Приложение. Республиканская целевая программа "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Республики Адыгея в 2010 году за счет остатка субсидии из федерального бюджета, не использованной в 2009 г."

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 20 апреля 2010 г. N 67

Паспорт
Республиканской целевой программы "Дополнительные меры
по снижению напряженности на рынке труда Республики Адыгея в 2010 году
за счет остатка субсидии из федерального бюджета,
не использованной в 2009 году"

Государственный

заказчик Программы      Кабинет Министров Республики Адыгея

Разработчик Программы   Управление государственной службы занятости

                        населения Республики Адыгея

Цель и задачи           целью Программы является снижение напряженности на

Программы               рынке труда Республики Адыгея.

                        Задачи Программы:

                        1) содействие развитию малого предпринимательства

                        и самозанятости  безработных граждан;

                        2) организация общественных работ, временного

                        трудоустройства безработных граждан

Сроки реализации        2010 год

Программы

Объемы и источники      объем финансирования Программы составляет 1549,5

финансирования          тысячи рублей за счет остатка субсидии из федерального бюджета

Программы               на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на

                        снижение напряженности на рынке труда, не использованной в 2009 году

Перечень основных       1) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости

мероприятий Программы   безработных граждан;

                        2) организация общественных работ, временного трудоустройства

                        безработных граждан

Ожидаемые конечные      реализация Программы позволит снизить

результаты реализации   напряженность на рынке труда Республики Адыгея

Программы               вследствие:

                        1) привлечения 26 безработных граждан к малому

                        предпринимательству и самозанятости;

                        2) организации общественных работ для 1 безработного гражданина

Контроль за             осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея

исполнением Программы

I. Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Под воздействием мирового финансового кризиса в 2009 году наметились негативные явления в реальном секторе экономики Республики Адыгея. Низкие темпы развития повлекли за собой ухудшение социально-экономического положения Республики Адыгея, рост уровня безработицы.

Самая крупная сфера экономики Республики Адыгея - сельское хозяйство. На сельскохозяйственное производство приходится почти 21% занятого населения, за счет него формируется более четверти валового регионального продукта.

Круг динамично работающих организаций в Республике Адыгея незначителен и включает в себя открытое акционерное общество "Майкопский редукторный завод "Зарем", закрытое акционерное общество "Шпагатная фабрика "Майкопская", закрытое акционерное общество "Птицевод", закрытое акционерное общество "Нерудстройком", открытое акционерное общество "Адыгеянеруд", открытое акционерное общество "Молочный завод "Гиагинский", производственно-торговое потребительское общество "Хлебокомбинат "Тульский".

Численность постоянного населения Республики Адыгея на 1 января 2009 года составила 441176 человек.

Среднегодовая численность граждан, которые классифицируются в соответствии с методологией Международной организации труда (далее - МОТ) как безработные, насчитывает 15900 человек, или 7,9%.

Более чем в 60 населенных пунктах Республики Адыгея отсутствуют работодатели, что является одной из причин трудовой миграции.

Результаты проводимого еженедельного мониторинга увольнений работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организаций, а также введением режима неполного рабочего времени свидетельствуют о напряженной ситуации на рынке труда. Всего в органы службы занятости населения с января по ноябрь 2009 года представили сведения об увольнениях и введении режима неполного рабочего времени 240 организаций со списочной численностью работников 19078 человек, в 77 из них введен режим неполного рабочего времени. Численность работников, предполагаемых к увольнению, составила 2072 человека.

По данным органов службы занятости населения, численность работников, уволенных в связи с сокращением численности штата, составила за 2009 год 634 человека.

По состоянию на 1 декабря 2009 года ситуация на предприятиях республики складывалась следующим образом:

- 598 человек находятся в простое;

- 694 человека находятся в отпуске без сохранения заработной платы;

- 1672 человека работают неполную рабочую неделю.

В республиканском банке вакансий по состоянию на 1 декабря 2009 года насчитывалось 1969 вакансий, что в 2,6 раза меньше, чем на 1 декабря 2008 года.

Уровень регистрируемой безработицы возрос с 2,6% на начало октября 2008 года до 4,8% на 20 мая 2009 года.

Данные проблемы требуют программно-целевого метода решения, позволяющего скоординировать действия всех заинтересованных сторон, в том числе исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления, работодателей.

Реализация Республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея" на 2009 год позволила снизить уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2010 года до 2,5%.

Для закрепления достигнутых результатов необходимо продолжить реализацию мер по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году.

