Приложение. Долгосрочная целевая программа Республики Адыгея "Обеспечение химической и биологической безопасности" на 2011 - 2013 гг.

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 7 сентября 2010 года N 166

Долгосрочная целевая программа Республики Адыгея
"Обеспечение химической и биологической безопасности"
на 2011 - 2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2010 г.

Майкоп, 2010

Паспорт долгосрочной целевой программы Республики Адыгея
"Обеспечение химической и биологической безопасности"
на 2011 - 2013 годы

Государственный                   Министерство здравоохранения Республики

заказчик - координатор            Адыгея

Программы

Государственные заказчики         Министерство строительства, транспорта,

Программы                         жилищно-коммунального    и   дорожного

                                  хозяйства Республики Адыгея;

                                  Главное  управление       МЧС   России

                                  по Республике Адыгея;

                                  Управление   ветеринарии    Республики

                                  Адыгея;

                                  Управление     природных     ресурсов

                                  и   охраны     окружающей        среды

                                  Республики Адыгея

Основной разработчик              Министерство здравоохранения Республики

Программы                         Адыгея

Цель Программы                    снижение   риска    воздействия     на

                                  население      опасных      химических

                                  и (или) биологических факторов

Задачи Программы                  1)     предупреждение    возникновения

                                  источников   и    очагов   химического

                                  и (или) биологического поражения;

                                  2) своевременное  оповещение населения

                                  об  опасности   заражения  химическими

                                  и (или) биологическими агентами;

                                  3) повышение  защищенности   населения

                                  и среды  его  обитания  от  негативных

                                  влияний   опасных  химических  веществ

                                  и (или) биологических агентов;

                                  4) создание необходимых запасов приборов

                                  и расходных материалов для обнаружения

                                  химических,    биологических   агентов

                                  и защиты населения

Сроки реализации

Программы                         2011 - 2013 годы

Основные мероприятия

Программы                         1) совершенствование и внедрение систем

                                  предупреждения и  оповещения населения

                                  Республики Адыгея, внедрение технических

                                  средств  мониторинга         состояния

                                  химической,              биологической

                                  и экологической обстановки;

                                  2) создание необходимых запасов средств

                                  и систем индивидуальной и коллективной

                                  защиты, химической   и   биологической

                                  разведки,    индивидуальных    аптечек,

                                  специального оборудования (технических

                                  средств),средств нейтрализации, а также

                                  других     средств   и      комплексов

                                  по     обнаружению,      идентификации

                                  и   обеззараживанию    различных видов

                                  заражений и загрязнений;

                                  3) комплексное    решение      проблем

                                  профилактики  и ликвидации заболеваний,

                                  общих для человека и животных;

                                  4) повышение профессионализма

                                  спасателей

Основные исполнители              Министерство здравоохранения Республики

Программы                         Адыгея;  Министерство   строительства,

                                  транспорта,      жилищно-коммунального

                                  и дорожного хозяйства Республики Адыгея;

                                  Главное    управление    МЧС    России

                                  по Республике Адыгея;

                                  Управление    ветеринарии   Республики

                                  Адыгея; Управление  природных ресурсов

                                  и охраны окружающей   среды Республики

                                  Адыгея

Объемы и источники                общий объем финансирования Программы за

финансирования                    счет средств  республиканского бюджета

Программы                         Республики    Адыгея составляет: 32,00

                                  миллиона рублей, в том числе:

                                  в 2011 году - 10,030   миллиона рублей;

                                  в 2012 году - 10,305  миллиона  рублей;

                                  в 2013 году - 11,665 миллиона рублей

Ожидаемые конечные                1) своевременное выявление в окружающей

результаты реализации             среде  наличия   опасных  химических и

Программы                         (или) биологических агентов;

                                  2) оповещение    населения  об  угрозе

                                  биологической   и   (или)   химической

                                  опасности;

                                  3) обеспечение  экстренной   эвакуации

                                  из возможного очага воздействия;

                                  4) увеличение     доли    обеспеченных

                                  средствами   индивидуальной     защиты

                                  в   группах   населения,   находящихся

                                  на     территории    возможного  очага

                                  воздействия   биологических  и   (или)

                                  химических агентов;

                                  5) защита почвы и поземных питьевых вод

                                  от проникновения опасных биологических

                                  и     (или)     химических    агентов;

                                  6) применение     новых    эффективных

                                  экспресс     методов      лабораторной

                                  диагностики     поражения    населения

                                  биологическими   и (или)   химическими

                                  агентами;

                                  7) повышение уровня ведения

                                  предупредительных мероприятий по защите

                                  населения от   чрезвычайных   ситуаций

                                  техногенного   и  природного  характера

Организация контроля за           осуществляется  Кабинетом    Министров

исполнением Программы             Республики Адыгея

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В настоящее время защищенность населения и среды его обитания на территории Республики Адыгея от опасных биологических и (или) химических факторов не доведена до уровня, при котором отсутствуют недопустимые риски причинения вреда жизни и здоровью людей. За последние годы появились новые биологические и химические угрозы, которые могут привести к:

1) трансграничным заносам на территорию Республики Адыгея известных и неизвестных ранее неэндемичных патогенов и экопатогенов;

2) несанкционированному использованию в сельскохозяйственной практике различных средств защиты растений и агрохимикатов, а также потенциально опасных генно-инженерно-модифицированных организмов, которые не прошли соответствующих испытаний;

3) применению на территории Республики Адыгея опасных и особо опасных биологических агентов и химических веществ в террористических целях.

Данные проблемы сопряжены с общими проблемами безопасности и экологии, отраженными в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.

Целью государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности является последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на биосферу, техносферу и экологическую систему.

Настоящая Программа разработана в соответствии с Концепцией федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 января 2008 года N 74-р.

2. Основные цель и задачи Программы с указанием сроков
и этапов реализации

Целью Программы является снижение риска воздействия на население опасных химических и биологических факторов.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) предупреждение возникновения источников и очагов химического и (или) биологического поражения;

2) своевременное оповещение населения об опасности заражения химическими и (или) биологическими агентами;

3) повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных химических веществ и (или) биологических агентов;

4) создание необходимых запасов приборов и расходных материалов для обнаружения химических, биологических агентов и защиты населения.

Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы. Программа реализуется в один этап.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий и объемы финансирования Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования Программы являются средства республиканского бюджета Республики Адыгея. Общий объем финансирования Программы составляет 32,00 миллиона рублей, том числе:

в 2011 году - 10,030 миллиона рублей;

в 2012 году - 10,305 миллиона рублей;

в 2013 году - 11,665 миллиона рублей.

Обоснование ресурсного обеспечения Программы по мероприятиям и видам оборудования представлено в приложении N 2 к Программе.

Средства республиканского бюджета Республики Адыгея, направляемые на финансирование Программы, подлежат ежегодному уточнению по результатам оценки эффективности реализации Программ, проводимой Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации", при формировании республиканского бюджета Республики Адыгея на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 31 декабря 2010 г. N 268 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Реализация Программы позволит:

1) своевременно выявлять в окружающей среде наличие опасных химических и (или) биологических агентов;

2) своевременно оповещать население об угрозе биологической и (или) химической опасности;

3) обеспечить экстренную эвакуацию из возможного очага воздействия;

4) увеличить доли обеспеченных средствами индивидуальной защиты в группах населения, находящихся на территории возможного очага воздействия биологических и (или) химических агентов;

5) обеспечить защиту почвы и подземных питьевых вод от проникновения опасных биологических и (или) химических агентов;

6) применить новые эффективные экспресс - методы лабораторной диагностики поражения населения биологическими и (или) химическими агентами;

7) повысить уровень предупредительных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Критериями оценки эффективности осуществления Программы являются следующие показатели:

Наименование показателя эффективности	Количественное значение показателя эффективности	Источник получения информации
1. Повышение уровня обеспеченности необходимым оборудованием: 1) для контроля внешней среды 2) для диагностики заболеваний у населения	38 единиц оборудования, в том числе по годам: 2011 год-1; 2012 год-18; 2013 год-20 0 единиц оборудования, в том числе по годам: 2011 год - 0; 2012 год - 0; 2013 год - 0	результаты мониторинга состояния химической и (или) биологической обстановки, в том числе по оценкам степени зараженности и загрязнения объектов окружающей среды химическими и (или) биологическими веществами
2. Повышение уровня обеспеченности средствами индивидуальной защиты	9691 единица средств индивидуальной защиты, в том числе по годам: 2011 год - 0; 2012 год - 6711; 2013 год - 2980	результаты мониторинга обеспеченности средствами индивидуальной защиты
3. Количество закрытых бесхозяйных водозаборных скважин	10 единиц, в том числе по годам: 2011 год - 0; 2012 год - 10; 2013 год - 0	годовой доклад Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея
4. Количество спасателей Республики Адыгея, прошедших повышение квалификации	60 человек, в том числе по годам: 2011 год - 0; 2012 год - 0; 2013 год - 60	годовой доклад Главного управления МЧС России по Республике Адыгея
5. Ввод централизованной системы оповещения на 360 абонентов	360 абонентов, в том числе по годам: 2011 год - 0; 2012 год - 0; 2013 год - 360	годовой доклад Министерства здравоохранения Республики Адыгея
6. Аттестация ветеринарной лаборатории на предмет исследования проб II группы безопасности; ведение лабораторных исследований, учет мест захоронений животных и прилежащих к ним территорий	1 лаборатория 2011 - 0; 2012 - 0; 2013 - 1; исследование 7 муниципальных районов 2011 - 0; 2012 - 0; 2013 - 7; 45 захоронений животных, в том числе по годам: 2011 год - 0; 2012 год - 0; 2013 год - 45	годовой доклад Управления ветеринарии Республики Адыгея
7. Утилизация (ликвидация) бесхозяйных хранений пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агро-химикатов, а также токсичных отходов от производственной деятельности предприятий (отходы гальваники и прочих вредных веществ в промышленности)	2 бесхозяйных хранения, в том числе по годам: 2011 год - 2; 2012 год - 0; 2013 год-0	годовой доклад Главного управления МЧС России по Республике Адыгея
8. Наличие схемы межмуниципального зонирования размещения объектов обращения с отходами производства и потребления	1 схема межмуниципального зонирования размещения объектов обращения с отходами производства и потребления, в том числе по годам: 2011 год - 1; 2012 год - 0; 2013 год - 0	годовой доклад Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея

6. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство здравоохранения Республики Адыгея.

Государственными заказчиками Программы являются Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, Главное управление МЧС России по Республике Адыгея, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея, Управление ветеринарии Республики Адыгея, которые ежеквартально отчитываются перед государственным заказчиком-координатором Программы о выполнении мероприятий Программы в пределах своих полномочий.

Реализацию программных мероприятий осуществляют Министерство здравоохранения Республики Адыгея, Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, Главное управление МЧС России по Республике Адыгея, Управление ветеринарии Республики Адыгея, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Адыгея, государственное учреждение "Адыгейская республиканская ветеринарная лаборатория".

Важнейшим условием эффективности Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга и корректировки Программы. В связи с этим ход реализации Программы ежеквартально анализируется на основании критериев оценки эффективности Программы, проводимой Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея.