Приложение N 1. Положение о Министерстве строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея

Приложение N 1
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 21 августа 2009 г. N 179

Положение о Министерстве строительства, транспорта,
жилищно-коммунального и дорожного хозяйства
Республики Адыгея

I. Общие положения

1. Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, обеспечивающим реализацию единой государственной политики в области строительства (в том числе системы ипотечного жилищного кредитования и строительной индустрии), транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.

2. Официальное наименование Министерства:

1) на русском языке - Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея;

2) на адыгейском языке - Адыгэ Республикам псэолъэшIынымкIэ, транспортымкIэ, унэ-коммунальнэ ыкIи гъогу хъызмэтымкIэ и министерств.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея, а также настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свои полномочия во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями, должностными лицами.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба Республики Адыгея и наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

6. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, предельная штатная численность и фонд оплаты труда Министерства устанавливаются Кабинетом Министров Республики Адыгея.

7. Имущество, находящееся на балансе Министерства, является государственной собственностью Республики Адыгея и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

8. Юридический адрес Министерства: 385000, Республика Адыгея, город Майкоп, улица Ленина, 40.

II. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

1) разработка и реализация государственной политики в области строительства, транспорта, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

2) разработка механизмов увеличения объемов и повышения безопасности строительства, создания благоприятных условий для функционирования транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства;

3) реформирование жилищно-коммунального хозяйства;

4) обеспечение соблюдения технических регламентов и проектной документации при строительстве объектов, правил и норм технической эксплуатации транспорта и дорожного хозяйства;

5) обеспечение устойчивого развития территорий, осуществляемое в виде строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов и эффективного функционирования транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства;

6) осуществление координации и контроль деятельности комитетов, управлений и служб в сфере строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.

III. Функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

1) разрабатывает для рассмотрения Президентом Республики Адыгея и Кабинетом Министров Республики Адыгея:

а) проекты законов Республики Адыгея и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства;

б) проекты соглашений и договоров, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства;

2) разрабатывает для рассмотрения Кабинетом Министров Республики Адыгея:

а) предложения по направлениям государственной политики Республики Адыгея в области строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства;

б) проекты республиканских целевых программ, концепций и стратегических планов развития строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства;

в) региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и стоимости жилищно-коммунальных услуг;

3) разрабатывает предложения и заключения к представляемым на рассмотрение проектам законов и иным нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Адыгея по вопросам, касающимся строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства;

4) выступает государственным заказчиком республиканских целевых программ в установленной сфере деятельности;

5) разрабатывает для исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея предложения по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным прогнозам в сфере строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства;

6) разрабатывает для Кабинета Министров Республики Адыгея предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Республики Адыгея и государственных учреждений Республики Адыгея;

7) реализует полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций, а также в части утверждения их уставов, программ деятельности, годовой бухгалтерской отчетности, заключения и расторжения контрактов с руководителями подведомственных организаций;

8) утверждает на основе анализа данных, поступающих от подведомственных организаций, показатели их финансово-хозяйственной деятельности;

9) готовит для Кабинета Министров Республики Адыгея предложения о перспективах развития организаций в области строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства;

10) заключает соглашения и договоры с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в сфере строительства, строительной индустрии, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в пределах своих полномочий;

11) исполняет функции по организации государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, за исключением ограничений, установленных федеральным законодательством;

12) обеспечивает работу:

а) межведомственной комиссии по сейсмобезопасному строительству и защите зданий и сооружений от землетрясений;

б) республиканской межведомственной комиссии по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2009 - 2010 годов;

13) исполняет функции организатора:

а) работ по подготовке к проведению республиканского смотра-конкурса по благоустройству территорий городов и районов Республики Адыгея;

б) по проведению мероприятий в сфере реформирования, модернизации жилищно-коммунального хозяйства и переводу его на бездотационные условия функционирования, по демонополизации отрасли и созданию конкурентной среды, развитию альтернативных форм управления жилищным фондом;

в) по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов отдельным категориям граждан, определенных федеральным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

г) по формированию сети регулярных автобусных маршрутов междугородного (внутриреспубликанского) и пригородного (межрайонного) сообщения;

14) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с федеральным законодательством:

а) контролирует целевое использование застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости";

б) контролирует деятельность застройщиков, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

в) рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушением законодательства в области долевого строительства;

г) направляет застройщикам предписания об устранении нарушений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливает сроки устранения таких нарушений;

д) принимает меры, необходимые для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

е) обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

15) в области безопасности гидротехнических сооружений:

