Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 31 декабря 2009 г. N 258
(с изменениями от 20 апреля, 21 июня,
1, 27 сентября 2010 г.)
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 сентября 2010 г. N 177 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
Республиканской целевой программы "Снижение напряженности
на рынке труда Республики Адыгея" на 2010 год
Государственный Кабинет Министров Республики Адыгея
заказчик Программы
Разработчик Управление государственной службы
Программы занятости населения Республики Адыгея
Цель и задачи целью Программы является снижение
Программы напряженности на рынке труда
Республики Адыгея.
Задачи Программы:
1) поддержка занятости населения,
в том числе граждан, находящихся под
риском увольнения;
2) сохранение рабочих мест и стимулирование
их создания, в том числе в рамках
организации общественных работ на
социально значимых объектах;
3) сохранение кадрового потенциала
организаций независимо от их
организационно-правовых форм и
форм собственности (далее - организации);
4) повышение качества рабочей силы и
конкурентоспособности граждан на рынке труда;
5) стимулирование активного поиска
работы гражданами;
6) создание условий, сдерживающих рост
численности увольняемых работников и
безработных граждан;
7) содействие самозанятости безработных
граждан и стимулирование создания
безработными гражданами, открывшими
собственное дело дополнительных рабочих
мест для трудоустройства безработных граждан;
8) содействие трудоустройству инвалидов
Сроки реализации 2010 год
Программы
Объемы и источники общий объем финансирования Программы с
финансирования учетом предполагаемого привлечения
Программы софинансирования из федерального бюджета
составляет 165312,6 тысячи рублей.
Объем финансирования за счет средств
республиканского бюджета
Республики Адыгея - 8265,7 тысячи рублей.
Для реализации Программы предполагается
привлечение софинансирования за счет
субсидии из федерального бюджета
на реализацию дополнительных мероприятий,
направленных на снижение напряженности на
рынке труда, в размере 157046,9 тысячи
рублей и средств местных бюджетов
Перечень основных 1) опережающее профессиональное обучение
мероприятий работников, находящихся под угрозой
Программы увольнения в случаях простоя, введения
режима неполного рабочего времени,
предоставления отпусков без сохранения
заработной платы по инициативе
работодателей, проведения мероприятий
по высвобождению работников;
2) организация общественных работ,
временного трудоустройства работников
организаций, находящихся под угрозой
увольнения, а также признанных в
установленном порядке безработными граждан
и граждан, ищущих работу;
3) стажировка выпускников образовательных
учреждений в целях приобретения
ими опыта работы;
4) содействие самозанятости безработных
граждан и стимулирование создания
безработными гражданами, открывшими
собственное дело, дополнительных рабочих
мест для трудоустройства безработных граждан;
5) содействие трудоустройству инвалидов
Ожидаемые конечные 1) организация опережающего
результаты профессионального обучения 500 работников,
реализации находящихся под угрозой увольнения, в том
Программы числе за счет средств федерального
бюджета - 500 человек;
2) организация общественных работ,
временного трудоустройства 2000 работников
организаций, находящихся под
угрозой увольнения, а также признанных
в установленном порядке безработными
граждан и граждан, ищущих работу, в том
числе за счет средств федерального
бюджета - 1710 человек;
3) организация стажировки выпускников образовательных
учреждений в целях приобретения опыта работы
(включая наставничество) - 200 человек, в том числе
за счет средств федерального бюджета - 130 человек
4) привлечение 2044 человек к самозанятости с учетом
создания дополнительных рабочих мест, в том числе
за счет средств федерального бюджета - 1193 человека
5) содействие трудоустройству 10 инвалидов,
в том числе за счет средств федерального
бюджета - 10 человек;
6) сдерживание уровня регистрируемой
безработицы от 2,2 до 2,6 %, доведение
коэффициента напряженности (соотношение
спроса и предложения на рабочую силу) до 1,4
Контроль за осуществляет Кабинет Министров
исполнением Республики Адыгея
Программы
I. Анализ
исходного состояния проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Под воздействием мирового финансового кризиса в 2009 году наметились негативные явления в реальном секторе экономики Республики Адыгея. Низкие темпы развития повлекли за собой ухудшение социально-экономического положения Республики Адыгея, рост уровня безработицы.
Самая крупная сфера экономики Республики Адыгея - сельское хозяйство. На сельскохозяйственное производство приходится почти 21% занятого населения, за счет него формируется более четверти валового регионального продукта.
Круг динамично работающих организаций незначителен и включает в себя открытое акционерное общество "Майкопский редукторный завод "Зарем", закрытое акционерное общество "Шпагатная фабрика "Майкопская", закрытое акционерное общество "Птицевод", закрытое акционерное общество "Нерудстройком", открытое акционерное общество "Адыгеянеруд", открытое акционерное общество "Молочный завод "Гиагинский", производственно-торговое потребительское общество "Хлебокомбинат "Тульский".
Валовый региональный продукт в ценах соответствующего периода составил в 2006 году 20937,8 миллиона рублей, в 2007 году - 25415,51 миллиона рублей, в 2008 году - 30366,27 миллиона рублей.
Индекс физического объема валового регионального продукта в 2006 году составил 107,0 %, в 2007 году - 107,9 %, в 2008 году 107,0 %, по оценке, в 2010 году предполагается два сценарных варианта: 1 вариант -100,0 %, 2 вариант - 100,6 %.
Индекс - дефлятор валового регионального продукта в процентах к предыдущему году в 2006 году составил 114,9 %, в 2007 году - 112,5 %, в 2008 году - 111,0 %.
Численность постоянного населения Республики Адыгея на 1 января 2009 года составила 441176 человек.
Среднегодовая численность граждан, которые классифицируются в соответствии с методологией Международной организации труда (далее - МОТ) как безработные, насчитывает 15900 человек, или 7,9 %.
Более чем в 60 населенных пунктах Республики Адыгея отсутствуют работодатели, что является одной из причин трудовой миграции.
Ситуация на рынке труда Республики Адыгея в 2010 году во многом будет формироваться под влиянием демографических факторов. В республике на протяжении последних лет доминирующей тенденцией являлось снижение численности постоянного населения. Однако благодаря успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, по оценке, в 2009 году ожидается приостановление темпов естественной убыли населения за счет увеличения общего коэффициента рождаемости и снижения уровня смертности, а также прирост миграции, что предопределяет прекращение снижения численности населения.
Численность трудовых ресурсов, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, увеличилась с 255,5 тысячи человек в 2007 году до 256,8 тысячи человек в 2008 году. Ежегодный прирост численности трудовых ресурсов составит, по прогнозу, в 2010-2012 годах 0,5-1 %, или от 1,5 до 2,0 тысячи человек.
Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте возросла с 240,9 тысячи человек до 241,1 тысячи человек за 2007-2008 годы, то есть на 0,1%. По прогнозу, численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в 2010-2012 годах сохранится на прежнем уровне.
Численность учащихся, обучающихся с отрывом от производства, в 2007 - 2008 годах оставалась неизменной и составила в 2008 году 22,8 тысячи человек. Среднегодовая численность работников по полному кругу предприятий и организаций Республики Адыгея в 2008 году возросла в сравнении с 2007 годом на 2,9 %. Увеличение численности занятых в 2010-2012 годах будет ожидаться в пределах 2,0-5,0 тысячи человек. Численность незанятого населения, резко возросшая в 2009 году по сравнению с 2008 годом, в 2010-2012 годах будет снижаться на 2,0-5,0 тысячи человек в год. Дальнейшая стабилизация экономики Республики Адыгея при условии реализации программных мероприятий позволит предположить ежегодное снижение на 2,0-3,0 тысячи человек численности безработных граждан по методологии МОТ.
