Приложение. Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Майкоп" "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Майкоп" на 2011 - 2013 гг."

Приложение
к Постановлению Главы
МО "Город Майкоп"
от 03.08.2010 г. N 568

Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Город Майкоп"
"Формирование инвестиционной привлекательности муниципального
образования "Город Майкоп" на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 мая, 8 июня, 17 августа 2012 г.

1. Паспорт долгосрочной целевой программы "Формирование инвестиционной
привлекательности муниципального образования "Город Майкоп"
на 2011 - 2013 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Майкоп" на 2011 - 2013 годы" (далее Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"; Программа Социально-экономического развития на 2009 - 2013 годы, утвержденная решением Советов народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 18.12.2008 г. N 84-рс.
Заказчик программы	Администрация МО "Город Майкоп"
Основные разработчики Программы	Отдел инвестиций Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Исполнители Программы	Отдел инвестиций, Комитет по экономике, общий отдел Администрации муниципального образования "Город Майкоп".
Цель Программы	Привлечение российских и иностранных потенциальных инвесторов, показав выгодные для них характеристики муниципального образования "Город Майкоп". Содействие продвижению инвестиционных проектов предприятий города на российский и внешние рынки инвестиционных проектов, привлечению частных, стратегических и портфельных инвестиций. Привлечение новых инновационных технологий, иностранных инвестиций, высококачественных потребительских товаров и оборудования.
Задачи программы	Дальнейшее развитие выставочно-ярмарочной деятельности муниципального образования "Город Майкоп" по презентации инвестиционного потенциала муниципалитета среди заинтересованных деловых кругов России и за рубежом. Обеспечение активного взаимодействия потенциальных участников инвестиционного процесса. Мобилизация инвестиционных ресурсов муниципалитета и обеспечение их эффективного использования. Активизация деятельности структур финансового рынка. Пополнение доходов муниципального бюджета. Создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы.
Объем и источники финансирования Программы	Всего - 4979,94 из них: МБ - 4979,94 в том числе: 2011 г. - 1928,1.тыс.руб. 2012 г. - 1223,74.тыс.руб. 2013 г. - 1828,1 тыс.руб.
Методы реализации Программы	Участие в инвестиционных форумах, обучающих семинарах, конференциях. Разработка и изготовление выставочной продукции. Разработка бизнес-документации, инвестиционной стратегии развития муниципального образования "Город Майкоп" на период 2011 - 2020 годы. Визит делегации муниципалитета в город Газиантеп (Турция). Встреча делегаций.
Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности	Увеличение притока российских и иностранных инвестиций, активизация внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций муниципального образования "Город Майкоп", создание новых рабочих мест. Рост объема привлеченных инвестиций в основной капитал (в процентах к предыдущему году): - 2011 году 101%; - 2012 году 104%; - 2013 году 105%.
Организация контроля по исполнению Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется на основании: - информации о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении средств выделяемых на реализацию программы, предоставляемой в Комитет по экономике, ежеквартально, - отчета отдела инвестиций о реализации долгосрочной целевой программы, предоставляемый в Комитет по экономике и Финансовое управление по итогам года.

2. Содержание проблем и обоснование необходимости
их решений программным методом

Инвестиционная сфера относится к числу наиболее инерционных сегментов экономики России. Отчасти поэтому на протяжении всего периода реформирования российской экономики она остается одной из самых значимых. В настоящее время привлечение инвестиций в экономику - это вопрос ее выживания и развития. Традиционно понятие инвестиционная привлекательность означает наличие таких условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования. Объектом может выступать как страна, регион, так и муниципальное образование (МО).

Отдел инвестиций Администрации МО "Город Майкоп", придавая исключительное значение вопросу привлечения капитала, осуществляет работу по созданию режима наибольшего благоприятствования инвесторам. В этих целях предусматривается применение различных схем привлечения иностранных и отечественных инвестиций, дальнейшее совершенствование правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность в муниципалитете.

Долгосрочная целевая программа: "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Майкоп" на 2011 - 2013 год" (далее Программа) направлена на:

увеличение притока прямых инвестиций, необходимых для реализации приоритетных инвестиционных проектов. Прямые инвестиции рассматриваются как важный катализатор роста экономики, поскольку являются не только источником новых капиталовложений, но и, что особенно важно, открывают доступ к новым технологиям, эффективным способам управления и маркетинга. Приоритетными инвестиционными проектами считаются те, которые ориентированы на развитие потенциала местной промышленности, создание кластеров и технологических цепочек. Привлечение инвестиций - трудоемкий и длительный процесс, требующий объединенных усилий административных и деловых ресурсов муниципалитета, планомерной, целенаправленной работы по реализации Программы.

- активизацию внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций муниципального образования "Город Майкоп". На муниципальном уровне приоритетами внешнеэкономической деятельности является расширение географии международных связей, поддержка местных производителей, стимулирование ввоза в муниципалитет не только готовых образцов продукции, но и прежде всего передовых технологий.

- привлечение средств для создания современных производств и увеличение количества эффективных рабочих мест, что положительно скажется на денежных доходах населения и его платежеспособном спросе.

- пополнение доходной части бюджета будет осуществляться за счет дополнительных налоговых поступлений.

Анализ выполнения муниципальной целевой программы "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Майкоп" на 2011 - 2013 год" показывает, что по итогам прошедших презентационно-выставочных мероприятий в 2009 г. подготовлено 17 новых проектов и предложений на сумму 3855 млн. рублей и 20 инвестиционных площадок.

- Подписано три инвестиционных соглашения.

- инвестор ООО "Торговый Дом "Вол Дом"" на строительство двух дошкольных образовательных учреждений на 240 мест в муниципальном образовании "Город Майкоп" каждое. Объем инвестиций составит 200 миллионов рублей.

- инвестор ООО "Медиа-Олимп" на размещение и эксплуатацию торговых павильонов печатной продукции "Хорошие новости" Объем инвестиции составит 8190000 рублей.

- инвестор "RVI New Zealand Limited" на строительство мясоперерабатывающего комбината". Объем инвестиций составит 25 - 35 млн.$.

Делегация МО "Город Майкоп" приняла участие в VI Китайско-Российско-Монгольской выставке - ярмарке по науке, технике и инновационным технологиям, а также в торжествах, приуроченных к 60-летию установления дипломатических отношений между Россией и Китаем, и праздничных мероприятиях, посвященных Году русского языка в Китае. Специально для этой поездки подготовлен презентационный материал, который содержит всю необходимую информацию для потенциальных деловых партнеров: сведения о Майкопе, перечень и краткое описание инвестиционных проектов и площадок. Подписан протокол о намерении установления побратимских связей между Администрацией МО "Город Майкоп" Республики Адыгея РФ и Народным Правительством г. Маньчжурия АРВМ КНР от 22.07.2009 г.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования 2009 г. составил - 4822,7 млн.руб.

По сравнению с 2008 годом объем инвестиций в 2009 г. вырос в 1,38 раз, что говорит не только об инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Майкоп", но и о правильной имиджевой политике, проводимой Администрацией муниципального образования "Город Майкоп , благодаря которой муниципальное образование "Город Майкоп" известно далеко за пределами Российской Федерации.

Учитывая, что затраты на муниципальную целевую программу "Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования "Город Майкоп" на 2011 - 2013 год" составляют 4,6 млн.руб., уже сейчас можно говорить о том, что указанная программа доказала свою экономическую эффективность. Ее целью было увеличение притока инвестиций, необходимых для реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ.

Ключевыми проблемами в привлеченных инвестициях является недостаток крупных инвестиционных проектов в сфере промышленного производства, малом количестве инвестиционно-активных крупных и средних предприятий.

Проблема источников инвестиций:

- относительно невысокий уровень доходов ограничивает инвестиционные возможности населения;

- неустойчивое финансово-экономическое положение предприятий города;

- недостаточность бюджетных ресурсов для реализации социальных проектов.

