Приложение. Положение об Управлении архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп"

Приложение
к Решению Совета народных депутатов
муниципального образования "Город Майкоп"
от 23 декабря 2009 г. N 204-рс

Положение
об Управлении архитектуры и градостроительства муниципального
образования "Город Майкоп"

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" (далее именуемое Управление) - является структурным подразделением Администрации муниципального образования "Город Майкоп", уполномоченным на решение вопросов местного значения в области архитектуры и градостроительства.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Градостроительным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея, Уставом муниципального образования "Город Майкоп", нормативными правовыми актами администрации и Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации муниципального образования "Город Майкоп", органами государственной власти и органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, физическими и юридическими лицами.

1.4. Управление непосредственно подчиняется Главе муниципального образования "Город Майкоп".

1.5. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность Главой муниципального образования "Город Майкоп" на конкурсной основе. Руководитель управления является Главным архитектором муниципального образования "Город Майкоп".

1.6. Штатная численность муниципальных служащих Управления определяется и утверждается Главой муниципального образования "Город Майкоп" по представлению руководителя Управления.

1.7. Руководители структурных подразделений Управления назначаются на должность и увольняются с нее приказом руководителя Управления.

1.8. Руководитель Управления издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Управления. Приказы и распоряжения руководителя Управления, изданные в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством являются обязательными для всех субъектов градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Майкоп".

1.9. Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" является юридическим лицом, имеет лицевой счет для учета средств бюджета открытый в Отделении по г. Майкопу УФК по Республике Адыгея, гербовую печать и штамп со своим наименованием. Ликвидация и реорганизация Управления производится в установленном законом порядке.

1.10. Имущество муниципального образования, необходимое для выполнения задач и функций Управления закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.11. Деятельность управления финансируется за счет средств местного бюджета.

1.12. Местонахождение юридический адрес Управления: 385000 Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 45.

2. Основные цели и задачи управления

2.1. Основными целями деятельности Управления являются:

1) достижение устойчивого развития территории муниципального образования "Город Майкоп";

2) формирование территории муниципального образования "Город Майкоп";

3) рациональное размещение объектов капитального строительства, социальной, производственной и транспортной инфраструктуры, объектов, не относящихся к объектам капитального строительства;

4) сохранение и развитие объектов историко-культурного наследия;

5) обеспечение архитектурного своеобразия территории муниципального образования "Город Майкоп".

2.2. Основными задачами деятельности Управления, посредством осуществления которых достигаются указанные в пункте 2.1 цели, являются:

1) обеспечение подготовки, рассмотрения, публичного обсуждения для утверждения, а также реализация документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории;

2) создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "Город Майкоп";

3) разработка и контроль за реализацией муниципальных целевых градостроительных программ и градостроительных разделов муниципальных программ социально-экономического развития;

4) осуществление взаимодействия с органами надзора и контроля за соблюдением федерального и республиканского законодательства, муниципальных правовых актов в области градостроительной деятельности;

5) участие в разработке нормативной правовой базы муниципального образования "Город Майкоп" в области градостроительной деятельности;

6) обеспечение взаимодействия по вопросам, входящим в сферу компетенции Управления, с территориальными подразделениями федеральных и республиканских органов исполнительной власти.

3. Основные функции Управления

3.1. В сфере реализации градостроительной политики муниципального образования "Город Майкоп":

1) обеспечивает разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности, в том числе правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования и внесение в них изменений;

2) организует разработку прогнозов, концепций градостроительного развития муниципального образования "Город Майкоп";

3) обеспечивает разработку и реализацию концепции формирования архитектурного облика городской среды;

4) обеспечивает разработку и реализацию муниципальных целевых градостроительных программ, градостроительных разделов иных муниципальных целевых и программ социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп";

5) готовит предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в области градостроительства, градостроительного использования и планирования развития территории.

3.2. В сфере согласования проектов документов территориального планирования Российской Федерации в части, затрагивающей территорию МО "Город Майкоп", рассматривает проект схемы территориального планирования Российской Федерации в части учета предложений, содержащихся в указанном проекте, положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования муниципального образования "Город Майкоп", учета правил землепользования и застройки, предложений об изменении границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

3.3. В сфере согласования проектов документов территориального планирования Республики Адыгея в части, затрагивающей территорию муниципального образования "Город Майкоп":

1) согласовывает проект схемы территориального планирования Республики Адыгея до ее утверждения в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение границ земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также в части учета правил землепользования и застройки и содержащихся в документах территориального планирования муниципального образования "Город Майкоп" положений о территориальном планировании;

2) подготавливает заключения о согласовании или об отказе в согласовании проекта схемы территориального планирования Республики Адыгея.

