Приложение. Концепция Республиканской долгосрочной целевой программы "Установка детских игровых площадок" на 2010 - 2011 гг.

Приложение
к распоряжению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 14 сентября 2010 года N 374-р

Концепция Республиканской долгосрочной целевой программы
"Установка детских игровых площадок" на 2010 - 2011 годы

1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы стратегическим направлениям социально-экономического развития Республики Адыгея

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей является одной из приоритетных задач Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.

Целью Программы является обустройство детских игровых площадок на территории Республики Адыгея. Грамотно разработанная, правильно укомплектованная детская площадка способствует правильному физическому развитию, оздоровлению и воспитанию подрастающего поколения.

В первую очередь, игровое оборудование детской площадки знакомит ребенка с окружающим миром, дает ему представление о свойствах материалов, помогает понять возможности своего тела. Чем выше развитие ребенка в первые годы жизни, тем проще и интереснее ему потом учиться. Поэтому важно, чтобы на площадке соседствовали абсолютно разные вещи: детали со всевозможными физическими свойствами, игровые элементы, стационарные и подвижные игровые поверхности.

Каждый элемент игрового комплекса предназначен для целенаправленного развития одного или нескольких физических навыков.

Игровая площадка дает детям возможность играть вместе. Именно здесь ребенок впервые попадает в общество сверстников, пробует свои силы и начинает понимать правила поведения в коллективе.

Игровая площадка должна быть яркой, красочной. Насыщенные цвета привлекают детей, делают их игры интереснее, развивают воображение. Не последнюю роль играют и соображения безопасности. При движении дети активно пользуются периферийным зрением, учитывают расположение препятствий и предметов без прямого взгляда на них.

Игра - серьезное дело, она закладывает основы навыков, необходимых для освоения окружающего мира. Поэтому дети особенно нуждаются в определенной территории, где они могут быть сами собой, и важно создать благоприятную среду для игр и занятий спортом.

В целях обеспечения условий для отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Адыгея необходимо решить задачу обустройства детских игровых площадок на придомовых территориях многоквартирных домов населенных пунктов Республики Адыгея.

Увеличение количества детских игровых площадок позволит детям иметь больше возможностей вне дома и школы играть и общаться друг с другом, познавать основные правила нравственного и социального поведения.

Таким образом, цель Программы соответствует Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.

2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом Проведение инвентаризации придомовых территорий многоквартирных домов в населенных пунктах Республики Адыгея позволило определить общее состояние детских игровых площадок.

В настоящее время в Республике Адыгея детскими игровыми площадками оборудовано менее 40 % придомовых территорий многоквартирных домов. На остальных они либо отсутствуют, либо сохранились только отдельные элементы оборудования. Длительное время благоустройство придомовых территорий многоквартирных домов не проводилось, и имеющееся игровое оборудование пришло в ветхое состояние.

На сегодняшний день в Республике Адыгея имеются незанятые придомовые территории, которые можно использовать для оснащения детским игровым оборудованием.

Актуальность решения сложившейся проблемы программно-целевым методом обусловлена рядом социальных факторов, связанных с организацией досуга детей дошкольного и младшего школьного возраста.

Программа предусматривает установку детских игровых площадок на придомовых территориях, образуемых многоквартирными жилыми домами.

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся ситуации в сфере обеспеченности территории Республики Адыгея детскими игровыми площадками без использования программно-целевого метода.

Отсутствие в Республике Адыгея на придомовых территориях, образованных многоквартирными жилыми домами, оборудованных детских игровых площадок отрицательно сказывается как на физическом и психологическом развитии подрастающего поколения, так и в целом на уровне благоустроенности и внешнем облике Республики Адыгея.

Пустующие придомовые территории чаще всего занимают стоянки автотранспорта и всевозможные торговые павильоны, в то время как детям дошкольного и младшего школьного возраста приходится проводить свой досуг в местах, совершенно для этого не приспособленных, а порой и небезопасных для жизни и здоровья.

Собственники квартир в многоквартирных домах не в состоянии финансировать строительство детской площадки в своем дворе. Экономическое состояние жилищно-эксплуатационных предприятий также не позволяет уделять должного внимания этой проблеме.

Таким образом, эффективное решение задач обустройства придомовых территорий многоквартирных домов детскими игровыми площадками без использования программно-целевого подхода представляется невозможным.

4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы.

При подготовке настоящей Концепции были проанализированы разные варианты решения обозначенных проблем, каждый из которых направлен на повышение уровня благоустройства, но отличается темпами реализации, механизмом государственной поддержки, объемом и структурой финансирования.

Оптимальным вариантом является комплексный подход к решению проблемы.

5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом.

Предполагаемый срок получения значимых результатов по решению проблемы программно-целевым методом - 2011 год.

Реализацию Программы предполагается осуществить в 2010 - 2011 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

6. Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы.

Целью Программы является создание условий для отдыха и развития детей в Республике Адыгея путем установки детских игровых площадок на придомовых территориях многоквартирных домов.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

1) оснащение детских игровых площадок на придомовых территориях многоквартирных домов современным и безопасным оборудованием;

2) повышение уровня благоустройства придомовых территорий многоквартирных домов.

Для решения поставленных задач необходимо:

1) утвердить перечень объектов по установке детских игровых площадок на придомовых территориях многоквартирных домов с указанием состава, объемов и стоимости планируемых работ;

2) осуществить формирование финансовых ресурсов для обеспечения реализации мероприятий Программы;

3) регулярно освещать условия и порядок реализации Программы в средствах массовой информации.

Реализация целей и задач Программы будет осуществляться за счет комплексного выполнения системы мероприятий по основным направлениям Программы.

Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования следующих индикаторов:

1) количество придомовых территорий многоквартирных домов, оснащённых детскими игровыми площадками на условиях, предусмотренных Программой;

2) доля придомовых территорий многоквартирных домов, оснащённых детскими игровыми площадками в отчётном году, к общему количеству придомовых территорий многоквартирных домов, оснащённых детскими игровыми площадками за весь период действия Программы.

При расчёте значения индикатора применяются данные органов местного самоуправления о количестве придомовых территорий многоквартирных домов, требующих оснащения детскими игровыми площадками.

Алгоритм расчёта значений индикатора (в процентах) отношение количества придомовых территорий многоквартирных домов, оснащённых детскими игровыми площадками в отчётном году, к общему количеству придомовых территорий многоквартирных домов, оснащённых детскими игровыми площадками за весь период действия Программы.

7. Предложения по объемам и источникам финансирования, основным направлениям финансирования.

Источниками финансирования Программы являются средства республиканского бюджета Республики Адыгея, средства местных бюджетов, иные внебюджетные средства.

Планируется обустроить детским игровым оборудованием 158 площадок. Средняя стоимость обустройства одной детской игровой площадки, включающей в себя стандартный набор детского игрового оборудования, на основании имеющейся практики, а также прайс-листов заводов-изготовителей составляет 100,0 тысячи рублей. С технической точки зрения реализация Программы будет вестись по индивидуальным проектам, с учётом габаритов и особенностей ландшафта.

Общий объем финансирования Программы составит 15800,0 тысячи рублей, в том числе: средства республиканского бюджета Республики Адыгея - 6004,0 тысячи рублей, средства местных бюджетов - 6004,0 тысячи рублей, внебюджетные источники - 3792,0 тысячи рублей.

В рамках реализации Программы предусматривается выполнение мероприятий, перечень, сроки и объемы финансирования которых представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование мероприятия	Сроки реализации	Объём финансирования (в тысячах рублей)
		всего	в том числе
			республиканский бюджет Республики Адыгея	местные бюджеты	внебюджетные источники
1. Проведение обследования состояния придомовых территорий многоквартирных домов на наличие детских игровых площадок, составление полного реестра существующих детских игровых площадок	2010
2. Организация и проведение работ по установке детских игровых площадок на придомовых территориях многоквартирных домов	2010	5200,0	1976,0	1976,0	1248,0
	2011	10600,0	4028,0	4028,0	2544,0
3. Освещение условий, порядка и хода реализации Программы в средствах массовой информации	2010
	2011

Количество детских игровых площадок, подлежащих установке в 2010 -2011 годах, отражено в таблице N 2.

Таблица N 2

Наименование муниципальных образований	Количество детских игровых площадок, подлежащих установке (единиц)
	2010 год	2011 год
Муниципальное образование "Город Майкоп"	17	34
Муниципальное образование "Город Адыгейск"	6	12
Муниципальное образование "Гиагинский район"	3	6
Муниципальное образование "Кошехабльский район"	4	8
Муниципальное образование "Красногвардейский район"	2	4
Муниципальное образование "Майкопский район"	10	22
Муниципальное образование "Тахтамукайский район"	6	12
Муниципальное образование "Теучежский район"	2	5
Муниципальное образование "Шовгеновский район"	2	3
Итого	52	106

8. Обоснование возможности привлечения средств местных бюджетов для софинансирования программных мероприятий, а также внебюджетных источников в рамках действующего законодательства, описание механизма привлечения этих средств

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление субсидий местному бюджету на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы возможно за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников будет осуществляться в соответствии с разделом VII Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 24 апреля 2009 года N 85 "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Адыгея, их формирования и реализации" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 4).

9. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предполагаемого варианта решения проблемы (с указанием количественных значений целевых показателей в год разработки Концепции и планируемых в год окончания реализации Программы)

Реализация Программы позволит в срок до 31 декабря 2011 года довести до 100% уровень оснащенности придомовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов Республики Адыгея детскими игровыми площадками, что будет способствовать организации досуга детей дошкольного и младшего школьного возраста, повышению уровня благоустроенности придомовых территорий многоквартирных домов.

Количественные значения целевых показателей реализации Программы представлены в таблице N 3.

Таблица N 3

Показатели выполнения Программы	Единица измерения	2010 год	2011 год	Всего
1. Количество придомовых территорий многоквартирных домов, оснащённых детскими игровыми площадками на условиях, предусмотренных Программой	единиц	52	106	158
2. Доля придомовых территорий многоквартирных домов, оснащённых детскими игровыми площадками в отчётном году, к общему количеству придомовых территорий многоквартирных домов, оснащённых детскими игровыми площадками за весь период действия Программы	процентов	33	67	100

10. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы

Государственным заказчиком и разработчиком Программы предлагается определить Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея.

11. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией Программы

Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея как государственный заказчик Программы определяет формы и методы управления, несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение Программы.

Для реализации мероприятий Программы органам местного самоуправления рекомендовано разработать аналогичные долгосрочные муниципальные целевые программы.

Реализация Программы предусматривает взаимодействие Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея и органов местного самоуправления.

Взаимодействие в процессе осуществления программных мероприятий будет происходить на основе соответствующих соглашений между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея и органами местного самоуправления.