Приложение. Положение об Управлении государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея

Приложение
к постановлению Кабинета министров
Республики Адыгея
от 15 июля 2010 года N 133

Положение об Управлении государственного регулирования
цен и тарифов Республики Адыгея

С изменениями и дополнениями от:

25 ноября 2010 г.

I. Общие положения

1. Управление государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, осуществляющим государственную политику в области государственного регулирования цен и тарифов.

2. Официальное наименование Управления:

1) на русском языке - Управление государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея;

2) на адыгейском языке - Адыгэ Республикам уасэхэмрэ тарифхэмрэ ягъэнэфэнкIэ и ГъэIорышIапI.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

5. Управление является юридическим лицом, имеет лицевые счета в органах Федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба Республики Адыгея и своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки.

6. Финансирование Управления осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, предельная штатная численность и фонд оплаты труда Управления устанавливаются Кабинетом министров Республики Адыгея.

7. Имущество, находящееся на балансе Управления, является государственной собственностью Республики Адыгея и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

8. Юридический адрес Управления: 385000, Республика Адыгея, город Майкоп, улица Юннатов, 9.

II. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

1) обеспечение реализации на территории Республики Адыгея требований нормативных правовых актов по вопросам ценообразования и государственного регулирования цен (тарифов);

2) разработка единой государственной ценовой политики на территории Республики Адыгея в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;

3) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

4) обеспечение доступности продукции (услуг), реализуемой субъектами, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен и тарифов, для потребителей.

III. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) разрабатывает:

а) для рассмотрения Президентом Республики Адыгея и Кабинетом министров Республики Адыгея:

- проекты законов Республики Адыгея и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- проекты соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями;

- предложения по государственному регулированию цен (тарифов);

б) для федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Республики Адыгея, в отношении установления (изменения) цен (тарифов);

2) принимает решения об установлении:

а) тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

б) тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

в) тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

г) розничных цен на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

д) специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации;

е) цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

ж) предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям;

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. N 220 абзац "з" подпункта 2 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

з) предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат на оказание коммунальных услуг;

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. N 220 абзац "и" подпункта 2 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

и) тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным Федеральной службой по тарифам для Республики Адыгея, в случае его установления с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах Республики Адыгея и Краснодарского края и потребители Республики Адыгея и потребители Краснодарского края потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также принимает необходимые меры по согласованию суммарных финансовых потребностей на реализацию производственной программы организации коммунального комплекса с органами регулирования Краснодарского края;

к) цен (тарифов) на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта, в том числе маршрутными такси, в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

л) цен (тарифов) на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриреспубликанским, межреспубликанским (в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;

м) цен (тарифов) на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Северо-Кавказской железной дорогой и при возмещении убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея;

н) цен (тарифов) на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;

о) размера оплаты за проведение государственного технического осмотра транспортных средств;

п) размеров сборов за услуги, оказываемые Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Адыгея (Гостехнадзор Республики Адыгея);

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. N 220 в абзац "р" подпункта 2 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

р) предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств;

с) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца "с" подпункта 2 раздела III

т) размеров платы за хранение задержанных транспортных средств;

у) требований к программам по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. N 220 подпункт 2 раздела III настоящего приложения дополнен абзацем "ф"

ф) системы критериев, используемых с целью определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, а также системы критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги;

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. N 220 раздел III настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1

2.1) утверждает:

а) нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более;

б) нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производств;

3) согласовывает:

а) стоимость гарантированного перечня услуг по погребению;

б) использование водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии на гидроэлектростанциях, находящихся на территории Республики Адыгея;

в) размещение объектов электроэнергетики на территории Республики Адыгея;

г) производственные программы организаций коммунального комплекса;

4) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

5) дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;

6) проводит мониторинг: а) выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса;

б) цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, социально значимые товары и услуги;

в) цен на товары, работы, услуги, закупаемые для государственных нужд Республики Адыгея;

7) проводит проверки:

а) хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов) на тепловую энергию;

б) отчетов газораспределительных организаций по использованию средств, полученных от применения специальной надбавки;

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. N 220 в подпункт 8 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) осуществляет государственный контроль:

а) за обоснованностью установления и изменения органами местного самоуправления

- тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;

- тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

- надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

б) за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;

9) осуществляет контроль:

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. N 220 в абзац "а" подпункта 9 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

а) за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической и тепловой энергии, организациями коммунального комплекса;

б) за применением регулируемых цен (тарифов) на товары (услуги);

в) за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

10) осуществляет государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. N 220 в подпункт 11 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

11) выдает предписание органу местного самоуправления:

а) о досрочном пересмотре установленных в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения предельных индексов, установленных Управлением;

б) о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными Управлением для соответствующего муниципального образования;

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 ноября 2010 г. N 220 в подпункт 12 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12) разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций в сфере деятельности Управления;

13) формирует и ведет информационную базу (реестр) расположенных на территории Республики Адыгея организаций, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат государственному регулированию;

14) рассматривает дела об административных правонарушениях:

а) в области государственного регулирования тарифов;

б) в области осуществления государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса;

15) является главным администратором доходов республиканского бюджета Республики Адыгея - денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в части цен (тарифов), регулируемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, налагаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

16) готовит ответы на поступившие в Управление обращения;

17) исполняет функции организатора мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, контролирует соблюдение правил, норм и стандартов охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также соблюдение правил пожарной безопасности в Управлении.

IV. Права управления

1. Управление имеет право:

1) запрашивать и получать у исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы;

2) разрабатывать и вносить на рассмотрение Президента Республики Адыгея и Кабинета министров Республики Адыгея проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

3) привлекать для осуществления экспертных работ, консультаций научные и другие организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

4) осуществлять методическую и консультативную деятельность;

5) проводить конференции, совещания, семинары и иные мероприятия, входящие в компетенцию Управления;

6) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

7) создавать коллегиальный орган для определения основных направлений деятельности Управления в соответствии с пунктом 7 Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2004 года N 136 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов";

8) утверждать формы, сроки и периодичность предоставления организациями коммунального комплекса информации, подлежащей свободному доступу, а также правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными организациями коммунального комплекса и (или) их группами (категориями);

9) заключать договоры (соглашения) по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

10) выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах.

2. Нормативные правовые акты Управления, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея, иных органов, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.

3. Должностные лица Управления, перечень которых определяется Управлением, составляют протоколы об административных правонарушениях в области государственного регулирования тарифов, осуществления государственного контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

V. Организация деятельности Управления

1. Управление возглавляет начальник Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея (далее - начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Адыгея по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

3. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Кабинетом министров Республики Адыгея.

4. На период отсутствия начальника Управления обязанности начальника Управления исполняет его заместитель.

5. Начальник Управления:

1) вносит на рассмотрение Президента Республики Адыгея и Кабинета министров Республики Адыгея проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

2) издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Управления приказы, дает указания, проверяет их исполнение;

3) действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами;

4) утверждает в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Управления;

5) утверждает должностные регламенты сотрудников Управления;

6) решает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Республики Адыгея в Управлении;

7) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к государственным гражданским служащим Республики Адыгея и работникам Управления;

8) организует документирование деятельности Управления, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов;

9) обеспечивает выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях.

VI. Создание, реорганизация и ликвидация Управления

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством.