конкретная деятельность учащихся, реализующая функции управления и организующая разнообразную жизнь школьников.

Можно выделить круг идей, доминирующих в организации и осуществлении ученического самоуправления:

- развитие гражданской компетентности;

- организация активной общественной жизни;

- стимулирование стремления к самосовершенствованию, саморазвитию, самовыражению;

- реализация гражданских прав, обязанностей, свобод и интересов школьников;

- определение приоритетов школьной жизни;

- развитие чувства хозяина (страны), заинтересованности в общем успехе;

- воплощение идей сотрудничества;

- сопричастность к решению главных задач школы;

- апробация социальных ролей учащимися;

- развитие конструктивного поведения школьников.

Ученическое самоуправление - это уникальное средство позитивной социализации учащихся, обучение жизни в правовом государстве, строящем свой фундамент на демократических ценностях.

Ученическое самоуправление - это не столько эмоционально и интеллектуально освоенный регулятор поведения, сколько показатель развития личности гражданина: его свободы, прав, долга, ответственности, толерантности, демократии, доверия, сопереживания, гражданской активности, патриотизма.

Ученическое самоуправление и детское движение разделить невозможно.

Что необходимо школьнику для участия в ученическом самоуправлении? Среди наиболее значимых компетенций выделяются: организаторская (умение организовать себя и коллектив для решения задач, определять приоритеты, планировать, собирать и направлять ресурсы); ориентация на поступательное развитие; гибкость (готовность к изменениям); инновационность (способность принимать и предлагать новое, проявлять инициативу, творчество); работа в команде (умение создавать климат сотрудничества, выполнять правила поведения); коммуникабельность (умение взаимодействовать, вдохновлять новыми идеями и планами). Атрибуты лидера ученического самоуправления - способность брать на себя ответственность, участвовать в совместном принятии решения; владение новыми информационными технологиями, терпимость к чужому мнению, умение вести диалог.

Основным методом деятельности ученического самоуправления, детских организаций может быть избран метод социального проектирования. Ведущий способ и цель преобразования - внедрение и, соответственно, овладение на всех уровнях методикой проектной деятельности, включение в нее субъектов образовательного процесса.

Метод социального проектирования призван служить тем пространством социализации, в котором педагогический коллектив школы может организовать наиболее полное обогащение учащихся социальным опытом, реализацию их творческих возможностей.

Расширение самостоятельности и ответственности в различных областях социальной сферы в современных условиях рассматривается как важнейший механизм демократизации всех сторон общественной, экономической и духовной жизни. Это в полной мере относится к развитию; самодеятельных начал в школьном коллективе и имеет непосредственное отношение к созданию системы ученического самоуправления, к развитию разнообразных детских общественных объединений, выстраивающих линии духовного развития личности, успешной самореализации, формирования гражданского самосознания и самоактуализации.

В этой связи принципиально важным является выявление подхода к определению социальной молодежной политики в городе. Методология данного подхода, связанного с формированием социокультурного богатства города Майкопа, позволяет разработать стратегии развития МО "Город Майкоп" на достаточно долгосрочную перспективу. Реализация этого аспекта деятельности возможна только при тесном взаимодействии с отделом по работе с молодежью администрации МО "Город Майкоп".

Продуманная социальная молодёжная политика, ориентированная на будущее нашего города, (то есть на 15-30 лет) - это в первую очередь инвестиция в человеческий потенциал, повышение уровня образованности молодежи, формирование уникальных социокультурных связей, общественных движений и т.д. Подобная постановка вопроса о социальной молодёжной политике имеет вполне отчётливое поколенческое определение: социальная молодёжная политика - это общественно-политическая воля поколения старшего, готового осуществить "инвестиционный вклад" в тех, кто идёт на смену.

7. Воспитание одаренных детей

Проблема построения эффективной системы развития одаренных детей актуальна для любого общества. Именно эта, сравнительно небольшая, часть детей обладает психо-физиологическими возможностями наиболее быстрого и успешного продвижения в интеллектуальном и творческом развитии. Эти дети способны в будущем обеспечить нравственное развитие общества в области науки, технике и в социальной сфере.

В целях построения системы выявления одаренных детей целесообразно определить ее основные принципы (по А. Шведелу и Р. Стоунбернеру):

- определение наиболее емкого и практически приемлемого понятия одаренности;

- разработка плана и программы обучения одаренных детей;

- разработка процедуры оценки (диагностики):

а) определение функций, подлежащих оценке;

б) определение сведений, подлежащих сбору;

- уточнение критериев отбора;

- обеспечение действенности поиска и выявления способных детей.

Необходимо учитывать, что выявление одаренных и талантливых детей - достаточно продолжительный процесс, связанный с динамикой и особенностями индивидуального развития каждого конкретного ребенка.

Успешное решение проблемы определения способностей ребенка невозможно осуществить посредством какой-либо одноразовой процедуры тестирования.

Большую помощь образовательным учреждениям в диагностике интеллекта в системе психолого-педагогического мониторинга качества образования должен оказать Майкопский городской центр психолого-педагогической, медико - социальной помощи и профориентации.

Очень важно, чтобы выявление одаренных детей и подростков стало составной частью рабочей программы образовательных учреждений, направленной на познание индивидуальных особенностей (как сильных, так и слабых сторон) всех детей без исключения. Нельзя допустить, чтобы благие намерения реализации таких программ обернулись противопоставлением учащихся, имеющих более и менее высокие функциональные возможности, делением на "продвинутых" и тех, кто по разным причинам не попал в их число. Основная цель реализации программы выявления одаренных детей - раскрытие потенциала (природного дарования, того, чем наделила природа) каждого ребенка. Только тогда ее реализация в образовательном учреждении окажет существенную помощь педагогам в решении проблем индивидуализации обучения, позволит оказать помощь родителям в построении взаимоотношений и планировании перспектив обучения ребенка, поможет самому ребенку разобраться в себе, раскрыть содержание и степень своего дарования. Разработка и внедрение в практику подобных программ требует от администрации образовательного учреждения и педагогов соответствующей компетентности.

8. Семейное воспитание.

Одна из приоритетных задач воспитания детей и учащейся молодежи - укрепление взаимодействия семьи и образовательного учреждения. Основой такого взаимодействия должна стать помощь семье в решении проблемы воспитания детей. Эта задача связывается с повышением воспитательного потенциала семьи, тех ее особенностей, которые определяют ее воспитательные предпосылки и могут в большей или меньшей степени обеспечить успешное развитие и воспитание ребенка.

Семья является первоосновой общества, одним из древнейших "институтов воспитания, где происходит самопознание и формируется самосознание ребенка, раскрывается индивидуальная направленность его личности, реализуются потребности ребенка в любви, ласке, уважении, заботе, активности, складывается мотивация поведения ребенка, происходит его первичная социализация. Залогом физического и духовного здоровья развивающейся личности ребенка становится семья, построенная на таких духовно-нравственных основах, как любовь, вера, целомудрие, верность, взаимоуважение, самопожертвование, забота друг о друге, теплота семейных отношений, общность семейных целей, ответственность, труд, свобода, патриотизм. Интегрируя свои воспитательные усилия с другими социальными институтами, семья выступает ведущим звеном целостного педагогического процесса. Воспитание детей в семье носит комплексный, естественный характер. Существенное влияние на формирование личности ребенка оказывают уклад семейной жизни, традиции и условия семейного воспитания которые в совокупности создают для ребенка ту среду, включаясь в которую он впервые раскрывает свои социальные качества. Важнейшим фактором реализации воспитательного потенциала семьи выступает сознательная, целенаправленная и систематическая воспитательная деятельность родителей, которая подчинена ценностному идеалу и направлена на то, чтобы способствовать самосовершенствованию ребенка в его стремлении стать полноценной, высоконравственной, самодеятельной, востребованной обществом личностью. Образуя относительно самостоятельную педагогическую систему, семья реализует свой воспитательный потенциал, опираясь на богатство педагогических ценностей семейного воспитания, выработанных за всю историю существования человеческого общества.

Отсюда ключевым понятием проблемы семейного воспитания выступает категория "педагогические ценности семейного воспитания", которая на аксиологическом уровне позволяет выстроить иерархию приоритетов воспитания детей в семье.

Можно сформулировать следующее определение педагогических ценностей семейного воспитания, под которыми следует понимать духовно-нравственные ориентиры, отражающие воспитательный идеал и определяющие цели, содержание, условия, средства и методы семейного воспитания.

К ценностям воспитательной деятельности в семье относятся: семья, построенная на демократических началах; любовь; свобода ребенка и неприкосновенность его личности; дисциплина; нормальные гигиенические условия жизни; положительный пример родителей; хорошая общеобразовательная и педагогическая подготовка родителей; единство, сознательность и систематичность их воспитательного влияния; совместный труд, общий досуг, традиции; национальная культура.

В настоящее время на фоне общей дестабилизации российской семьи наблюдается тенденция к самоактуализации ее воспитательного потенциала.

Условно можно выделить 2 группы семей:

- семьи с высоким воспитательным потенциалом, в которых родительство является базовой ценностью, присутствует безусловное принятие ребёнка как личности и позитивное отношение ребёнка к отцу, матери и родителям как семейной чете. Такие семьи характеризуются целостностью структуры семейных взаимоотношений и упорядоченным социально-ролевым взаимодействием, социально-желаемым поведением родителей и детей;

- семьи с низким воспитательным потенциалом, в которых родительство не является базовой ценностью. В таких семьях нарушены родительско-детские взаимоотношения, связи с социумом, искажена воспитательная структура, следствием чего становится детская безнадзорность и беспризорность, социальное сиротство, девиантно-делинквентное (общественно опасное) поведение и дезадаптация детей и подростков.

Проблема детей и молодежи "групп риска": низкая самооценка, повышенная зависимость от социального окружения, одобрения, несформированность навыков самоконтроля, отсутствие серьезных жизненных целей обусловливают острую восприимчивость к негативным социальным влияниям.

В этих условиях школа (во взаимодействии с другими структурами МО "Город Майкоп") является основным институтом социализации. Поэтому в среде детей и подростков "групп риска" необходимо, прежде всего, усиление направленного обучения способам успешной социализации: развитие социальных и жизненных навыков в рамках существующих образовательных программ.

Пути повышения воспитательного потенциала семьи целесообразно отразить в программах социально-психолого-педагогического сопровождения семьи, разрабатываемых в рамках взаимодействия семьи и школы и направленных на повышение социально-психолого-педагогической компетентности в сфере гармонизации родительско-детских взаимоотношений.

Развитие и совершенствование социокультурной образовательной среды

В настоящее время особенно актуальным становится создание условий для продуктивной жизнедеятельности человека, его воспитания и социализации в рамках территории, где он живет и работает. Значительную роль в этом процессе играет образовательная и социокультурная среда территории, которая не только предоставляет человеку возможность постоянного совершенствования своих знаний и способностей, но и обращает его внимание на образованность как на особый ресурс.

Образовательная и социокультурная среда взаимосвязаны и взаимозависимы. Образовательную среду, которая является частью социокультурной среды, представляют следующие социальные институты: семья, образовательные учреждения, которые в кооперации с досуговыми, культурными, клубными, производственными объединениями создают дееспособную образовательную среду.

Образовательная и социокультурная среда является важнейшим фактором социализации подрастающего поколения, предупреждения социальной дезадаптации, расширения поля возможностей для самореализации в тех жизненных условиях, которые есть у данной личности.

Таким образом, целенаправленное и осознанное построение образовательной и социокультурной среды территории, где живут дети, родители и педагоги, проектирование способов управления этим внутренним ресурсом развития является делом чрезвычайной важности для МО "Город Майкоп".

На уровне муниципалитета в работе по развитию социокультурной образовательной среды должны принять участие специалисты, которые несут непосредственную ответственность за содержательное богатство и дееспособность среды данной территории: представители органов исполнительной и законодательной власти, структурных подразделений администрации МО "Город Майкоп", администрации общеобразовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений, Роспотребнадзора, УВД, прокуратуры, вузов, религиозных конфессий, национальных общин, СМИ, предприятий, общественных организаций; старшеклассники.

В рамках кооперации субъектов территории, межведомственного взаимодействия предполагается создание и реализация проекта развития образовательной социокультурной среды города, а также оценка его эффективности.

Весь ход работы, задания проектировочной направленности, различные техники педагогического проектирования направят внимание участников на оценку всех возникающих предложений с точки зрения их конкретности, реалистичности, выполнимости.

Это позволит не только организовать и осуществлять эффективное управление процессом творческого взаимодействия представителей различных субъектов территории, получить проект развития образовательной и социокультурной среды МО "Город Майкоп", но и создать координационный совет и инициативную группу реализации проекта.

Совершенствование муниципальной методической службы.

К ценностям методической службы относятся: подготовка педагога как субъекта профессиональной деятельности, педагога-инициатора, способного к самообразованию и непрерывному творческому росту, готового в ходе собственной творческой деятельности создавать условия для саморазвития учащихся.

Стратегическая цель методической работы - создание благоприятных условий для повышения профессионального мастерства, творческого роста и качества труда педагогических работников. Поэтому приоритетным направлением деятельности ГНМЦ будет оказание помощи педагогам в подготовке к инновационной деятельности.

Эффективность данной работы зависит от решения двух взаимосвязанных задач: формирования готовности к восприятию новых учебных средств и обучения умениям действовать по-новому.

Взаимодействие ГНМЦ с городскими школами будет совершенствоваться через создание методических ассоциаций педагогов, использование внутренних ресурсов образовательных учреждений, отдельных учителей.

Важное направление деятельности ГНМЦ - проведение мониторинга уровня предметных достижений учащихся.

Стимулирование творчества педагогов будет осуществляться через проведение различных конкурсов ,реализацию проектов.

Задачи методической службы:

1. Осуществление непрерывного повышения квалификации специалистов образовательных учреждений.

2. Информационное и информационно-методическое обеспечение образовательного процесса.

3. Формирование и реализация единой методической политики в образовательных учреждениях города.

4. Формирование, выявление, изучение, обобщение и распространение инновационного педагогического опыта.

5. Создание системы стимулирования творческой инициативы и профессионального роста педагогов.

Логика определения задач методической службы следующая:

- анализ ситуации на предмет выявления затруднений в работе педагогов и управленцев;

- фиксация потребностей педагогов и управленцев в методической службе;

- формулировка заказа со стороны педагогов и управленцев;

- выделение основных направлений содержания деятельности методической службы, адекватных поставленным целям.

Исходя из указанных целей и задач, содержание работы методической службы будет носить комплексный характер и включать четыре направления деятельности:

- технологическое (описание педагогического труда и труда управленца);

- педагогическое (работа с профессиональным созданием педагогов и управленцев, оснащение их теми методами и средствами, которые помогают снять индивидуальные затруднения, трансляция одним педагогам технологически оформленного опыта других);

- научное (научное консультирование педагогов и управленцев по созданию авторских разработок);

- управленческое (проектирование процесса подготовки кадров по своему направлению, организация этой подготовки, корректировка и изменение содержания и форм работы).

Одной из важных задач методической службы является формирование профессионализма руководящих кадров. Особое внимание будет уделяться руководителям школ, так как если современный руководитель - лидер-преобразователь, способный пробуждать интерес окружающих к себе, своим идеям и проектам, способный делегировать полномочия, владеющий искусством деловых контактов, мастерством получения и обработки информации,- это залог будущих успехов развития образования в городе.

Одной из форм взаимодействия ГНМЦ и руководителей школ является совместное проведение исследований педагогической деятельности в ходе диагностики.

Важное направление деятельности-методическая поддержка инновационных направлений: предпрофильная подготовка и профильное обучение, организация работы с одаренными детьми, внедрение современных образовательных технологий в учебный процесс, работа муниципальных экспериментальных площадок на базе образовательных учреждений.

В методической работе большое внимание будет уделено применению информационных технологий.

Основные сферы их применения:

- управленческая (офис-технологии, компьютеризированная нормативно-управленческая папка директора, зам. директора, методиста и т. п.);

- мониторинг и аналитическая деятельность (банки и базы данных педагогической информации);

- создание методических материалов;

- информационное обеспечение системы образования (электронный документооборот между образовательными учреждениями, организация работы межшкольной компьютерной сети и т.д.);

- повышение квалификации (использование электронных библиотек, сайтов, порталов; участие в сетевых проектах; организация деятельности виртуальных методических объединений и т. д.);

- медиатека (формирование фондов: электронные книги, учебные и методические пособия, аудиозаписи, видеофильмы, компьютерные презентации, тесты и т. д.).

В ГНМЦ уже формируется система выявления, изучения и обобщения педагогического опыта, в основу которой заложена идея технологичности.

На базе медиакабинета будут продолжать формироваться информационные ресурсы общего и коллективного пользования.

В целях эффективности использования кадровых, научно-методических, инновационных и других ресурсов началось освоение технологии сетевой организации муниципальной методической службы.

В связи с этим, одним из перспективных направлений в работе ГНМЦ будет создание модели сетевой организации методической работы на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, что позволит повысить эффективность образовательной деятельности в городе. Планируется организовать сеть творческих и предметных объединений педагогов муниципалитета.

Для этого будут привлекаться к обучению педагогов учителя- новаторы города и других регионов России.

Предполагается изменение форм методической работы: эффективные лекции с использованием мультимедийных технологий, методические семинары, взаимоанализ учебных занятий, формирование коллективного мнения по проблеме, генерирование идей, дебаты, разработка документов в парах, группах, что позволит сделать педагога субъектом повышения квалификации.

ГНМЦ решает поставленную задачу "содействие повышению качества образования" посредством:

- организации разнообразных по форме методических мероприятий-семинаров, конференций, консультаций, практикумов, фестивалей, конкурсов, смотров, презентаций, круглых столов и т. д.;

- организации тематических методических мероприятий;

- индивидуального сопровождения педагогов, участвующих в разнообразных образовательных, методических проектах и программах или требующих особого внимания в силу профессиональных затруднений.

Компоненты и ведущие функции методической службы:

- Методический совет обеспечивает выработку концепции развития, координацию и согласование действий по выполнению программ и проектов;

- Центр информации и информатизации обеспечивает сбор, накопление, систематизацию, полное и оперативное распространение законодательных, нормативных и учебно-методических документов, координирование использования информационных ресурсов ГНМЦ и внедрение ИКТ в образовательную практику.

- Педагогические мастерские - ориентированы на формирование действенной системы диссеминация передового опыта.

- Проблемные микрогруппы (временные структуры), создаются для разработки тактики решения конкретных проблем педагога или образовательного учреждения;

- Экспериментальные лаборатории - предназначены для апробации различных способов разрешения проблем методической службы. Сетевые проекты по апробации дистанционных форм обучения и внеурочной деятельности, апробация системы мониторинга деятельности классных руководителей, создание сетевых профессиональных сообществ - примеры деятельности отдельных лабораторий.

Особым направлением деятельности будет продолжать оставаться работа со школьниками - обучающие семинары, проектно-исследовательская деятельность, всевозможные конкурсные испытания, способствующие раскрытию и развитию творческого потенциала.

В рамках деятельности ГНМЦ предполагается создание нового компонента:

Консалтинговый центр - создается для формирования новой, более вариативной и гибкой к современным условиям образовательной среды - для профессионального, творческого развития педагогов и руководителей; культивирования интереса к нововведениям и их инициированию, запуска эффективных механизмов для развития профессиональной компетентности педагогов.

- Информационный сервис включает поиск, накопление, систематизацию и трансферт (передача) информационно-методической и психолого-педагогической информации, инновационных эффективных технологий; оказание экспертных услуг образовательным учреждениям, а также информационное обеспечение системы образования (электронный документооборот между образовательными учреждениями и т.д.) на основе принципов оперативности, полноты, адресности и дифференциации.

- Экспертный сервис (научно-методический аудит):

- оказание научно-методической помощи в организации инновационно-экспериментальной деятельности;

- экспертиза инноваций, проектов, научно-прикладных исследований;

- рецензирование и редактирование методических сборников, учебных пособий и т.д.;

- экспертиза возможностей образовательного учреждения по реализации того или иного педагогического проекта;

- экспертиза образовательных программ, программных учебных курсов;

- экспертный образовательный мониторинг;

- организация научного консультирования методических служб ОУ города: оказание научно-методической помощи в организации инновационно-экспериментальной деятельности, научно-исследовательской работы образовательных учреждений.

Библиотечно-методический сервис:

- информирование об учебном книгоиздании (сроках выпуска литературы, цене, наличии литературы в свободной продаже);

- возможность заказа литературы с помощью электронной почты;

- инвентаризация школьного фонда учебной литературы;

- организация выставок учебно-методической литературы всех издательств, централизованной базы данных по всей учебной литературе, как уже изданной так и готовящейся к выпуску.

- развитие системы избирательного распространения информации для выполнения профессиональных запросов потребителей информации и дифференцированного подхода в комплектовании библиотечного фонда;

- аналитико-синтетическая переработка информации с использованием электронных носителей и сервисов Интернета;

- информирование о новинках методической литературы и периодической печати;

- формирование электронных версий наиболее востребованных материалов, размещение их на сайте ГНМЦ.

Обеспечение информатизации образования.

Информатизация образования - сложный и многоуровневый процесс. В настоящий период времени необходимо рассматривать и развивать содержательную сторону использования технических средств. Важным критерием эффективности использования новых информационных технологий в образовании города является (не только количество и качество компьютеров) наличие единого информационного образовательного пространства. Вовлечь в процесс информатизации максимально большее число субъектов образования - главная задача образования.

Условно процесс информатизации системы образования г. Майкопа можно представить в виде следующих структурных компонентов и их функционально-содержательного наполнения:

1. Оснащение средствами ИКТ

Базовое оснащение образовательного учреждения средствами ИКТ обеспечивает следующие основные возможности для каждого педагога:

работы в информационной среде, поиска информации в Интернете, поддержания электронной переписки, подготовки своих учебных материалов, размещения их в информационной среде, ведения электронного журнала и т.д.;

самостоятельного знакомства с современными средствами ИКТ, формирования общего представления, использовании их при планировании и реализации повышения своей квалификации;

проведения по согласованным планам внутришкольных методических семинаров, отдельных уроков с применением разнообразных средств ИКТ, использования средств ИКТ для индивидуальной работы с учащимися.

2. Городской научно-методический центр

1. Методическая лаборатория по предмету, участвующая в информатизации (через методистов - предметников):

- информирование педагогов и руководителей образовательных учреждений о возможностях, предоставляемых средствами ИКТ по изучению данного предмета;

- планирование формирования профессиональной ИКТ - компетентности работников образовательных учреждений города (в качестве элемента их профессионального совершенствования);

- помощь учителям данного предмета в поурочном календарно-тематическом планировании отдельных курсов (модулей, проектов) с ИКТ - поддержкой;

- систематическое запланированное групповое консультирование (очное и заочное).

- планируемое индивидуальное консультирование педагогов по соответствующему предмету;

- ведение форумов, интернет - журналов по проблемам соответствующего предмета и по информатизации образовательного процесса;

- контроль за выполнением поурочного календарно-тематического планирования и за использованием средств ИКТ;

- оценивание хода и результатов образовательного процесса в курсах с ИКТ - поддержкой, которые проводятся в образовательных учреждениях города (на основании материалов, размещенных в информационной среде учреждения).

2. Городской ресурсный центр по информационным технологиям

- обобщение подготовленных на основе анализа программ информатизации образовательных учреждений города предложений по информатизации учреждений, в том числе по развитию материальной базы ИКТ, приобретению расходных материалов, организации локальных сетей, обслуживанию компьютерной техники и информационных систем в образовательных учреждениях города для направления (за подписью руководителя городского научно-методического центра) в комитет по образованию;

- начальное обучение и консультирование работников ГНМЦ по применению ИС и по техническому аспекту информатизации; образовательного процесса;

- мониторинг использования ресурсов ИКТ в городе, в том числе расходных материалов и информационных ресурсов, и анализ результатов этого использования в образовательном процессе;

- размещение на сайте комитета по образованию информации, связанной с текущими вопросами внедрения ИКТ в городе;

- подготовка вместе с городскими предметными объединениями аналитических справок, докладов, пресс-релизов и других информационных материалов о применении ИКТ в городе;

- контроль соблюдения стандартизационных правил и соглашений по использованию ИС, в частности по вводу информации об образовательном процессе, его участниках, информационных ресурсах;

- координация работ по внедрению электронного документооборота в систему управления образовательными учреждениями, обеспечение внедрения информационных систем, поддерживающих решение задач управления образовательными учреждениями на уровне города, обеспечение интерфейса между базами денных по учащимся, кадрам и ресурсам учреждений, создаваемыми в образовательных учреждениях, и городской информационной системой.

- анализ тенденции развития ИКТ и их применения в образовательном процессе.

- согласование планов ресурсного оснащения курсов (модулей, проектов) с ИКТ - поддержкой, планируемых и реализуемых в образовательных учреждениях;

- подготовка (в соответствии с проведенным анализом тенденций, с предложениями и планами комитета по образованию) предложений по информатизации образовательного процесса в системе муниципального образования, в том числе по внедрению новых образовательных технологий и методик, повышению квалификации, использованию новых цифровых ресурсов, развитию материальной базы ИКТ;

- обмен опытом в системе городского образования и во взаимодействии с другими регионами, организация мероприятий по обмену опытом и повышению квалификации (открытых уроков, семинаров, конференций);

Педагогическая ИКТ-компетентность означает способность осуществлять образовательный процесс в соответствии с целями, которые ставятся информационным обществом перед системой общего образования, и продуктивно использовать ИКТ в этом процессе. Она связана с глубокой перестройкой методики обучения и содержания образования.

Педагогическая ИКТ - компетентность включает в себя общепедагогическую и предметную педагогическую ИКТ - компетентность. В свою очередь, общепедагогическая ИКТ - компетентность предполагает наличие способности:

- обеспечивать эффективную коммуникацию с применением ИКТ (использование проектора при работе с классом, размещение материалов в информационной среде; рассмотрение материалов, размещенных учащимися; формирование и рассылка информации родителям и т.д.);

- проводить диагностику трудностей и достижений, сильных и слабых сторон в работе учащихся (анализ работ учащихся, размещение в ИС, возможно, с привлечением других педагогов, с одновременным рассмотрением более старых работ; видео-аудиофиксация выступлений учащегося и его коммуникации с другими учащимися; формирование и рассмотрение портфолио учащихся, проведение промежуточной аттестации с применением ИКТ и т.д.);

- находить в глобальном информационном пространстве, содержащем информационные источники своего образовательного учреждения, федеральные электронные хранилища цифровых образовательных ресурсов и всю сеть Интернет, источники информации, требуемые для собственного выступления, ответов на возможные вопросы учащихся, а также рекомендуемые учащимся для самостоятельной работы и т.д.;

- представлять связи между понятиями, объектами, явлениями и событиями в форме диаграмм и карт;

- планировать свою работу с применением ИКТ в разных масштабах - от элемента урока до многолетнего курса и всего образовательного процесса и т.д.

Своеобразие процесса информатизации системы образования, состоит, в частности, в том, что:

- учителю самому необходимо обладать учебной ИКТ -компетентностью, он должен постоянно учиться, используя ИКТ;

- учащийся зачастую обладает более высоким уровнем ИКТ - квалификации в различных областях, чем учитель;

- в некоторых продуктивных образовательных моделях учащиеся в качестве носителей ИКТ - компетентности могут играть существенную роль в формировании общей и профессиональной ИКТ - компетентности учителей и других учащихся.

Таким образом, речь идет о подготовке обучаемых (школьников, педагогов, управленцев) к полноценному и эффективному участию в бытовой, общественной и профессиональной областях жизнедеятельности в условиях информационного общества, что способствует достижению:

- повышения качества образования;

- увеличения степени доступности образования;

- повышения экономического потенциала в городе за счет роста образованности субъектов образования (человеческий капитал).

Основными направлениями развития информатизации системы образования в Майкопе могут выступать:

1. Информатизация процессов обучения в дошкольном, общем и дополнительном образовании.

2. Получение школьниками необходимого, определенного государственными образовательными стандартами уровня знаний, умений и навыков в области общей "информационной культуры".

3. Создание информационной инфраструктуры в сфере городского образования.

4. Информатизация процессов управления образованием.

5. Оснащение образования современными информационно-вычислительными средствами.

6. Создание и развитие современной системы дистанционного образования.

Укрепление материально-технической, учебной базы образовательных учреждений.

В связи со сложившейся экономической ситуацией, ограниченным бюджетным финансированием не представляется возможным продолжение масштабных работ по капитальному и текущему ремонту образовательных учреждений.

На ликвидацию аварийных ситуаций, выполнение предписаний Госпожнадзора и Госпотребнадзора, обеспечение антитеррористической безопасности, ремонт пищеблоков используются средства, выделяемые в рамках других целевых программ.

Средства, запрашиваемые в рамках настоящей Программы будут употреблены, главным образом, на:

- приобретение и обновление парка компьютерной техники образовательных учреждений;

- пополнение фондов школьных библиотек учебной, справочной, научно-популярной литературой, а также их аналогами на электронных носителях;

- оснащение специализированным оборудованием МОУ "Майкопский городской центр психолого-педагогической, медико-социальной помощи и профориентации".

2.3. Обоснование использования программно-целевого метода

Преодоление существующих проблем в развитии образования города Майкопа возможно при применении адекватных методов. Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для максимально эффективного управления имеющимися ресурсами в соответствии с приоритетами государственной, региональной политики в сфере образования.

Программно-целевой метод предполагает разработку целевой программы, рассчитанной на несколько лет вперед и имеющей четкие индикаторы, по которым будет оцениваться ее выполнение.

Программа как организационная основа муниципальной политики в сфере образования представляет собой комплекс взаимосвязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих структурные изменения в образовании.

Программно-целевой метод соответствует действующим нормам федерального и республиканского законодательства; способствует концентрации финансовых ресурсов на проведение конкретных работ, предотвращая их распыление (в соответствии с заявляемыми Программой целью и ожидаемыми результатами).

