Приложение N 2. Расчет индикаторов оценки качества управления муниципальными финансами и соблюдения требований бюджетного законодательства

Приложение N 2
к Порядку проведения мониторинга и оценки качества
управления муниципальными финансами и соблюдения
муниципальными образованиями требований
бюджетного законодательства

Расчет
индикаторов оценки качества управления муниципальными финансами
и соблюдения требований бюджетного законодательства

Индикаторы	Формула расчета значения индикатора	Значение индикатора	Оценка значения индикатора (М), балл	Удельный вес индикатора (W)
1	2	3	4	5
Соблюдение требований бюджетного законодательства
1. Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, по дефициту	V=(A-O-P-K*)/B**x 100, где А - дефицит бюджета на конец отчетного периода; О - изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района (городского округа); Р - поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования; К - разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными из других бюджетов; В - утвержденный общий годовой объем доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений * данная норма действует до 1 января 2013 года ** для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Дефицит бюджета муниципального района (городского округа) не должен превышать 5% утвержденного общего годового объема доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений	менее 10% менее 5%* более 10% более 5%*	5 0	1,0
2. Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему муниципального долга	V=A/Bx100, где А - объем муниципального долга на конец отчетного периода; В - утвержденный общий годовой объем доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений * для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Предельный объем муниципального долга не должен превышать 50% утвержденного общего годового объема доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений	менее 100% менее 50%* более 100% более 50%*	5 0	1,0
3. Соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, по расходам на обслуживание муниципального долга	V=A/Bx100, где А - расходы на обслуживание муниципального долга за отчетный период; В - объем расходов за отчетный период, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций	менее 15% более 15%	5 0	1,0
4. Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	V=A, где А=1, если нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления соблюдаются; А=0, если нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления не соблюдаются	1 0	5 0	1,5
5. Внесение проекта решения о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий год в представительный орган местного самоуправления в установленные сроки	V=A, где А=1, если проект решения о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год внесен в представительный орган муниципального образования до 15 ноября отчетного года; А=0, если проект решения о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год внесен в представительный орган муниципального образования после 15 ноября отчетного года	1 0	5 0	1,0
6. Направление годового отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период в представительный орган местного самоуправления в установленные сроки	V=A, где А=1, если годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период внесен в представительный орган муниципального образования до 1 мая текущего финансового года; А=0, если годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный период внесен в представительный орган муниципального образования после 1 мая текущего финансового года	1 0	5 0	1,0
Качество планирования и исполнения бюджета муниципального района (городского округа)
7. Исполнение бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	V=A/Bx100, где А - фактический объем поступления доходов в бюджет без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на конец отчетного финансового года; В - уточненные плановые показатели по доходам без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за отчетный финансовый год	более 100% менее 100%	5 0	1,5
8. Темп роста налоговых и неналоговых доходов	V=A/Bx100, где А - фактический объем налоговых и неналоговых доходов за отчетный период отчетного финансового года; В - фактический объем налоговых и неналоговых доходов за аналогичный период финансового года, предшествующего отчетному году	более 100% менее 100%	5 0	1,0
9. Удельный вес невыясненных поступлений в объеме налоговых и неналоговых доходов за отчетный период	V=A/Bx100, где А - фактический объем невыясненных поступлений за отчетный период нарастающим итогом; В - фактический объем налоговых и неналоговых доходов за отчетный период нарастающим итогом	0 свыше 0	5 0	1,5
10. Удельный вес недоимки в объеме фактически полученных налоговых и неналоговых доходов за отчетный период	V=A/Bx100, где А - объем недоимки по налогам и сборам во все уровни бюджетной системы Российской Федерации на конец отчетного периода нарастающим итогом; В - фактический объем налоговых и неналоговых доходов за отчетный период нарастающим итогом	от 0% до 10% от 10% до 20% более 20%	5 3 0	1,5
11. Темп роста недоимки по налогам и сборам во все уровни бюджетной системы Российской Федерации	V=A/Bx100, где А - недоимка по налогам и сборам во все уровни бюджетной системы Российской Федерации на конец отчетного периода; В - недоимка по налогам и сборам во все уровни бюджетной системы Российской Федерации на начало отчетного периода	менее 100% более 100%	5 0	1,0
12. Зависимость от финансовой помощи от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	V=A/Bx100, где А - объем безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней (за исключением субвенций) за отчетный финансовый год; В - объем собственных доходов за отчетный финансовый год	менее 20% от 20% до 50% от 50% до 70% более 70%	5 3 2 0	1,0
13. Доля расходов на выплату заработной платы и начислений на нее в общем объеме расходов	V=A/Bx100, где А - фактический объем расходов на выплату заработной платы и начислений на нее за отчетный финансовый год; В - фактический общий объем расходов за отчетный финансовый год	от 20% до 40% от 40% до 60% от 60% до 80%	5 3 0	1,0
14. Доля расходов, направленных на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов	V=A/Bx100, где А - фактический объем расходов на увеличение стоимости основных средств за отчетный финансовый год; В - фактический общий объем расходов за отчетный финансовый год	до 5% от 5% до 10% свыше 10%	0 3 5	1,0
15. Объем кредиторской задолженности бюджетных учреждений	V=A/Bx100, где А - кредиторская задолженность бюджетных учреждений на конец отчетного финансового года; В - кредиторская задолженность бюджетных учреждений на начало отчетного финансового года	0 менее 100% более 100%	5 3 0	1,0
16. Объем кредиторской задолженности по оплате труда	V=A/Bx100, где А - кредиторская задолженность по оплате труда работникам бюджетных учреждений на конец отчетного периода; В - кредиторская задолженность по оплате труда работникам бюджетных учреждений на начало отчетного периода	0 менее 100% более 100%	5 3 0	1,0
17. Объем кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг	V=A/Bx100, где А - кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг бюджетных учреждений на конец отчетного периода; В - кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг бюджетных учреждений на начало отчетного периода	0 менее 100% более 100%	5 3 0	1,0
18. Исполнение бюджета по расходам	V=A/Bx100, где А - фактические расходы бюджета за отчетный финансовый год; В - уточненные плановые показатели по расходам бюджета за отчетный финансовый год	от 100% до 98% от 98% до 95% менее 95%	5 3 0	1,5
Организация и осуществление бюджетного процесса
19. Удельный вес расходов, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов (за исключением субвенций)	V=A/Bx100, где А - исполнение бюджета по расходам, формируемым в рамках программ на конец отчетного финансового года; В - исполнение бюджета по расходам (за исключением субвенций) на конец отчетного финансового года	от 0% до 5% от 5% до 20% свыше 20%	0 3 5	1,0
20. Доля автономных учреждений в общем числе муниципальных учреждений	V=A/Bx100, где А - количество автономных учреждений в муниципальном образовании; В - количество муниципальных учреждений	от 0% до 3% от З% до 10% более 10%	0 3 5	1,0
21. Утверждение бюджета муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период	бюджет муниципального района (городского округа) утвержден на очередной финансовый год и плановый период	да нет	5 0	1,0
22. Наличие реестра (перечня) муниципальных услуг	наличие утвержденного реестра (перечня) муниципальных услуг	да нет	5 0	1,0
23. Наличие утвержденных требований к качеству предоставления муниципальных услуг	V=A+B+C+D+E А=1, если утверждены требования к качеству в сфере образования; В=1, если утверждены требования к качеству в сфере здравоохранения; С=1, если утверждены требования к качеству в сфере социального обеспечения D=1, если утверждены требования к качеству в сфере культуры Е=1, если утверждены требования к качеству в сфере физической культуры и спорта; A,B,C,D,E=0, если требования к качеству в установленных сферах не утверждены		0 1 2 3 4 5	1,0
24. Использование муниципальных заданий при составлении проекта бюджета муниципального района (городского округа)	наличие утвержденных в установленном порядке муниципальных заданий	да нет	5 0	1,5
25. Организация учета объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности	наличие и ведение реестра учета объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности	да нет	5 0	1,0
26. Изменение численности муниципальных служащих	V=A/Bx100, где А - численность муниципальных служащих на конец отчетного финансового года; В - численность муниципальных служащих на конец года, предшествующего отчетному финансовому году	менее 100 % более 100%	5 0	1,5
27. Применение процедур конкурса на замещение должностей муниципальной службы	проведение открытых конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в соответствии с утвержденным порядком	да нет	5 0	1,0
28. Размещение на официальном сайте финансового органа или администрации муниципального образования нормативных правовых актов о бюджете муниципального района (городского округа), отчетности об исполнении бюджета муниципального района (городского округа), о результатах деятельности финансового органа	V=A+B+C А=1, если решение о бюджете муниципального района (городского округа) текущего финансового года, а также приложения к нему размещены на официальном сайте; В=1, если отчет об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) отчетного финансового года размещен на официальном сайте; С=1, если отчет о результатах деятельности финансового органа за отчетный финансовый год размещен на официальном сайте; А,В,С=0, если указанная информация не размещена на официальном сайте		0 1 2 3	1,5
Состояние нормативно-правовой базы органа местного самоуправления
29. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и методику планирования бюджетных ассигнований	наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований	да нет	5 0	1,0
30. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального района (городского округа) и отчета о его исполнении	наличие порядка проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального района (городского округа) и отчета о его исполнении	да нет	5 0	1,0
31. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ	наличие порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ	да нет	5 0	1,0
32. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ	наличие порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ	да нет	5 0	1,0
33. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДы)	наличие порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДы)	да нет	5 0	1,0
34. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления бюджетных кредитов бюджетам поселений	наличие порядка предоставления бюджетных кредитов бюджетам поселений	да нет	5 0	1,0
35. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок формирования муниципальных заданий	наличие порядка формирования муниципальных заданий	да нет	5 0	1,0
36. Действующий нормативный правовой акт, устанавливающий порядок изучения мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг	наличие порядка изучения мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг	да нет	5 0	1,0
Долговая нагрузка
37. Отношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных гарантий	V=A/Bx100, где А - объем выплат из бюджета муниципального района (городского округа) по муниципальным гарантиям на конец отчетного финансового года; В - общий объем предоставленных муниципальных гарантий на конец отчетного финансового года	0% от 0% до 10% свыше 10%)	5 3 0	1,0
38. Отношение объема просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам к объему муниципального долга	V=А/Вх100,где А - объем просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам на конец отчетного финансового года; В - объем муниципального долга на конец отчетного финансового года	0% свыше 0 %	5 0	1,5