При создании и улучшении инвестиционного климата наиболее важными проблемами являются инвестиционный потенциал и риск. Инвестиционный потенциал муниципального образования "Город Майкоп" можно считать благоприятным благодаря обеспеченности ресурсами, развитой инфраструктуре, достаточному уровню образования населения. Что касается рисков, то здесь положение МО "Город Майкоп" усложняется близостью к такому "горячему" региону, как Северокавказский Округ. Кроме того, иностранных инвесторов пугает несовершенство и нестабильность нашего законодательства, в котором отражено немало нерешенных правовых проблем. Важным направлением улучшения юридической основы привлечения иностранных инвестиций может стать также включение России в международную систему правового обеспечения в области инвестиционной деятельности.

3. Цели и задачи Программы

В условиях рыночной экономики идет постоянная конкуренция за инвестиционные ресурсы между государствами, регионами, городами и предприятиями. Международные презентационно-выставочные мероприятия являются одним из инструментов в установлении деловых контактов, расширении кооперационных связей, развитии межрегионального и международного сотрудничества, и, соответственно, инструментом информирования всех заинтересованных лиц и продвижения муниципального образования "Город Майкоп" на международном уровне. Кроме того, анализ мирового опыта в сфере геоурбанистики позволяет сделать вывод о том, что успех стратегии развития муниципального образования "Город Майкоп" во многом зависит от имиджевой политики органов местного самоуправления муниципального образования "Город Майкоп". Современная имиджевая политика базируется на использовании современных РR- и коммуникационных технологий. Формирование такой политики и соответствующей имиджевой программы является необходимым условием для создания нового креативного имиджа муниципального образования "Город Майкоп" в России и за рубежом. Эффективная имиджевая политика позволит муниципальному образованию "Город Майкоп" занять собственную нишу в растущей конкуренции городов мира за привлечение инвестиционных ресурсов, талантливых людей, креативных профессионалов и менеджеров, как главного ресурса отраслей постиндустриальной эпохи.

Цели Программы:

- привлечение российских и иностранных потенциальных инвесторов, показав выгодные для них характеристики муниципального образования "Город Майкоп", и представить их как перспективных партнеров;

- обеспечение активного взаимодействия потенциальных участников инвестиционного процесса; и как следствие, привлечение в муниципальное образование "Город Майкоп" частных, стратегических и портфельных инвестиций;

- продвижение инвестиционных проектов предприятий города на российский и внешние рынки инвестиционных проектов;

- привлечение новых инновационных технологий, иностранных инвестиций, высококачественных потребительских товаров и оборудования.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

- дальнейшее развитие выставочно-ярмарочной деятельности муниципального образования "Город Майкоп" по презентации инвестиционного потенциала муниципалитета среди заинтересованных деловых кругов России и за рубежом;

- обеспечение активного взаимодействия потенциальных участников инвестиционного процесса;

- мобилизация инвестиционных ресурсов муниципалитета и обеспечение их эффективного использования;

- активизация деятельности структур финансового рынка;

- пополнение доходов муниципального бюджета;

- создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.

4. Этапы и сроки реализации программы

Порядок участия в указанных мероприятиях устанавливается Главой муниципального образования "Город Майкоп" в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея и муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 8 июня 2012 г. N 438 подпункт 1 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) Участие в международных инвестиционных форумах, экспозиционных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом.

Международные форумы, экспозиционные мероприятия, как в Российской Федерации так и за рубежом являются важнейшим элементом продвижения территории, являясь основным элементом для налаживания международных связей и привлечения инвестиций.

Срок исполнения - ежегодно.

2) Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2 раздела 4

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 17 мая 2012 г. N 362 в подпункт 3 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) Участие в обучающих семинарах, конференциях, симпозиумах.

Конференции, семинары и симпозиумы являются одной из традиционных форм деловой активности.

Основная цель участия в данных мероприятиях:

- приобретение теоретических знаний или информации, и применение полученных знаний на практике,

- налаживание партнерства и новых деловых связей.

Срок исполнения - ежегодно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 17 августа 2012 г. N 704 подпункт 4 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) Представительские расходы при внутренних и зарубежных поездках и встрече делегаций, в т.ч. иностранных.

В рамках формирования инвестиционного имиджа муниципального образования "Город Майкоп" привлечение иностранных инвестиций в экономику планируется ежегодно принимать делегации и совершать внутренние и зарубежные поездки, что повлечет за собой представительские расходы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 17 августа 2012 г. N 704 подпункт 5 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) Разработка и изготовление выставочной продукции (раздаточный материал).

Изготовление каталогов, буклетов и иного презентационного материала.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 17 мая 2012 г. N 362 в подпункт 6 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) Информационно-технические мероприятия.

Разработка и сопровождение многофункционального сайта "Инвестиции и строительство МО "Город Майкоп" - имиджевого ресурса, направленного на формирование и закрепление позитивного представления о муниципальном образовании.

Приобретение оргтехники и (или) лицензионного программного продукта.

Следующим моментом будет являться "сайт - коммуникационная площадка" где будет возможно в режиме on-line общаться с сотрудниками отдела инвестиций и получать информацию незамедлительно.

Срок исполнения - ежегодно

Разработка бизнес-документации.

Инвестиционное развитие муниципального образования не возможно без определения "правил игры", а также основных финансово экономических показателей по необходимым проектам.

7) Разработка бизнес-планов приоритетных инвестиционных проектов влечет за собой следующие преимущества:

- целенаправленное развитие отраслей

- ускорение процесса принятия решения со стороны инвестора о намерении "start up" инвестиционной компании

- мультипликативный подход к формированию кластера.

Срок исполнения - ежегодно

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 17 мая 2012 г. N 362 в подпункт 8 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) Разработка инвестиционной стратегии развития МО "Город Майкоп" на период 2011 - 2020 г.

Инвестиционная стратегия развития будет являться базой инвестиционной политики муниципального образования. Имея четкие представления по таким позициям как: долго срочный результат, план мероприятии, swot analysis, стратегическую диагностику и др. приведет к планомерному динамичному развитию территории, более эффективному расходованию средств муниципального бюджета направляемых на решение социально-значимых проблем.

Срок исполнения - 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 17 августа 2012 г. N 704 подпункт 9 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) Визиты делегации МО "Город Майкоп" (по приглашениям) с целью развития экономических, культурных и иных связей.

Такая практика установления, расширения и укрепления внешних связей является частью муниципальной инвестиционной политики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 17 августа 2012 г. N 704 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень мероприятий по реализации Программы

Срок исполнения - 2012 год. N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования в действ. ценах, тыс.руб.	Объем финансирования в прогноз. ценах, тыс. руб.	Заказчик мероприятия	Исполнитель	Ожидаемые результаты выполнения мероприятия, в %
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Участие в международных инвестиционных форумах, экспозиционных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом	М.Б.	1350,7	1350,7	Админ. МО "Город Майкоп"	отдел инвестиций
2	Исключен. Информация об изменениях: См. текст подпункта 2 раздела 5
3	Участие в обучающих семинарах, конференциях, симпозиумах	М.Б.	368,4	368,4	Админ. МО "Город Майкоп"	Отдел Инвестиций Комитет по экономике
4	Представительские расходы при внутренних и зарубежных поездках и встрече делегаций, в т.ч. иностранных	М.Б.	799,5	799,5	Админ. МО "Город Майкоп"	отдел инвестиций общий отдел
5	Разработка и изготовление выставочной продукции (раздаточный материал)	М.Б.	650,0	650,0	Админ. МО "Город Майкоп"	отдел инвестиций
6	Информационно-технические мероприятия	М.Б.	200,0	200,0	Админ. МО "Город Майкоп"	Отдел Инвестиций
7	Разработка бизнес-документации	М.Б.	400,0	400,0	Админ. МО "Город Майкоп"	Отдел Инвестиций
8	Разработка инвестиционной стратегии развития муниципального образования "Город Майкоп"	М.Б.	1000,0	1000,0	Админ. МО "Город Майкоп"	отдел инвестиций
9	Визиты делегации МО "Город Майкоп" (по приглашениям) с целью развития экономических, культурных и иных связей	М.Б.	211,34	211,34	Админ. МО "Город Майкоп"	отдел инвестиций
	Всего		4979,94	4979,94			105

6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы.