Реализация Программы позволит в 2010 году оказать содействие в самозанятости безработных граждан путем открытия собственного дела преимущественно в сфере сельскохозяйственного производства 26 гражданам, направить на общественные работы 1 гражданина.

В целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан планируется оказание гражданам, зарегистрированным в качестве безработных в учреждениях службы занятости населения, информационно-консультационной помощи в составлении технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана). После государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя он получает субсидию в размере годового пособия по безработице.

Дополнительные меры по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан и организации общественных работ, предусмотренные Программой и реализуемые за счет остатка субсидии из федерального бюджета, не использованной в 2009 году, позволят наряду с мероприятиями Республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея" на 2010 год расширить возможности трудоустройства безработных граждан, снизить уровень зарегистрированной безработицы и напряженность на рынке труда Республики Адыгея.

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и законодательством Республики Адыгея.

II. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Целью Программы является снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея.

Основными задачами Программы являются:

1) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

2) организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан.

Программа является краткосрочной и реализуется в течение 2010 года. 40% программных мероприятий реализуется в течение II квартала 2010 года, 40% - в течение III квартала, 20% - в течение IV квартала.

III. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 1549,5 тысячи рублей за счет остатка субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, не использованной в 2009 году.

Финансово-экономическое обоснование дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея в рамках реализации Программы, приведено в приложении N 1 к Программе.

IV. Система мероприятий Программы

Наименование мероприятия	Срок исполне ния	Ответственные исполнители
1	2	3
1. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан
1.1. Подготовка и издание справочно-информационных материалов для информирования безработных граждан о возможностях организации предпринимательской деятельности и самозанятости	в течение 2010 года	Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея (далее - УГСЗН), подведомственные УГСЗН государственные учреждения Республики Адыгея (далее - ГУ ЦЗН)
1.2. Предоставление безработным гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность и самостоятельную занятость, информации по вопросам подготовки технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана)	в течение 2010 года	ГУ ЦЗН
1.3. Содействие предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан путем предоставления субсидий	в течение 2010 года	УГСЗН, ГУ ЦЗН
1.4. Обобщение опыта работы центров занятости по организации содействия предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан	декабрь 2010 года	УГСЗН
2. Организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан
2.1. Определение потребности в организации общественных работ, временном трудоустройстве безработных граждан	в течение 2010 года	УГСЗН, ГУ ЦЗН
2.2. Заключение договора на организацию общественных работ, временное трудоустройство безработных граждан	в течение 2010 года	ГУ ЦЗН
3. Общепрограммные мероприятия
3.1. Ведение еженедельного мониторинга увольнений работников в связи с ликвидацией организаций Республики Адыгея либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников	в течение 2010 года	УГСЗН, ГУ ЦЗН
3.2. Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных расчетов по дальнейшей реализации Программы	в течение 2010 года	УГСЗН, ГУ ЦЗН
3.3. Информирование населения о государственных услугах, предоставляемых органами службы занятости, и дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Республики Адыгея	в течение 2010 года	УГСЗН

Территориальная и отраслевая направленность мероприятий Программы определяется в соответствии с приложением N 2 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляет УГСЗН непосредственно и через ГУ ЦЗН. При реализации Программы УГСЗН и ГУ ЦЗН взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, работодателями, иными заинтересованными структурами.

Выделение субсидий безработным гражданам осуществляется на основании договоров между ГУ ЦЗН и безработными гражданами, которые заключаются при условии положительных результатов экспертизы бизнес-планов. В отношении получателей поддержки, зарегистрировавших свое дело, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки. Формирование данных о получателях поддержки на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основе сверки реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Адыгея по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости является УГСЗН, которое осуществляет управление реализацией Программы и координацию действий ее исполнителей от имени Кабинета Министров Республики Адыгея.

Субсидия из федерального бюджета перечисляется в республиканский бюджет Республики Адыгея на счет территориального органа Федерального казначейства.

VI. Оценка эффективности осуществления Программы

Реализация Программы позволит снизить напряженность на рынке труда Республики Адыгея за счет:

1) привлечения 26 человек к самозанятости;

2) привлечения 1 человека к участию в общественных работах.

Источниками сбора информации для оценки эффективности Программы являются отчеты участников Программы о ходе ее реализации. Социально значимый эффект реализации Программы будет определен исходя из обеспечения защиты населения от безработицы и содействия в трудоустройстве в целях повышения уровня благосостояния и достижения высоких стандартов качества жизни.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.