Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 сентября 2021 г. по делу N 12-2438/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 17 сентября 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 16 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 мая 2021 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Кофе Сирена", ИНН 7714685546, ОГРН 5077746299560, КПП 771401001, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Правды, д. 26, эт. 10, пом. ХХVIII/ком. 1б, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 мая 2021 года ООО "Кофе Сирена" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Вина ООО "Кофе Сирена" установлена в следующем.

В рамках проведения санитарно-эпидемиологического расследования, в связи с регистрацией случая инфекционного заболевания, вызванного возбудителем новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) среди сотрудников ООО "Кофе Сирена" установлено, что юридическое лицо ООО "Кофе Сирена" нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, "дата", по адресу: "адрес", в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 121 от 13 марта 2020 года "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", допустило:

- отсутствие проведения заключительной дезинфекции помещений;

- необеспечение соблюдения социальной дистанции сотрудниками предприятия (от 1, 5 до 2 м) между посетителями путем расстановки столов и стульев в помещениях общественного питания;

- отсутствие защитных экранов в прикассовой зоне, в нарушение требований ст. 11, 29 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Защитник ООО "Кофе Сирена" Калинина Е.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга в части назначенного административного наказания.

В обоснование жалобы указала, что требования о проведении заключительной дезинфекции после убытия больного, не устанавливает конкретные сроки её проведения, учитывая, что заключительная дезинфекция была проведена Обществом "дата", что подтверждается актом. На момент вынесения постановления судьей районного суда, Общество были устранены нарушения в части соблюдения социальной дистанции между посетителями. Указанные факты отражают добросовестное принятие Обществом всех возможных мер по предотвращению и недопущению распространения новой коронавирусной инфекции.

Законный представитель ООО "Кофе Сирена" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Должностное лицо, заместитель начальника центрального ТО Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу "... " Н.М, допрошенная в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав на законность и обоснованность постановления судьи районного суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а также за невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ РФ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года N715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65). Как следует из пункта 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятием, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции и эпидемиологической тактикой при COVID-19, является, в том числе организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, "дата", по адресу: "адрес", в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19, установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 121 от 13 марта 2020 года "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", допустило:- отсутствие проведения заключительной дезинфекции помещений;- необеспечение соблюдения социальной дистанции сотрудниками предприятия (от 1, 5 до 2 м) между посетителями путем расстановки столов и стульев в помещениях общественного питания;- отсутствие защитных экранов в прикассовой зоне, в нарушение требований ст. 11, 29 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО "Кофе Сирена" в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N N... от "дата", совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией распоряжения начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний N... от "дата"; актами о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний N... от "дата" и N... от "дата"; заключительная дезинфекция

не проведена, что является нарушением п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20, п. 2.1 СП 3.1/3.23146-13; не соблюдается социальная дистанция от 1, 5 до 2 метров путем расстановки мебели (столы для посетителей расположены на недостаточном расстоянии друг от друга), в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597- 20, п. 2.1 СП 3.1/3.23146-13; отсутствуют защитные экраны в прикассовой зоне защитные экраны, что противоречит требованиям п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 2.1 СП 3.1/3.23146-13; фотофиксацией выявленных нарушений к акту о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, произведенного "дата" в помещении предприятия общественного питания ООО "Кофе Сирена"; выпиской регистрации "дата" инфекционного заболевания COVID-19 с проявлениями ОРВИ у официанта ООО "Кофе Сирена" "... " Е.В.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Кофе Сирена"; копией договора субаренды объекта нежилого фонда N N... от "дата", заключенного между ОАО Банк "Открытие" и ООО "Кофе Сирена", и иными материалами дела, исследованными в судьей районного суда. В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрены положения законов и иных нормативных актов, регулирующих санитарно-эпидемиологические требования, обоснованно установлены обстоятельства вмененного ООО "Кофе Сирена" правонарушения.Таким образом, действия ООО "Кофе Сирена" судом квалифицированы верно по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К выводу о виновности ООО "Кофе Сирена" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в

обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется. При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление судьи районного суда вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО "Кофе Сирена" с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, выразившихся в том, что административное правонарушение совершено Обществом впервые, выявленные нарушения устранены к моменту рассмотрения дела судьей районного суда. Вывод судьи районного суда о наличии оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности при изложенных обстоятельствах является обоснованным.

Учитывая характер правонарушения, относящегося к правонарушениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также совершение правонарушения в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, оснований для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного административного штрафа ниже минимального размера, а также признания совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным - судом не усматривается.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кофе Сирена" - оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Кофе Сирена" Калининой Е.А. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.