3.4. В сфере согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований:

1) согласовывает проект документов территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образования "Город Майкоп", до их утверждения в установленном законодательством порядке;

2) подготавливает заключения о согласовании проекта документов территориального планирования муниципальных образований;

3) участвует в работе создаваемых согласительных комиссий по согласованию документов территориального планирования муниципальных образований.

3.5. В сфере подготовки проекта документов территориального планирования муниципального образования "Город Майкоп" (генерального плана городского округа):

1) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за ходом подготовки и реализацией документов территориального планирования;

2) координирует работы по подготовке проекта документа территориального планирования, обеспечивает подготовку, согласование и представление на утверждение проекта документа территориального планирования, оказывает содействие его разработчикам при получении исходных данных для проектирования, в согласовании проекта документа территориального планирования с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, другими заинтересованными лицами;

3) принимает решение о направлении проекта документа территориального планирования на государственную экспертизу;

4) организует информирование населения в целях рассмотрения материалов проекта документа территориального планирования;

5) участвует в организации и проведении публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа, подготовке протокола публичных слушаний и заключения об их результатах;

6) организует публикацию документа территориального планирования в установленном порядке.

3.6. В сфере подготовки проекта правил землепользования и застройки:

1) организует процесс подготовки и утверждения правил землепользования и застройки;

2) организует в установленном порядке сообщение о принятии Главой муниципального образования "Город Майкоп" решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки;

3) участвует в работе комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки и внесения в них изменений;

4) участвует в организации и проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, вопросу о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, вопросу о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, подготовке протокола публичных слушаний и заключения об их результатах.

3.7. В сфере подготовки документации по планировке территории:

1) обеспечивает подготовку муниципального правового акта о порядке подготовки документации по планировке территории;

2) осуществляет координацию работ и обеспечивает подготовку и согласование документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, оказывает содействие ее разработчикам при получении исходных данных для проектирования, согласования такой документации;

3) принимает решение о подготовке документации по планировке территории;

4)осуществляет проверку подготовленной документации по планировке территории на соответствие установленным законодательством требованиям;

5) участвует в организации и проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовке протокола публичных слушаний и заключения об их результатах;

6) организует публикацию заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовленных в составе документации по планировке территории, в установленном порядке;

7) представляет на утверждение Главе муниципального образования "Город Майкоп" подготовленную документацию;

8) организует публикацию утвержденной документации по планировке территории в установленном порядке.

3.8. В сфере информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Майкоп":

1) организует и координирует работу по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Майкоп" (ИСОГД), мониторингу объектов градостроительной деятельности;

2) организует получение информации, подлежащей занесению в ИСОГД из источников ее поступления, обеспечивает учет и регистрацию полученной информации;

3) осуществляет первичную обработку поступающих данных (включая контроль их достоверности), их преобразование в форму пригодную для учета и регистрации в ИСОГД;

4) обеспечивает обслуживание систем хранения и архивирования информации, защиту информации от несанкционированного доступа;

5) осуществляет обмен информации с ИСОГД других уровней, другими территориальными системами;

6) осуществляет формирование и регистрацию документов, их выдачу по запросам в установленном порядке;

7) формирует и выдает справки пользователей в пределах санкционированного доступа к информации ИСОГД, ведет учет выдачи документов и справок;

8) обеспечивает непосредственный санкционированный доступ к информации ИСОГД отдельным категориям пользователей ИСОГД;

9) осуществляет регистрацию и хранение, ведение фонда документов территориального планирования и градостроительного регулирования и иной документации, связанной с градостроительной деятельностью;

10) ведет план существующей застройки и регистрационный план расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования, адресный план населенных пунктов;

11) участвует в разработке проектов, структурных схем и планов управления процессами развития территории на основе геоиноформационных технологий, системы информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Майкоп".

3.9. В сфере регулирования градостроительной деятельности:

1) рассматривает, согласовывает и утверждает проектную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства местного значения, согласовывает проектную документацию в отношении объектов жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства территорий населенных пунктов;

2) выдает разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

3) выдает разрешение на ввод объектов в эксплуатацию;

4) выдает разрешение о согласовании перепланировки или переустройства жилых помещений, решение о переводе жилого помещения в нежилое;

5) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 3.9

6) разрабатывает проекты границ земельных участков по формированию новых и упорядочению сложившихся объектов землеустройства, градостроительные заключения при разделении земельного участка на несколько земельных участков, объединении земельных участков в один земельный участок, изменении общей границы земельных участков.

7) устанавливает и утверждает красные линии и другие линии градорегулирования на территории населенных пунктов;

8) организует деятельность комиссий (советов) для принятия решений по осуществлению архитектурно-градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Майкоп";

9) вносит предложения Главе муниципального образования "Город Майкоп" об установлении и изменении границ населенных пунктов;

10) участвует в подготовке предложений по установлению и изменению границ объектов градостроительной деятельности с особым режимом регулирования на территории муниципального образования.

11) разрабатывает предложения по размещению объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, необходимые для обеспечения благоприятных условий среды жизнедеятельности в соответствии с градостроительной документацией, обеспечивает выбор земельных участков и резервирование земельных участков для реализации предложений;

12) осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников природы, истории и культуры, ландшафтной архитектуры, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих местное значение, контролирует их реализацию;

13) рассматривает заявления и обращения юридических и физических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности, в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, принимает меры по урегулированию спорных вопросов, возникающих между субъектами градостроительной деятельности;

14) осуществляет в установленном порядке подготовку документов на организацию, устройство (реконструкцию) торговых рядов (мини-рынков), состоящих из павильонов, киосков, палаток, а также на отдельно стоящие некапитальные объекты торгового назначения и бытового обслуживания;

15) рассматривает ходатайство (обращение) о намерениях заказчика и выдает градостроительное заключение (обоснование) по выбору земельных участков для всех видов градостроительной деятельности с необходимыми графическими и текстовыми материалами по границам и режиму использования земель на территории муниципального образования "Город Майкоп";

16) разрабатывает градостроительные планы земельных участков;

17) формирует архивный фонд инженерных изысканий для строительства, в части ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

18) осуществляет вынос в натуру красных линий, других линий регулирования застройки, внешних осей зданий, сооружений, трасс инженерных сетей и коммуникаций, а также установление, вынос и закрепление на местности границ земельных участков.

19) координирует работы по топографо-геодезическому обеспечению территории муниципального образования "Город Майкоп". Осуществляет мероприятия по охране геодезических знаков, а также восстановлению и развитию геодезической сети города;

20) осуществляет согласование:

- землеустроительной документации в отношении территории муниципального образования "Город Майкоп";

- документации, связанной с выдачей разрешений на установку рекламных конструкций;

21) участвует в подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов на право аренды или продажи земельных участков и других объектов недвижимости.

22) Выступает заказчиком на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство территории, а также организует проведение этих конкурсов по объектам, финансируемым за счет городского бюджета;

23) разрабатывает градостроительные обоснования (заключения) при изъятии путем выкупа земельных участков и предоставлении земельных участков для строительства объектов недвижимости независимо от форм собственности, при определении целевого назначения территорий (земельных участков), определении категории земель, при формировании границ земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства;

24) определяет условия использования земельных участков и объектов недвижимости на них, сервитут и градостроительные ограничения в соответствии с градостроительными регламентами;

25) формирует земельные участки для жилищного и иного строительства и устанавливает его границы на местности для последующего проведения аукционов;

3.10. В области формирования городской среды, городского дизайна:

1) обеспечивает реализацию правил благоустройства города;

2) обеспечивает разработку, согласование, представление на утверждение проектных предложений по праздничному оформлению города.

3.11. В области регулирования распространения наружной рекламы на территории муниципального образования "Город Майкоп":

1) осуществляет подготовку и выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Майкоп";

2) организует конкурсы на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, а также объектах, право распоряжение которыми передано действующим законодательством муниципальному образованию "Город Майкоп".

4. Основные права и обязанности в обеспечении деятельности

4.1. При осуществлении возложенных задач и функций Управление имеет право:

1) представлять интересы муниципального образования "Город Майкоп", в пределах компетенции Управления в органах государственной власти, местного самоуправления, в судебных органах, а также организациях, учреждениях, предприятиях;

2) осуществлять официальную переписку по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3) координировать деятельность структурных подразделений Администрации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4) запрашивать и в установленные сроки безвозмездно получать от структурных подразделений Администрации муниципального образования "Город Майкоп", а также учреждений, организаций, физических лиц сведения, необходимые для решения вопросов в области архитектуры и градостроительства, а также сведения необходимые для формирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "Город Майкоп".

5) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам компетенции Управления;

6) издавать приказы и распоряжения в области архитектуры и градостроительства, строительства, инженерных изысканий для строительства, обязательные для исполнения всеми участниками градостроительной, архитектурно-строительной и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Майкоп";

7) подготавливать проекты постановлений, распоряжений Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и вносить в Администрацию на утверждение;

8) вносить предложения в Администрацию муниципального образования "Город Майкоп" по совершенствованию муниципальных правовых актов в области архитектуры и градостроительства;

9) оказывать консультативную помощь по вопросам применения градостроительного законодательства, нормативных актов, норм и правил в области строительства, архитектуры и градостроительства;

10) обеспечивать защиту разработанных и переданных органами государственной власти предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений засекречиваемых ими, в соответствии с федеральным законом от 21.07.1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне"

11) выступать от имени Администрации заказчиком на подготовку градостроительной документации;

12) осуществление взаимодействия с органами надзора и контроля за соблюдением федерального и республиканского законодательства, муниципальных правовых актов в области градостроительной деятельности. В случаях выявления нарушений ходатайствовать о привлечении участников градостроительной деятельности к ответственности, установленной законодательством;

13) приостанавливать в установленном порядке проектные, выполняемые с нарушением архитектурно-планировочного задания, других нормативных требований;

14) отклонять от согласования градостроительную и проектную документацию, выполненную с нарушением градостроительного плана земельного участка, действующих норм и правил, без материалов комплексных инженерных изысканий, а также предложения по размещению объектов строительства и предоставлению земельных участков с нарушением утвержденной градостроительной документации;

15) заключать договоры о взаимодействии в области методологического и информационного обмена с органами архитектуры и градостроительства населенных пунктов Республики Адыгея и других городов Российской Федерации;

16) принимать участие в заседаниях архитектурно-градостроительного совета Республики Адыгея, а также, в пределах своей компетенции, в иных мероприятиях, проводимых органом архитектуры и градостроительства Республики Адыгея;

17) организовывать работу общественного совета по проблемам градостроительного развития и оформления архитектурно-художественного облика населенных пунктов для рассмотрения градостроительной документации, архитектурных проектов объектов различного назначения, архитектурно-художественного оформления и благоустройства территории города;

18) проводить мероприятия по повышению квалификации, подготовке и обучению кадров;

19) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

5. Организация работы Управления

5.1. Руководитель Управления - главный архитектор города:

1) руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и отвечает за выполнение возложенных на Управление задач и функций;

2) вносит на рассмотрение Главы муниципального образования "Город Майкоп" проекты постановлений и распоряжений Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по вопросам архитектуры и градостроительства;

3) действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, учреждениях и организациях;

4) распоряжается имуществом Управления, заключает договора, выдает доверенности;

5) открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

6) разрабатывает структуру, штатное расписание и сметы Управления;

7) распределяет обязанности между заместителями руководителя и руководителями структурных подразделений Управления, работниками Управления и устанавливает степень ответственности за порученную сферу деятельности;

8) заключает в установленном порядке трудовые договора, назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, представляет отпуска, направляет работников в служебные командировки;

9) контролирует соблюдение служебной, трудовой, финансовой и учебной дисциплины;

10) ведет прием граждан по вопросам своей компетенции;

11) отчитывается о работе Управления перед главой муниципального образования "Город Майкоп";

12) организует воинский учет работников и выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке.

5.2. Руководитель Управления определяет состав и объем сведений, составляющих конфиденциальную информацию Управления.

5.3. Руководитель Управления осуществляет необходимые действия по реализации функций, установленных разделами III и IV настоящего Положения.

5.4. Руководитель Управления несёт ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение функций Управления, низкий уровень трудовой и производственной дисциплины и техники безопасности, а также за неиспользование представленных ему прав.

6. Имущество и финансовая основа деятельности

6.1. Имущество, переданное Управлению на праве оперативного управления является собственностью муниципального образования "Город Майкоп". Управление пользуется, владеет, распоряжается имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и в соответствии с его целевым назначением. Имущество не может быть продано, сдано в аренду, внесено в залог или использовано иным образом без согласия собственника.

6.2. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет собственных доходов бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

6.3. Управление выполняет разрешительные функции, входящие в его непосредственные обязанности и финансируемые за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

6.4. Для проведения финансовых операций Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования "Город Майкоп" открывает бюджетный лицевой счет в отделении по городу Майкопу Управления Федерального казначейства по Республике Адыгея.

7. Реорганизация и ликвидация Управления

7.1. Прекращение деятельности, реорганизация и ликвидация управления осуществляется в порядке предусмотренном действующим законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Уставом муниципального образования "Город Майкоп" и иными нормативно-правовыми актами муниципального образования "Город Майкоп".

7.2. При реорганизации или ликвидации Управления вся документация, касающаяся деятельности Управления, своевременно предоставляется в установленном порядке в архив.