Глава 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа стимулирования развития жилищного строительства в 2011 - 2015 гг.

Глава 1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа стимулирования развития жилищного
строительства в 2011 - 2015 годах

Общий объем жилищного фонда в Республике Адыгея по состоянию на 1 января 2010 года составляет 10830,7 тыс. кв. метров, в том числе: 5974,4- в городах и поселках городского типа; 4856,3 - в сельской местности.

За 2009 год было введено в эксплуатацию 125,6 тыс. кв. метров общей площади жилья.

В ветхом и аварийном состоянии находится более 189,7 тыс. квадратных метров общей площади жилых помещений или 1,75 % от всего жилищного фонда республики.

Наблюдается тенденция увеличения обеспеченности населения Республики Адыгея жильем, которая выросла в 2009 году до 24,4 кв. метров на человека.

Потребность в жилье у населения составляет - 8,7 процентов от общего объема жилищного фонда Республики Адыгея.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея на 1 января 2010 года, в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий стояло более 6,5 тыс. семей.

Из общего числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий:

43,5 процентов семьей ожидает квартиры 10 лет и более,

7,9 процентов - проживают в общежитиях или в коммунальных квартирах,

1,5 процента - имеют жилье в ветхом и аварийном состоянии.

Среди очередников на получение жилья и улучшение жилищных условий более 1,2 тыс. семей относятся к социально уязвимым группам населения, из которых:

78,9 процента - молодые семьи,

14,5 процентов - многодетные семьи,

6,6 процента - инвалиды и участники боевых действий.

По состоянию на 1 января 2010 года потребность населения, проживающего на территории Республике Адыгея, в улучшении жилищных условий, оценивается в размере 945,0 тыс. кв. метров общей площади жилья, исходя из следующего:

240,0 тыс. кв. метров - улучшение жилищных условий по принципу: количество членов семьи соответствует количеству комнат в жилом помещении (квартире, индивидуальном доме), площадь комнаты принята в размере, равном показателю обеспеченности жильем на 1 человека;

43,0 тыс. кв. метров - на замену ветхого и аварийного жилищного фонда;

412,0 тыс. кв. метров - на предоставление жилья гражданам, стоящим на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, из расчета предоставления 63 кв. метров общей площади жилья на семью их 3,5-х человек;

250,0 тыс. кв. метров - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилом фонде, износ которого составляет от 66 до 70 процентов.

Из общего числа, потребность в строительстве социального жилья оценивается в объеме 106,5 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений для предоставления гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и проживающим в ветхом и аварийном жилье.

В 2009 году по условиям общефедеральной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в Республике Адыгея потенциальная доля семей, имеющих возможность приобретения жилья за счет собственных и заемных средств, ориентировочно составляла 12,5 процентов.

За последние пять лет среднегодовой прирост общей площади введенного жилья в Республике Адыгея составил 31,1% (по Российской Федерации - 7,7%).

В 2009 году темп ввода общей площади жилья в республике увеличился на 29,3 п. п. и составил 148,6% к уровню 2008 года (по Российской Федерации снижение - на 11,3 п. п., 93,3%).

За 2009 год в Республике Адыгея организациями всех форм собственности введены жилые дома общей площадью 125,6 тыс. кв. метров, построено 1,18 тыс. индивидуальных домов и квартир.

Динамика ввода в действие жилых домов

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Введено в действие жилых домов, тыс. кв. метров общей площади	71,56	36,8	65,55	80,75	125,6
в % к предыдущему году	180,6	51,5	155,8	119,3	155,7
на 1000 человек, кв. метров общей площади	161,3	83,3	148,6	182,6	283,6

В среднем по Республике Адыгея в 2009 году на 1000 человек населения введено 283,6 кв. метров общей площади жилых домов.

Наибольшие объемы жилья в расчете на 1000 человек населения в 2009 году введены в Тахтамукайском, Теучежском районах и городе Майкопе.

В 2009 г. индивидуальными застройщиками введено 820 жилых домов общей площадью 109,0 тыс. кв. метров (в 2008 году -793 дома общей площадью 60,6 тыс. кв. метров). Доля индивидуального домостроения в общем вводе жилых домов в 2009 году составила 86,8% (в 2008 году - 75,0%).

В последние годы меняется приоритет строительных материалов для возведения индивидуальных домов. Так, удельный вес общей площади индивидуальных жилых домов построенных из камня, включая панельные, блочные и монолитные, за период с 2005 по 2009 год увеличился с 41,8% до 50,9%, из кирпича снизился с 50,9% до 40,8%, из дерева - с 4,3% до 1,5%.

Распределение индивидуальных жилых домов по материалам стен

		в % к введенной площади
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Всего	100	100	100	100	100
каменные *	5,9	4,7	31,5	-	5,8
панельные	-	-	-	-	0,2
блочные	-	-	-	41,8	49,9
монолитные	-	-	-	-	-
кирпичные	64,3	60,8	57,8	50,9	40,8
деревянные	1,1	0,5	1,0	4,3	1,5
из прочих стеновых материалов	28,7	34,0	9,7	3,0	1,8

Инвестиции в жилищное строительство в 2009 году использованы в объеме 3263,3 млн. рублей, их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал составила 23,4% против 11,4% в 2008 году.

Инвестиции в основной капитал в жилищное строительство
(по полному кругу организаций)

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Млн. рублей	648,9	555,0	1042,6	1519,2	3263,3
Удельный вес в общем объеме инвестиций, %	18,0	13,6	9,5	11,4	23,4

В Республике Адыгея полностью обеспечено инженерными коммуникациями 57,2 % площади жилых домов, в том числе в городах и поселках городского типа - 70,3 %, в сельской местности - 41,2 %. Не оборудовано водопроводом 31,9 %, канализацией 32,3 %, горячим водоснабжением 45,1 % общей площади жилья.

Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений (без индивидуальных жилых домов, построенных населением за собственные средства и с помощью кредитов) в 2009 году составила 22,4 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 2008 года на 7,6 %.

Наметились тенденции в сфере восстановления рынка ипотечного жилищного кредитования. Коммерческие банки стали возвращаться на рынок ипотеки. Объем выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) всеми банками, работающими на территории Республики Адыгея, составил:

в 2008 году - 605 кредитов на сумму 620,557 млн. рублей;

в 2009 году - 409 кредитов на сумму 394,474 млн. рублей;

за 10 месяцев 2010 года - 419 кредитов на сумму 367,931 млн. рублей.

Из них ОАО "Адыгейское ипотечное агентство" за период с 2008 по 2010 год (10 месяцев) было выдано 467 ипотечных займа на общую сумму 549,5 млн. рублей.

В Республике Адыгея наблюдается тенденция увеличения доходов населения. Так, в первом полугодии 2010 года денежные доходы населения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 19,5 % и составили 11292,7 рублей на одного жителя в месяц. Увеличились организованные сбережения населения: средний размер вклада вырос на 11,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Средние цены на рынке жилья в Республике Адыгея по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизились:

- на первичном рынке на 4,2 процента с 32700 рублей до 29600 рублей;

- на вторичном рынке - на 4,2 процента с 28550 рублей до 27350 рублей.

Средняя фактическая стоимость строительства одного кв. метра
обшей площади жилых домов квартирного типа

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Всего, рублей	14281	16579	18510	20776	22422

Основными аспектами, сдерживающими строительство жилья на территории Республики Адыгея, являются:

общее снижение покупательской и инвестиционной активности в строительстве с середины 2008 года, связанное с последствиями мирового финансового кризиса;

низкая доступность кредитных ресурсов, как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на развитие отрасли в целом;

отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

необоснованно завышенные расценки на подключение к инженерным сетям;

слабая проработанность в муниципальных образованиях документации градостроительного планирования и территориального зонирования.

Направления для решения этих проблем, предлагаемые настоящей Программой, соответствуют обозначенным в Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года, решением задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.