Среднегодовая численность экономически активного населения составила в 2008 году 211,0 тысячи человек, в начале 2009 года - 207,0 тысячи человек, в мае 2009 года - 201,6 тысячи человек, в ноябре 2009 года - 207,0 тысячи человек.
Результаты проводимого еженедельного мониторинга увольнений работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организаций, а также введением режима неполного рабочего времени свидетельствуют о напряженной ситуации на рынке труда. Всего в органы службы занятости населения с января по ноябрь 2009 года представили сведения об увольнениях и введении режима неполного рабочего времени 240 организаций со списочной численностью работников 19078 человек, в 77 из них введен режим неполного рабочего времени. Численность работников, предполагаемых к увольнению, составила 2072 человека. По данным органов службы занятости населения, численность работников, уволенных в связи с сокращением численности штата, составила за 2009 год 634 человека.
По состоянию на 1 декабря 2009 года ситуация на предприятиях республики складывается следующим образом:
- 598 человек находятся в простое;
- 694 человека находятся в административном отпуске без сохранения заработной платы;
- 1672 человека работают неполную рабочую неделю.
В республиканском банке вакансий по состоянию на 1 декабря 2009 года насчитывается 1969 вакансий, что в 2,6 раза меньше, чем на 1 декабря 2008 года.
Уровень регистрируемой безработицы возрос с 2,6 % на начало октября 2008 года до 4,8 % на 20 мая 2009 года.
Реализация Республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея" на 2009 год позволила снизить уровень регистрируемой безработицы до 2,7 % на 1 декабря 2009 года. Для закрепления достигнутых результатов необходимо продолжить реализацию мер по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году.
Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и законодательством Республики Адыгея.
II. Цель, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы является снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) поддержка занятости населения, в том числе граждан, увольняемых или находящихся под риском увольнения;
2) сохранение рабочих мест и стимулирование их создания, в том числе в рамках организации общественных работ на социально значимых объектах;
3) сохранение кадрового потенциала организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
4) повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;
5) стимулирование активного поиска работы гражданами;
6) создание условий, сдерживающих рост численности увольняемых работников и безработных граждан;
7) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;
8) содействие трудоустройству инвалидов.
Программа является краткосрочной и реализуется в течение 2010 года. 10 % программных мероприятий реализуется в течение I квартала 2010 года, 30 % - в течение II квартала, 40 % - в течение III квартала, 20 % - в течение IV квартала.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 сентября 2010 г. N 177 в раздел III настоящего приложения внесены изменения
III. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 165312,6 тысячи рублей. Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 8265,7 тысячи рублей.
Для реализации Программы предполагается привлечение субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в размере 157046,9 тысячи рублей.
Финансово-экономическое обоснование дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея в рамках реализации Программы, приведено в приложении N 6 к Программе.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 20 апреля 2010 г. N 66 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения
IV. Система мероприятий Программы
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 20 апреля 2010 г. N 66 в раздел V настоящего приложения внесены изменения
V. Механизм реализации Программы
Реализацию Программы осуществляет УГСЗН непосредственно через ГУ ЦЗН. При реализации Программы УГСЗН и ГУ ЦЗН взаимодействуют с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, работодателями, иными заинтересованными структурами.
Реализация Программы осуществляется на основе соглашений, договоров, заключаемых УГСЗН и ГУ ЦЗН с работодателями, учебными заведениями, другими организациями, а также на основе Соглашения между Кабинетом Министров Республики Адыгея, Федерацией профсоюзов Реcпублики Адыгея и объединением работодателей Республики Адыгея на 2008 - 2010 годы.
В рамках самозанятости выделение субсидий безработным гражданам осуществляется на основании договоров между центрами занятости и безработными гражданами, которые заключаются при условии положительных результатов экспертизы бизнес-планов. В отношении получателей поддержки, зарегистрировавших свое дело, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки. Формирование данных о получателях поддержки на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основе сверки реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, позволяющей исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.
Организации, участвующие в реализации мероприятий Программы, представляют отчеты о ходе ее реализации в УГСЗН в согласованные с ним сроки. Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Адыгея по осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости является УГСЗН, которое осуществляет управление реализацией Программы и координацию действий ее исполнителей от имени Кабинета Министров Республики Адыгея, готовит заявку на предоставление субсидии из федерального бюджета для финансирования Программы и направляет ее в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Субсидия выделяется на основании соглашения о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея в 2010 году, заключенного между Федеральной службой по труду и занятости и Кабинетом Министров Республики Адыгея. Средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Адыгея, в том числе средства на возмещение части расходов по организации программных мероприятий, в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Адыгея, перечисляются ГУ ЦЗН, которые предоставляют их юридическим лицам (предпринимателям, физическим лицам). Субсидия перечисляется в установленном бюджетным законодательством порядке в республиканский бюджет Республики Адыгея на счет территориального органа Федерального казначейства. На реализацию Программы могут негативно повлиять факторы, определяющие ситуацию на рынке труда: экономическая ситуация в Республике Адыгея, финансовое состояние организаций, социальные, демографические, образовательные и иные причины, влияющие на качественный состав безработных граждан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 27 сентября 2010 г. N 177 в раздел VI настоящего приложения внесены изменения
VI. Оценка эффективности осуществления Программы
Реализация Программы позволит снизить напряженность на рынке труда Республики Адыгея за счет:
1) организации опережающего профессионального обучения 500 работников, находящихся под угрозой увольнения;
2) организации общественных работ, временного трудоустройства 2000 работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;
3) организации стажировки 150 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
4) привлечения 1200 человек к самозанятости и стимулирования создания 94 рабочих мест безработными гражданами, открывшими собственное дело, для трудоустройства безработных граждан;
5) содействия трудоустройству 10 инвалидов.
Источниками сбора информации для оценки эффективности Программы являются отчеты участников Программы о ходе ее реализации. Социально значимый эффект реализации Программы будет определен исходя из обеспечения защиты населения от безработицы и содействия в трудоустройстве в целях повышения уровня благосостояния и достижения высоких стандартов качества жизни.
Индикаторами достижения целей Программы являются:
1) сдерживание уровня регистрируемой безработицы от 2,6 % до 2,2 %;
2) недопущение роста напряженности на рынке труда коэффициент напряженности (соотношение спроса и предложения на рабочую силу) не выше 1,4.
VII. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 июня 2010 г. N 111 в перечень приложений к настоящему приложению внесены изменения
Перечень приложений к Республиканской целевой программе
"Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея"
на 2010 год
Приложение N 1 Объемы финансирования мероприятий Программы
Приложение N 2 Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения, в 2010 году
Приложение N 3 Организация общественных работ, временного трудоустройства в организациях Республики Адыгея в 2010 году
Приложение N 4 Численность выпускников, находящихся под риском нетрудоустройства в 2010 году
Приложение N 4а Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы (включая наставничество) в 2010 году
Приложение N 5 Организация самозанятости в Республике Адыгея в 2010 году
Приложение N 6 Финансово-экономическое обоснование реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея, в рамках реализации Республиканской целевой программы "Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея" на 2010 год
Приложение N 7 Отраслевая направленность программных мероприятий в 2010 году в Республике Адыгея
Приложение N 8 Баланс рабочих мест по Республике Адыгея
Приложение N 8а Баланс трудовых ресурсов по Республике Адыгея
Приложение N 9 Организация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов в организациях Республики Адыгея в 2010 году
Приложение N 10 Организация общественных работ в дорожном хозяйстве Республики Адыгея в 2010 году
Приложение N 11 Территориальная направленность программных мероприятий в 2010 году в Республике Адыгея
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.