Общая потребность в денежных средствах на реализацию программных мероприятий составляет 4979,94, в том числе: в 2011 году - 1928,1 тыс.руб., в 2012 году - 1223,74 тыс.рублей, в 2013 - 1828,1 тыс.рублей. Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования "Город Майкоп" на соответствующие годы.

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам
		1 год	2 год	3 год
Муниципальный бюджет	4979,94	1928,1	1223,74	1828,1
Бюджет РА	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-
Всего	4979,94	1928,1	1223,74	1828,1

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 17 августа 2012 г. N 704 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Механизм реализации Программы и ожидаемые результаты

Программа реализуется отделом инвестиций Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Механизм реализации Программы - участие муниципального образования "Город Майкоп" в выставочно-ярморочных# мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом, поддержка и развитие Интернет-сайта, содержащего информацию об инвестиционном потенциале муниципального образования "Город Майкоп", разработка и реализация имиджевой программы, направленной на создание нового имиджа муниципального образования "Город Майкоп".

N п/п	Наименов. Программного мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.	В том числе по годам			Исполн. программы	Ожид. результат в колич. измерении, %
				2011	2012	2013
1	Участие в международных инвестиционных форумах, экспозиционных мероприятиях на территории Российской Федерации и за рубежом	МБ	1350,7	543,8	368,1	438,8	отдел инвестиций
2	Исключен. Информация об изменениях: См. текст подпункта 2 раздела 7
3	Участие в обучающих семинарах, конференциях, симпозиумах	МБ	368,4	122,8	122,8	122,8	Отдел инвестиций, комитет по экономике
4	Представительские расходы при внутренних и зарубежных поездках и встрече делегаций, в т.ч. иностранных	МБ	799,5	266,5	266,5	266,5	отдел инвестиций, общий отдел
5	Разработка и изготовление выставочной продукции (раздаточный материал)	МБ	650,0	180,0	220,0	250,0	отдел инвестиций
6	Информационно технические мероприятия	МБ	200,0	100,0	50,0	50,0	Отдел инвестиций
7	Разработка бизнес-документации	МБ	400,0	100,0	100,0	200,0	Отдел инвестиций
8	Разработка инвестиционной стратегии развития муниципального образования "Город Майкоп" на период 2020 г.	МБ	1000,0	500,0		500,0	отдел инвестиций
9	Визиты делегации МО "Город Майкоп" (по приглашениям с целью развития экономических, культурных и иных связей	МБ	211,34	115,0	96,34		отдел инвестиций
	В т.ч. индикатор результативности, в %			101	104	105		105

8. Система организации контроля по выполнению Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется на основании:

- информации о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении средств, выделяемых на реализацию программы, предоставляемой в Комитет по экономике, ежеквартально;

- отчета отдела инвестиций о реализации долгосрочной целевой программы, предоставляемого в Комитет по экономике и Финансовое управление по итогам года.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в экономике муниципального образования "Город Майкоп" вследствие проведения необходимых мероприятий Программы, и затрат на реализацию этих мероприятий.

Ежегодный рост объема привлеченных инвестиций составит:

2011 г. - 101 %

2012 г.- 104%

2013 г. - 105%

к уровню предыдущего года при условии, что будут реализованы основные мероприятия программы.

Наименование показателей эффективности	Значение показателей эффективности, в %				Источник получения информации
	В год утверждения программы	В 1 год реализации программы	За 2 года реализации программы	В год завершения реализации программы
Рост объема привлечен. инвестиций	100	101	104	105	Ведомственная отчетность

Разработка и реализация программы по продвижению имиджа муниципального образования "Город Майкоп" в России и за рубежом позволит сформировать в международном бизнес-сообществе привлекательный инвестиционный имидж и занять собственную нишу в растущей конкуренции городов мира за привлечение не только инвестиционных, но и людских ресурсов: талантливых людей, креативных профессионалов и менеджеров, как главного ресурса постиндустриальной эпохи.