Приложение. Административный регламент предоставления Министерством труда и социального развития Республики Адыгея государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда

Приложение
к приказу Министерства труда
и социального развития
Республики Адыгея
от 29 января 2010 года N 15

Административный регламент предоставления Министерством труда
и социального развития Республики Адыгея государственной услуги
по осуществлению государственной экспертизы условий труда

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления Министерством труда и социального развития Республики Адыгея государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда (далее - государственная услуга) и доступности ее результатов, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении государственной экспертизы условий труда, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по проведению государственной экспертизы условий труда (далее - государственная экспертиза).

Государственной экспертизе подлежат документация и материалы по условиям труда. Объектами экспертизы являются:

материалы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

документы о предоставлении работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

условия труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

2. Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4);

Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, N 30, 2003, N 27, 2004, N 18, N 35, 2005, N1, N 19, 2006, N 27, N 52, 2007, N 1, N 17, N 30, N 412, N 43, N 49, 2008, N 8, N 30, N 52, 2009, N 1, 19, 29, 30);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2003 г. N 244 "Об утверждении положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 18);

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 г. N 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 10);

Законом Республики Адыгея от 16.11.1998 N 100 "Об охране труда" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 1998, N 11);

постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12.11.2009 г. N 218 "Вопросы Министерства труда и социального развития Республики Адыгея" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 11);

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, регламентирующими правоотношения в сфере государственной экспертизы.

3. Государственную экспертизу осуществляет Министерство труда и социального развития Республики Адыгея (далее - Министерство) согласно пункту 9, раздела III Положения о Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12.11.2009 г. N 218.

При предоставлении государственной услуги в целях получения документов и материалов, необходимых для проведения государственной экспертизы, осуществляется взаимодействие с:

Государственной инспекцией труда в Республике Адыгея;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея;

Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея;

судами;

учреждениями медико-социальной экспертизы;

иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для осуществления государственной экспертизы.

4. Результатом предоставления государственной услуги является:

экспертное заключение о соответствии или несоответствии условий труда объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда, оформленное по результатам проведенной государственной экспертизы;

Юридическими фактами, которыми завершается предоставление государственной услуги, являются получение заявителем:

экспертного заключения о качестве проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

экспертного заключения о фактических условиях труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию;

5. Заявителями государственной экспертизы могут быть:

суды;

органы исполнительной власти;

работодатели и их объединения;

профессиональные союзы и их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы;

работники;

органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования о правилах предоставления
государственной услуги

6. Информация о правилах предоставления государственной услуги предоставляется в Министерстве, размещается на стенде в месте исполнения государственной услуги, на официальном сайте Министерства в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации, распространяется в виде информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), а также другими способами.

Адрес Министерства: 385000, г. Майкоп, ул. Советская, д. 176.

Адрес официального сайта в сети "Интернет": www.mintrud-ra.org.

Адрес электронной почты Министерства: mintrud_ra@mail.ru.

Адрес электронной почты отдела условий и охраны труда Министерства: pahomov@mintrud-ra.org.

Телефон отдела условий и охраны труда Министерства: (8772) 52-47-57

График работы Министерства: понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00; пятница - с 9.00 до 17.00; перерыв с 13 часов до 13 часов 48 минут, суббота и воскресенье - выходные дни.

7. Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, осуществляется работниками отдела условий и охраны труда Министерства лично, с использованием почтовой и телефонной связи, посредством электронной почты.

8. На официальном сайте Министерства в сети "Интернет" содержится следующая информация: адрес и режим работы Министерства, номер телефона для справок, адрес электронной почты, настоящий Административный регламент.

9. Информирование заявителей о правилах предоставления государственной услуги осуществляется при их личном обращении, обращении по телефону, письменном обращении, при поступлении обращения по электронной почте, а также с использованием средств факсимильной и электронной связи.

10. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан работники Министерства подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный вызов.