Важнейшим результатом использования программно-целевого метода является создание централизованного механизма координации всей деятельности на основе системного подхода к ее осуществлению на муниципальном уровне. Также предусматривается точное определение полномочий и ответственностей на разных уровнях управления, осуществление рационального планирования, обеспечение эффективного решения проблем за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных с целью, задачами, ресурсами и сроками.

Программно-целевой метод определяет принципы, на основе которых осуществляется разработка направлений реализации Программы:

- принцип соответствия, применение которого позволяет оценить степень корреляции Программы с приоритетами социально-экономического развития города, формирования образовательного заказа населения;

- принцип системности позволяет группировать приоритеты развития по объединяющим их признакам, что обеспечивает рациональное использование ограниченных ресурсов;

- принцип дифференцированности направлен на формирование единых критериев оценки эффективности Программы с учетом особенностей каждого из ее направлений;

- принцип оптимальности призван оптимизировать каждое из направлений развития в рамках Программы через эффективное планирование, нацеленное на достижение результата.

III. Основная цель и задачи Программы.

Основной целью Программы является создание условий для удовлетворения потребностей детей и их родителей, проживающих в городе Майкопе, в качественном образовании.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

1. Консолидация усилий всех субъектов, заинтересованных в развитии образования.

2. Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики страны, современным требованиям общества.

3. Формирование высоконравственной, образованной личности, обладающей базовыми компетенциями современного человека.

4. Стимулирование и поддержка деятельности экспериментальных площадок в области воспитания подрастающего поколения.

5. Внедрение управленческих и экономических механизмов, повышающих эффективность деятельности системы образования.

6. Обеспечение готовности педагогических работников к деятельности в рамках новой стратегии развития образования, их методологической и методической подготовленности.

7. Использование ресурсов дополнительного образования для расширения возможностей индивидуальных образовательных траекторий и развития творческого потенциала личности ребенка.

8. Создание механизмов координации и интеграции сетевого взаимодействия с одаренными детьми.

9. Формирование здоровьесберегающей образовательной среды, учитывающей адаптационные резервы школьников и обеспечивающей сохранение их психосоматического здоровья.

10. Реализация системы мер, направленных на развитие информатизации образования.

11. Поддержка учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования компьютерной техникой и учебным оборудованием.

IV. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2010-2012 годы.

I этап - подготовительный (январь-март 2010 г.)

На данном этапе предполагается проведение комплекса организационных подготовительных действий:

- разработка нормативной и методической документации для обеспечения реализации положений Программы;

- совершенствование институциональных механизмов управления образованием г. Майкопа для достижения целей и задач реализации Программы.

II этап - практический (апрель 2010 - октябрь 2012 г.)

Этот этап предполагает осуществление:

- запуска целевых проектов в области воспитания на основе взаимодействия структурных подразделений администрации МО "Город Майкоп", образовательных учреждений и общественных организаций, построенного на принципах партнерства и взаимовыгодного сотрудничества;

- реализацию мероприятий, предусмотренных Программой развития системы образования на 2010 - 2012 годы.

III этап - аналитико-прогностический (ноябрь - декабрь 2012 г.)

На этом этапе происходит анализ и обобщение результатов деятельности I и II этапов, прогнозирование и разработка стратегии развития образования города Майкопа на 2013 - 2015 годы.

V. Перечень программных мероприятий

(приложение N 1)

VI. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования

Источники финансирования	Объем финансирования в всего (тыс. руб)	в том числе
		1 год (2010 г.)	2 год (2011 г.)	3 год (2012 г.)
Муниципальный бюджет	5332,0	1815,0	1720,0	1797,0
Всего:	5332,0	1815,0	1720,0	1797,0

Указанное распределение носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета города Майкопа.

VII. Механизм реализации Программы и ожидаемые результаты

(приложение N 2)

Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство в рамках следующих направлений:

1) Повышение эффективности дошкольного и общего образования.

2) Развитие системы дополнительного образования.

3) Организация воспитательной деятельности образовательных учреждений.

4) Совершенствование муниципальной методической службы.

5) Обеспечение информатизации образования.

6) Укрепление материально-технической, учебной базы учреждений образования.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

(целевые показатели и индикаторы)

1. Удовлетворенность майкопчан качеством образования:

- положительная динамика (по годам).

2. Развитие социального партнерства в образовании:

- увеличение объема дополнительных ресурсов (внебюджетные источники);

- концентрация бюджетных средств, направленных на развитие образования в рамках целевых проектов по воспитанию подрастающего поколения.

3. Доступность качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным требованиям общества:

- доля ОУ, осуществляющих предпрофильную подготовку и профильное обучение в рамках сетевого взаимодействия;

- доля обучающихся, выбравших профиль обучения и занимающихся по индивидуальным учебным планам;

- доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в дистанционном режиме.

