Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2021 г. по делу N 16-5699/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу представителя администрации городского округа "Город Чита" Бейдина С.В. на вступившие в законную силу постановление врио начальника МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 7 июля 2020 г., решение Центрального районного суда г. Читы от 19 января 2021 г., решение Забайкальского краевого суда от 1 марта 2021 г., вынесенные в отношении администрации городского округа "Город Чита", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Врио начальника Межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Забайкальскому краю от 07 июля 2020г администрация городского округа "Город Чита" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 19 января 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 1 марта 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе представитель администрации городского округа "Город Чита" Бейдин С.В. просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 23.06.2020г следует, что 18.09.2019г возбуждено исполнительное производство N, на основании исполнительного документа, выданного 16.09.2019г (в дате допущена опечатка, дата выдачи 03.09.2019) Черновским районным судом г. Читы по делу N 2-1082/2019, предмет исполнения: обязать администрацию городского округа "Город Чита" в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, очистить от сухой травы, мусора и провести ремонт ливневого коллектора, расположенного вдоль жилых домов N 24, 26, 30, 32 по ул. Майской в г. Чите.

В установленный после возбуждения исполнительного производства срок должник требования исполнительного документа не исполнил. Судебным приставом -исполнителем на должника наложено взыскание, исполнительский сбор 14.10.2019г. 06.03.2020г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 31.03.2020г. Однако в период установленных сроков для исполнения исполнительного документа, с 06.03.2020г до 31.03.2020г должником требования не исполнены. Время совершения административного правонарушения совпадает с началом дня, следующего за установленным сроком.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации городского округа "Город Чита" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе от 03.09.2019 г, (выданного Черновским районным судом г. Читы по гражданскому делу N 2-1082/2019 на основании судебного акта, вступившего в законную силу 23.08.2019) требования об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить от сухой травы, мусора и провести ремонт ливневого коллектора, расположенного вдоль жилых домов N24, 26, 30, 32 по ул. Майской в г. Чите.

В силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Суды и должностное лицо указали, что в рамках возбужденного 18.05.2019 г. исполнительного производства в отношении должника администрации городского округа "Город Чита", судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.09.2019г следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, (л.д.10).

04.10.2019г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований: 31.10.2019г, (л.д.11).

В материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие о получении администрацией названных постановлений.

06.03.2020г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа до 31.03.2020г. Однако, суды не установили обстоятельства вынесения названного постановления и вручения его должнику.

Установления указанных обстоятельств является необходимым и обязательным при рассмотрении настоящего дела, поскольку имеет правовое значение для его разрешения.

Суду необходимо было запросить материалы исполнительного производства, возбужденного в отношении указанного должника в полном объеме, исследовать имеющиеся в нем материалы, в том числе касающиеся события совершенного правонарушения по настоящему делу, исследованные доказательства изложить в судебных актах и дать им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протеста, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, принятые по делу решения судов подлежат отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу представителя администрации городского округа "Город Чита" Бейдина С.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 19 января 2021 г, решение судьи Забайкальского краевого суда от 1 марта 2021г, вынесенные в отношении администрации городского округа "Город Чита" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело возвратить в Центральный районный суд г. Читы на новое рассмотрение.

Судья: С.Н. Михеева