11. На информационном стенде в месте предоставления государственной услуги размещается следующая информация:

график работы, номера телефонов для справок, адреса официального сайта в сети Интернет, электронной почты Министерства;

краткие сведения о правилах предоставления государственной услуги;

примерный перечень документов и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги, согласно приложению 3 к Административному регламенту;

требования к документам, необходимым для предоставления государственной услуги;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

краткое изложение процедуры предоставления государственной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы;

порядок рассмотрения обращений;

порядок обжалования заявителем действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги.

Сроки предоставления государственной услуги

12. Срок предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца.

13. При представлении на государственную экспертизу документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям, Министерство в срок не более 7 дней со дня регистрации документации и материалов уведомляет об этом заявителя. Если заявитель не устраняет указанные недостатки, Министерство по истечении одного месяца со дня регистрации документации и материалов сообщает заявителю о невозможности проведения экспертизы и возвращает представленные документацию и материалы.

14. Ожидание заявителем в очереди при подаче обращения и получении документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, не предусматривается.

15. Сроки прохождения отдельных административных процедур:

прием и регистрация обращения о предоставлении государственной услуги - не более 1 дня;

рассмотрение обращения Министром или уполномоченным им лицом и регистрация резолюции по обращению о предоставлении государственной услуги - не более 1 дня;

рассмотрение документации и материалов на соответствие установленным требованиям - не более 5 дней;

проведение государственной экспертизы условий труда - не более 15 дней;

подготовка экспертного заключения - не более б дней;

утверждение экспертного заключения Министром или уполномоченным им лицом - не более 1 дня;

направление заявителю экспертного заключения либо сообщения о невозможности проведения экспертизы - не более 1 дня.

16. В случае приостановления предоставления государственной услуги течение срока предоставления государственной услуги приостанавливается до устранения обстоятельств, указанных в пункте 17 настоящего Административного регламента.

Перечень оснований для приостановления или отказа
предоставления государственной услуги

17. Предоставление государственной услуги приостанавливается, если представленные документация и материалы не соответствуют по составу, указанному в приложении 3 к Административному регламенту.

18. Если заявитель не устраняет указанные недостатки, Министерство по истечении одного месяца со дня регистрации документации и материалов сообщает заявителю о невозможности предоставления государственной услуги.

Информация о документах, необходимых для предоставления
государственной услуги

19. Для предоставления государственной услуги необходимо представить в Министерство следующие документы:

обращение заявителя;

документацию и материалы по условиям труда, которые подлежат государственной экспертизе.

20. Обращение заявителя адресуется на имя Министра. Обращение в обязательном порядке должно содержать либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Министерства, а также фамилию, имя, отчество заявителя или наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ и (или) заключение, телефон (в случае наличия), запрашиваемый вид экспертизы, личную подпись и дату.

В обращении должна содержаться просьба о проведении государственной экспертизы и примерный перечень представляемых на государственную экспертизу документов. Примерная форма обращения приводится в приложении 2 к Административному регламенту.

21. Перечень документации и материалов, представляемых на государственную экспертизу, определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в зависимости от объекта экспертизы. Примерный перечень документации и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги, приведен в приложении 3 к Административному регламенту.

Требования к предоставлению государственной услуги

22. Государственная услуга предоставляется по обращению заявителя бесплатно и неоднократно.

23. Документация и материалы, необходимые для предоставления государственной услуги, направляются заявителем в Министерство по почте или доставляются нарочным.

24. Государственный гражданский служащий, ответственный за предоставление государственной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение требований настоящего Административного регламента.

Требования к местам предоставления государственной услуги

25. Прием заявителей осуществляется в кабинете отдела условий и охраны труда Министерства или в специально выделенном для этих целей помещении.

26. Места предоставления государственной услуги обеспечиваются необходимой мебелью, компьютерным оборудованием, оргтехникой, канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, а также системами кондиционирования воздуха и противопожарной системой.

Работникам Министерства, участвующим в предоставлении государственной услуги, должен быть обеспечен доступ к информационным ресурсам Министерства, сети Интернет, необходимым информационно-справочным системам и программным продуктам.

Рабочие места работников Министерства, уполномоченных осуществлять предоставление государственной услуги, оснащаются настенными вывесками или настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

27. Места предоставления государственной услуги оборудуются с учетом требований доступности для инвалидов.

28. Места получения информации оборудуются информационными стендами, стульями, столом, раздаточными информационными материалами, письменными принадлежностями.

В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования, на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников Министерства.

III. Административные процедуры

Описание последовательности административных действий
при предоставлении государственной услуги

29. Краткое изложение последовательности административных действий при предоставлении государственной услуги приведено в блок-схеме (приложение 1 к Административному регламенту).

30. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация обращения заявителя о предоставлении государственной услуги;

рассмотрение обращения Министром или уполномоченным им лицом и регистрация резолюции по обращению о предоставлении государственной услуги;

рассмотрение документации и материалов на соответствие установленным требованиям;

проведение государственной экспертизы условий труда;

подготовка экспертного заключения;

утверждение экспертного заключения Министром или уполномоченным им лицом;

направление заявителю экспертного заключения либо сообщения о невозможности проведения экспертизы.

Последовательность административных действий

31. Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является поступление от заявителя в Министерство обращения в произвольной форме или по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту с материалами и документацией, необходимыми для предоставления государственной услуги.

Специалист Министерства, ответственный за делопроизводство, в установленном порядке принимает обращение с прилагаемыми материалами и документацией либо их копиями. При отсутствии у заявителя заполненного обращения или неправильном его заполнении, специалист, ответственный за регистрацию документов, помогает заполнить обращение.

Специалист Министерства, ответственный за делопроизводство, в день поступления документов проставляет на обращении дату, регистрационный входящий номер и передает их на рассмотрение Министру или уполномоченному им лицу.

Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, 1 день.

32. Поступившие обращение с документацией и материалами рассматриваются Министром или уполномоченным им лицом.

После рассмотрения обращения Министром или уполномоченным им лицом, документация и материалы с резолюцией возвращаются специалисту, ответственному за делопроизводство.

По результатам административной процедуры специалист, ответственный за делопроизводство, обращение с поступившими документацией и материалами передает на исполнение начальнику отдела условий и охраны труда.

Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, 1 день.

33. Начальник отдела условий и охраны труда (далее - начальник отдела) рассматривает поступившие документацию и материалы на соответствие установленным требованиям.

Если запрашиваемый вид экспертизы находится в компетенции Министерства, начальник отдела, ознакомившись с документацией и материалами, принимает решение о предоставлении государственной услуги и передает их главному специалисту-эксперту, ответственному за проведение государственной экспертизы и подготовку проекта экспертного заключения.

Главный специалист-эксперт осуществляет оценку представленных документации и материалов по примерному перечню согласно приложению 3 к Административному регламенту на предмет их соответствия установленным требованиям для данного вида экспертизы.

При соответствии документации и материалов установленным требованиям принимается решение о проведении экспертизы и подготовке экспертного заключения.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов установленным требованиям, главный специалист-эксперт по согласованию с начальником отдела готовит на официальном бланке письменное сообщение о наличии препятствий для государственной экспертизы с указанием выявленных недостатков и предложением принять меры по их устранению до истечения месяца со дня регистрации обращения. Проект письма о невозможности проведения экспертизы передаются на рассмотрение Министра или уполномоченного им лица.

Главный специалист-эксперт одновременно уведомляет заявителя по телефону о наличии препятствий для осуществления государственной экспертизы с указанием выявленных недостатков и предложением принять меры по их устранению.

Подписанное письмо о наличии препятствий для проведения государственной экспертизы передается специалисту Министерства, ответственному за регистрацию и отправку документов, который регистрирует и отправляет письмо заявителю почтой.

По результатам административной процедуры принимается решение о проведении экспертизы или об уведомлении заказчика о невозможности проведения экспертизы в случае не устранения указанных недостатков и возвращении документации и материалов.

Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, 5 дней.