а) на основе общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных федеральным законодательством, решает вопросы безопасности гидротехнических сооружений на территории Республики Адыгея, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

б) разрабатывает и реализует республиканские целевые программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;

в) обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий;

г) принимает решения об ограничении условий их эксплуатации в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;

д) участвует в ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений;

е) информирует население об угрозе аварий гидротехнических сооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

ж) согласовывает расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;

16) в области дорожного хозяйства:

а) контролирует на основании выездных проверок выполнение мероприятий, направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог республиканского или межмуниципального значения;

б) разрабатывает для Кабинета Министров Республики Адыгея предложения по определению основного направления республиканской инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог республиканского или межмуниципального значения;

в) разрабатывает для Кабинета Министров Республики Адыгея предложения по перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечень автомобильных дорог общего пользования республиканского или межмуниципального значения;

г) определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования республиканского или межмуниципального значения;

д) использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с федеральным законодательством, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с федеральным законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

е) утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, содержание автомобильных дорог республиканского или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований республиканского бюджета Республики Адыгея на указанные цели;

17) в области транспорта разрабатывает для Кабинета Министров Республики Адыгея предложения по осуществлению совместных проектов и программ в области транспорта;

18) в области жилищно-коммунального хозяйства:

а) разрабатывает предложения по привлечению инвестиций в модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством;

б) разрабатывает для заинтересованных органов исполнительной власти Республики Адыгея предложения по объемам финансирования жилищно-коммунального хозяйства при формировании республиканского бюджета Республики Адыгея и контролирует в пределах своей компетенции использование муниципальными образованиями целевых средств, выделенных из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея;

в) проводит работу по снижению энергетических издержек в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

г) готовит заявки для представления в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

д) реализует полномочия, установленные пунктами 3, 6, 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации;

е) совместно с Министерством труда и социального развития Республики Адыгея осуществляет функции, связанные с предоставлением за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилого помещения в собственность ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, принятым на учет до 1 января 2005 года;

19) разрабатывает методические рекомендации для исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

20) готовит ответы на поступившие в Министерство обращения и письма исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

21) совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея принимает участие в организации аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций на территории Республики Адыгея в пределах своих полномочий;

22) осуществляет деятельность по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея;

23) разрабатывает предложения по награждению работников сферы строительства, транспорта и дорожного хозяйства государственными наградами Российской Федерации и Республики Адыгея, почетными грамотами, благодарностями.

IV. Права Министерства

1. Министерство в пределах своей компетенции вправе:

1) запрашивать и получать в установленном действующим законодательством порядке у исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц необходимые для осуществления своей деятельности информацию, документы и материалы;

2) разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

3) привлекать в установленном порядке для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

4) вносить на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций, а также утверждать положения (уставы) о них;

5) проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия;

6) выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах;

7) создавать рабочие группы, комиссии с привлечением других органов исполнительной власти Республики Адыгея, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.

2. Министерство самостоятельно принимает решения по всем вопросам, входящим в его компетенцию, кроме вопросов, требующих согласования с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея.

3. Министерство разрабатывает и принимает в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты.

4. Нормативные правовые акты Министерства являются обязательными для исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, иных органов, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.

V. Организация деятельности Министерства

1. Министерство возглавляет Министр строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Адыгея.

2. Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

3. Министр имеет первого заместителя Министра, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Президентом Республики Адыгея, двух заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Республики Адыгея.

4. В период отсутствия Министра его обязанности исполняет первый заместитель Министра.

5. Министр:

1) вносит на рассмотрение Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея проекты нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

2) издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Министерства приказы, дает указания, проверяет их исполнение;

3) устанавливает обязанности между первым заместителем Министра, заместителями Министра и работниками Министерства;

4) действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы, заключает договоры, в том числе служебные контракты, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами;

5) утверждает в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства;

6) утверждает должностные регламенты работников Министерства;

7) назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства и руководителей подведомственных организаций;

8) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Министерства;

9) утверждает положения (уставы) подведомственных организаций, а также внесение в них изменений;

10) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к государственным наградам и присвоению почетных званий;

11) организует:

а) документирование деятельности Министерства, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов;

б) прием граждан, а также обеспечивает своевременное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответ в установленный законом срок;

12) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.

6. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председателя коллегии), первого заместителя Министра, заместителей Министра и других руководящих работников Министерства и подведомственных организаций. В состав коллегии могут включаться по согласованию представители исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, иных органов, ученые и специалисты.

7. Состав коллегии Министерства утверждается Кабинетом Министров Республики Адыгея. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами Министра.

VI. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства

Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.