Приложение. Концепция долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Патриотическое воспитание жителей Республики Адыгея" на 2011 - 2015 гг.

Приложение
к распоряжению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 25 ноября 2010 года N 478-р

Концепция долгосрочной целевой программы Республики Адыгея
"Патриотическое воспитание жителей Республики Адыгея"
на 2011 - 2015 годы

1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы стратегическим направлениям социально-экономического развития Республики Адыгея

Долгосрочная целевая программа Республики Адыгея "Патриотическое воспитание жителей Республики Адыгея" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) представляет собой комплекс нормативных правовых, организационных, информационно-пропагандистских, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области патриотического воспитания.

Программа определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Адыгея (далее - патриотическое воспитание граждан), и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания граждан как одной из основ духовно-нравственного единства общества, важнейшей ценности человека, основополагающего начала формирования гражданской позиции и потребности в достойном служении Отечеству, участия в его защите и социально-экономическом развитии.

Для достижения цели по формированию в Республике Адыгея единого духовно развитого гражданского общества необходимо сформировать патриотическое сознание жителей Республики Адыгея как основы духовно-нравственного единства общества и основополагающего начала гражданской позиции и потребности в достойном служении Отечеству.

Решению поставленных целей будет способствовать осуществление следующих задач:

1) патриотическое воспитание молодежи;

2) духовно-нравственное воспитание жителей Республики Адыгея;

3) формирование у молодежи стимула к здоровому образу жизни;

4) создание условий для участия средств массовой информации в пропаганде патриотизма.

Решение поставленных задач позволит создать условия для развития культурного и духовно-нравственного потенциала жителей Республики Адыгея, определенного Стратегией социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года.

2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Решение задач, направленных на становление открытого гражданского общества в Республике Адыгея, носит комплексный межведомственный характер и требует применения программно-целевого метода, который позволит обеспечить реализацию государственной политики в сфере патриотического воспитания, применения эффективных механизмов выполнения мероприятий, а также целенаправленного использования финансовых ресурсов.

3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода

В 90-е годы прошлого века патриотическое воспитание граждан в основном было сведено к празднованию 50-летия и последующих "круглых" дат Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Такой подход позволяет рассчитывать преимущественно на кратковременный подъем патриотических настроений определенных слоев населения. Отрицательный результат такого подхода продолжает ощущаться в настоящее время.

Положительный опыт и реальные результаты межведомственного взаимодействия были достигнуты в 2008 - 2010 годах в рамках реализации Республиканской целевой программы "Патриотическое воспитание жителей Республики Адыгея" на 2008 - 2010 годы. Однако краткосрочность Программы не позволила в полной мере решить проблемы подготовки юношей к службе в армии, развития поискового движения, военно-прикладных видов спорта, общественных музеев и информационного обеспечения многообразной деятельности в сфере патриотического воспитания. Требуется дальнейшая работа в данном направлении.

Реализация в рамках Программы комплекса мероприятий предусматривает создание централизованных механизмов их координации, а также формирование системы индикаторов и показателей изменений в рассматриваемой сфере.

Существуют внепрограммные варианты решения проблем в сфере патриотического воспитания. Это проведение разрозненных мероприятий и акций, приуроченных к памятным датам военной истории и не связанных единой задачей, или вариант последовательного, но невзаимосвязанного (некомплексного) отраслевого решения.

Решение проблемы без использования программно-целевого метода внепрограммными средствами может привести к утрате комплексного скоординированного подхода, достижение поставленных целей в указанные сроки будет невозможно, процесс развития сферы патриотического воспитания утратит системность, будет отсутствовать комплекс программных мероприятий, скоординированный по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям, что приведет к резкому возрастанию затрат на реализацию однотипных решений в рамках различных ведомств.

4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

При подготовке настоящей Концепции были проанализированы различные варианты решения проблемы, каждый из которых направлен на формирование в Республике Адыгея единого духовно развитого гражданского общества, но отличается темпами реализации, объемом и структурой финансирования.

Оптимальным вариантом решения проблем, связанных с патриотическим воспитанием, является комплексный подход к их решению.

5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом, определенные исходя из масштабности и значимости предлагаемых к решению проблем

Предполагаемый срок получения значимых результатов по решению проблемы программно-целевым методом - 2015 год.

Реализацию Программы предполагается осуществить в 2011 - 2015 годы в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.

6. Предложения по целям и задачам Программы, целевым показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы

Основной целью Программы является патриотическое воспитание жителей Республики Адыгея, формирование единого духовно-развитого гражданского общества.

Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:

1) патриотическое воспитание молодежи;

2) духовно-нравственное воспитание жителей Республики Адыгея;

3) формирование у молодежи стимула к здоровому образу жизни;

4) создание условий для участия средств массовой информации в пропаганде патриотизма.

7. Предложения по объемам и источникам финансирования основных мероприятий Программы

Реализация программных мероприятий предполагает их финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея составляет 26533413,3 рубля, в том числе:

1) в 2011 году - 5349902,0 рубля;

2) в 2012 году - 4251015,0 рубля;

3) в 2013 году - 4330515,0 рубля;

4) в 2014 году - 5200515,0 рубля;

5) в 2015 году - 7401466,3 рубля.

Предложения по объемам и источникам финансирования по основным мероприятиям Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Концепции.

8. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Реализация Программы будет способствовать формированию в Республике Адыгея единого духовно-развитого гражданского общества, воспитанию чувства общероссийского патриотизма.

Целевые показатели в год разработки Программы и планируемые в год окончания ее реализации приведены в приложении N 2 к настоящей Концепции.

9. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы

Государственным заказчиком и разработчиком Программы предлагается определить Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации.

10. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией Программы

Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации как государственный заказчик Программы:

1) определяет формы и методы управления Программой, несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделяемых на выполнение Программы;

2) осуществляет научно-методическое руководство и организацию сопровождения экспертизы мероприятий, выполняемых по Программе.

Реализация Программы предусматривает взаимодействие Комитета Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации с Министерством культуры Республики Адыгея, Министерством образования и науки Республики Адыгея, Комитетом Республики Адыгея по делам молодежи, Комитетом Республики Адыгея по туризму и курортам, Комитетом Республики Адыгея по физической культуре и спорту.