4. Воспитание высоконравственной образованной личности, обладающей базовыми компетенциями современного человека:

- доля обучающихся, приобщенных к опыту созидательной, разносторонней деятельности на благо горожан;

- уменьшение числа правонарушений несовершеннолетними;

- доля ОУ, проектирующих воспитательные системы в соответствии с муниципальной концепцией развития системы воспитания;

- доля ОУ, осуществляющих экспериментально-инновационную работу в области воспитания;

5. Внедрение управленческих и экономических механизмов, повышающих эффективность системы образования:

- доля ОУ, расширяющих общественно-гражданские формы участия в управлении образованием (попечительские и управляющие советы);

- доля ОУ, чья учебно-методическая база отвечает современным требованиям и нормам условий образовательного процесса;

- оценка рационального и эффективного использования бюджетных средств и финансовых расходов на уровне образовательного учреждения.

6. Готовность педагогических работников к деятельности в рамках новой стратегии развития образования:

- доля педагогов, освоивших методы проектного обучения и исследовательской деятельности;

- доля педагогов, применяющих информационные технологии в образовательном процессе;

- доля педагогов, использующих разноуровневые программы, межпредметные интегрированные учебные курсы;

- доля педагогов, освоивших и использующих здоровьесберегающие технологии;

- положительная динамика числа учителей - участников и победителей конкурса ПНП "Образование";

- доля руководителей ОУ, имеющих подготовку по вопросам финансово - хозяйственной деятельности в новых экономических условиях.

7. Расширение возможностей индивидуальных образовательных траекторий и развития творческого потенциала личности ребенка за счет использования ресурсов дополнительного образования:

- доля детей и молодежи, включенных в систему дополнительного образования.

8. Создание механизмов координации и интеграции сетевого взаимодействия с одаренными детьми:

- рост доли обучающихся ОУ, участвующих в конкурсах и олимпиадах;

- доля победителей и призеров из числа одаренных детей школьного возраста, занявших призовые места на республиканских и всероссийских олимпиадах.

9. Формирование здоровьесберегающей образовательной среды:

- доля детей с особыми образовательными потребностями, обеспеченных индивидуальным медико-социальным и психолого-педагогическим сопровождением;

- доля учащихся, охваченных системой летнего отдыха.

10. Информатизация системы образования:

- доля учителей, обладающих ИКТ-компетентностью по всем направлениям образовательного процесса;

- доля ОУ, оснащенных компьютерным, мультимедийным оборудованием и программным обеспечением;

11. Усовершенствованная материально-техническая база образовательных учреждений.

- положительная динамика оснащения специализированным оборудованием МОУ "Майкопский городской центр психолого-педагогической, медико-социальной помощи и профориентации";

- доля ОУ, повысивших уровень обеспеченности библиотек информационными ресурсами.

VIII. Организация контроля за реализацией Программы.

а). Муниципальным заказчиком Программы является Администрация МО "Город Майкоп". Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют Глава МО "Город Майкоп" и Совет Народных депутатов МО "Город Майкоп". Для осуществления контроля и проведения мониторинга реализации Программы Комитет по образованию представляет:

в Комитет по экономике ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении средств, выделяемых на реализацию Программы;

в Комитет по экономике и финансовое управление в составе доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, отчет о реализации долгосрочной целевой Программы в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

б). Программа развития образования г. Майкопа закрепляет механизм единства в управлении достижения цели, решения задач, разработки и реализации целевых проектов в области воспитания подрастающего поколения. Данный механизм реализуется при взаимодействии всех исполнителей - участников Программы.

Общее управление реализацией целевых проектов осуществляется через создание и организацию работы Координационного Совета, принципы и порядок деятельности которого устанавливаются Положением, утвержденным постановлением Главы администрации МО "Город Майкоп".

Деятельность Совета будет направлена на развитие системы воспитания детей и молодежи, координацию деятельности всех субъектов воспитания и выработку перспективных линий воспитательной работы. Участие различных ведомств и общественных объединений в реализации целевых проектов в воспитании детей и молодежи должно являться инструментом повышения эффективности воспитательной деятельности и строиться на принципах партнерства и взаимовыгодного сотрудничества.

в) Разработчиком Программы является Комитет по образованию МО "Город Майкоп", осуществляющий координацию хода исполнения Программы.

Координатор Программы:

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы;

- обеспечивает эффективное использование выделенных на реализацию Программы средств, полученных из всех источников;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- вносит предложения в органы муниципальной власти по корректировке Программы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям;

- организует мониторинг результатов реализации программных мероприятий.

г) Основные результаты реализации Программы докладываются на коллегиях Комитета по образованию, сессиях Совета народных депутатов МО "Город Майкоп", ежегодно публикуются в средствах массовой информации в форме публичного доклада "Качество образования в городе Майкопе".

Основной целью информационного сопровождения реализации Программы является наиболее полное и объективное информирование населения Майкопа о состоянии системы образования города, осуществление "обратной связи" с майкопчанами и доведение информации до муниципальных образовательных учреждений с целью учета потребности населения в образовательных услугах. Через СМИ осуществляется общественный контроль развития системы образования, принимаемых решений. Среди основных направлений - широкая пропаганда опыта работы Администрации МО "Город Майкоп", Комитета по образованию.

IX. Оценка эффективности Программы.

(приложение N 3)

Реализация программы способствует созданию условий для удовлетворения потребностей детей и их родителей, проживающих в городе Майкопе, в качественном образовании.