34. При принятии решения о проведении государственной экспертизы условий труда главный специалист-эксперт осуществляет проверку соответствия содержания информации в документации и материалах государственным нормативным требованиям охраны труда.

При осуществлении государственной экспертизы при необходимости могут проводиться:

лабораторные исследования (измерения) факторов производственной среды за счет средств заявителя аккредитованными в установленном порядке исследовательскими лабораториями;

выезд главного специалиста-эксперта в организацию на рабочие места.

Решение о необходимости выезда в организацию принимает начальник отдела по согласованию с заместителем Министра.

По результатам административной процедуры принимается решение о подготовке экспертного заключении# .

Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, 15 дней.

35. По результатам проведения государственной экспертизы условий труда принимается решение о подготовке экспертного заключения.

Главный специалист-эксперт на основании изучения документации и материалов готовит проект экспертного заключения согласно приложению 4 к Административному регламенту.

В экспертном заключении отражаются:

характеристика условий труда (указывается состояние факторов, формирующих условия труда при выполнении соответствующего вида работы на данном рабочем месте или по группе рабочих мест, указываются вредные и опасные факторы производственной среды на рабочих местах, соответствие условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда);

сведения об аттестации рабочих мест по условиям труда и порядок ее проведения в организации (указывается соответствие требованиям Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 569);

предоставляемые компенсации (льготное пенсионное обеспечение, дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, профилактическое питание, выдача молока и другие) за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда и основания их предоставления;

нарушения законодательных, иных нормативных правовых актов, выявленные при осуществлении государственной экспертизы условий труда (указываются нарушенные положения и нормы законодательных и иных нормативных правовых актов).

Экспертное заключение составляется в двух экземплярах и должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Экспертное заключение подписывается главным специалистом-экспертом, проводившим экспертизу, и начальником отдела. По результатам административной процедуры оба экземпляра экспертного заключения передаются на утверждение Министром или уполномоченным им лицом.

Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, 6 дней.

36. Главный специалист-эксперт, осуществляющий государственную экспертизу, по согласованию с начальником отдела подготавливает и передает на рассмотрение Министру или уполномоченному им лицу два экземпляра экспертного заключения с документацией и материалами и сопроводительное письмо либо проект письма заявителю о невозможности проведения экспертизы.

Министр или уполномоченное им лицо рассматривают представленные материалы, утверждает два экземпляра экспертного заключения, подписывает сопроводительное письмо или письмо о невозможности проведения экспертизы.

Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, 1 день.

37. При утверждении экспертного заключения Министром или уполномоченным им лицом заявителю направляются один экземпляр экспертного заключения вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, и сопроводительное письмо либо письмо о невозможности проведения государственной экспертизы.

Второй экземпляр экспертного заключения остается в Министерстве и подлежит хранению в течение 5 лет.

Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, 1 день.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги

38. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется начальником отдела условий и охраны труда Министерства, заместителем Министра в соответствии с их должностными регламентами.

39. Периодичность осуществления контроля за предоставлением государственной услуги устанавливается Министром (заместителем Министра).

40. В целях осуществления контроля за предоставлением государственной услуги, а также выявления и устранения нарушений прав заявителей Министерством могут проводиться плановые, внеплановые, а также служебные проверки.

41. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов Министра и планов работы Министерства.

42. Служебные проверки проводятся в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
принятых в ходе предоставления государственной услуги

43. Действия (бездействие) государственного гражданского служащего, а также принимаемые им решения при предоставлении государственной услуги могут быть обжалованы заявителем в досудебном порядке путем обращения к Министру, его заместителю в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

44. Заявитель может обратиться к Министру, заместителю Министра лично или направить письменное обращение.

45. Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращения, содержащие жалобы на нарушение работником Министерства, участвующим в предоставлении государственной услуги, требований к служебному поведению государственного гражданского служащего рассматриваются Министром в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.

В случае если по обращению требуется провести служебную проверку, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению Министра. О продлении срока рассмотрения обращения заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин продления срока.

46. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) государственного гражданского служащего, а также принимаемые им решения при предоставлении государственной услуги в суд общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.