Приложение. Обращение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея о необходимости внесения изменений в трудовое законодательство Российской Федерации в части оплаты труда работников бюджетной сферы

Приложение
к постановлению Государственного Совета - Хасэ
Республики Адыгея
от 17 ноября 2010 года N 1563-ГС

Председателю Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

Б. В. Грызлову

Обращение
Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея
о необходимости внесения изменений в трудовое законодательство
Российской Федерации в части оплаты труда работников
бюджетной сферы

Уважаемый Борис Вячеславович!

Депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея обеспокоены ситуацией, связанной с реформированием системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.

Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" была принята новая редакция статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в субъектах Российской Федерации система оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в части работников муниципальных учреждений дополнительно и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При этом в соответствии с абзацем 7 указанной статьи базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы в государственных и муниципальных учреждениях обеспечиваются соответственно за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Депутаты отмечают, что передача ответственности за установление системы оплаты труда и уровня базовых окладов специалистов, работающих в бюджетной сфере, в регионы, имеющие разные финансовые возможности и дотационный характер бюджетов, не позволит в течение ближайших лет решить вопрос обеспечения работников государственных и муниципальных учреждений достойной заработной платой.

Кроме того, Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" признана утратившей силу часть вторая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, определявшая понятие минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда) как гарантированного размера месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, не включающего компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Этим же Федеральным законом признана утратившей силу и часть четвертая статьи 133 указанного Кодекса, устанавливающая, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.

Исключение этих правовых норм из трудового законодательства также не способствует созданию условий для улучшения жизненного уровня этой категории работников.

Представляется, что сложившаяся ситуация по оплате труда в бюджетной сфере вряд ли будет содействовать укреплению престижа соответствующих профессий и формированию их привлекательности у молодежи, а также заинтересованности в повышении квалификации и профессиональному росту работающих специалистов.

Учитывая вышеизложенное, депутаты Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея просят Вас рассмотреть вопрос о внесении изменений в трудовое законодательство Российской Федерации в части:

- передачи на федеральный уровень полномочий по формированию и обеспечению системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

- восстановления понятия минимальной заработной платы как величины минимального размера оплаты труда, не включающего компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты;

- установления размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда.