Приложение. Республиканская адресная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2010 год

Приложение
к постановлению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 18 января 2010 г. N 2

Республиканская адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2010 год

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2010 г.

Паспорт
Республиканской адресной программы "Капитальный ремонт
многоквартирных домов" на 2010 год

Государственный         Кабинет Министров

заказчик Программы      Республики Адыгея

Разработчик             Министерство строительства,

Программы               транспорта, жилищно-коммунального

                        и дорожного  хозяйства

                        Республики Адыгея

 Цель и задачи          целью Программы является создание

 Программы              безопасных и благоприятных условий

                        проживания граждан путем доведения

                        технического состояния многоквартирных

                        домов до нормативного.

                        Для достижения цели Программы

                        необходимо решить следующие задачи:

                        1) реализовать механизм адресной поддержки

                        муниципальных образований по капитальному

                        ремонту многоквартирных домов, проводимому

                        с привлечением средств Фонда содействия

                        реформированию жилищно-коммунального

                        хозяйства (далее - Фонд) и собственников

                        помещений в многоквартирном доме;

                        2) создать условия для формирования

                        конкурентной среды в сфере

                        управления многоквартирными домами,

                        их содержания и ремонта

Срок реализации         2010 год

Программы

Перечень основных       осуществление государственной поддержки

мероприятий Программы   капитального ремонта многоквартирных домов

Перечень                Подпрограмма "Установка коллективных

Подпрограмм             (общедомовых) приборов учета потребления

                        тепловой энергии, горячей и холодной воды,

                        электрической энергии, газа"

Объем финансирования    общий объем финансирования Программы

Программы               составит 423 955 289 рублей, в том числе

                        за счет средств:

                        Фонда - 377 544 904 рубля, республиканского

                        бюджета Республики Адыгея - 15 208 000 рублей,

                        местных бюджетов - 10 004 621 рубль,

                        товариществ собственников жилья,

                        жилищных, жилищно-строительных кооперативов,

                        иных специализированных потребительских

                        кооперативов либо собственников помещений

                        в многоквартирных домах - 21 197 764 рубля

Ожидаемые результаты    1) выполнение капитального ремонта в 199

реализации Программы    многоквартирных домах общей площадью

                        299,396 тысячи квадратных метров;

                        2) развитие общественного самоуправления

                        в рамках реформы жилищно-коммунального

                        хозяйства, передача многоквартирных

                        домов в управление собственникам помещений

Порядок привлечения     предусматривает защиту прав и законных

подрядных организаций   интересов собственников помещений в

для капитального        многоквартирных домах при проведении

ремонта                 капитального ремонта многоквартирных домов,

многоквартирных домов   включенных в Программу

Контроль за             осуществляет Кабинет Министров

исполнением             Республики Адыгея

Программы

I. Анализ исходного состояния проблемы

В Республике Адыгея имеется 1945 многоквартирных домов общей площадью 2693,6 тысячи квадратных метров.

В течение ряда лет при формировании местных бюджетов расходы на капитальный ремонт жилищного фонда не предусматривались или планировались в недостаточных объемах. Хроническое недофинансирование содержания и ремонта (в том числе капитального) жилищного фонда привело к увеличению его износа. Для доведения многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Республики Адыгея, до нормативного состояния необходимы значительные финансовые средства.

Участниками Программы являются тринадцать муниципальных образований, выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства":

1) муниципальное образование "Город Майкоп" - 65 многоквартирных домов общей площадью 170,66 тысячи квадратных метров;

2) муниципальное образование "Город Адыгейск" - 10 многоквартирных домов общей площадью 20,18 тысячи квадратных метров;

3) муниципальное образование "Кошехабльский район" - 8 многоквартирных домов общей площадью 5,73 тысячи квадратных метров;

4) муниципальное образование "Красногвардейский район" - 14 многоквартирных домов общей площадью 10,61 тысячи квадратных метров;

5) муниципальное образование "Каменномостское городское поселение" - 29 многоквартирных домов общей площадью 9,79 тысячи квадратных метров;

6) муниципальное образование "Краснооктябрьское сельское поселение" - 13 многоквартирных домов общей площадью 4,52 тысячи квадратных метров;

7) муниципальное образование "Тульское городское поселение" 8 многоквартирных домов общей площадью 7,26 тысячи квадратных метров;

8) муниципальное образование "Тахтамукайское сельское поселение" - 4 многоквартирных дома общей площадью 2,42 тысячи квадратных метров;

9) муниципальное образование "Энемское городское поселение" 9 многоквартирных домов общей площадью 18,62 тысячи квадратных метров;

10) муниципальное образование "Яблоновское городское поселение" - 7 многоквартирных домов общей площадью 14,03 тысячи квадратных метров;

11) муниципальное образование "Теучежский район" - 9 многоквартирных домов общей площадью 12,93 тысячи квадратных метров;

12) муниципальное образование "Шовгеновский район" - 9 многоквартирных домов общей площадью 8,26 тысячи квадратных метров;

13) муниципальное образование "Гиагинское сельское поселение" -14 многоквартирных домов общей площадью 14,37 тысячи квадратных метров.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем доведения технического состояния многоквартирных домов до нормативного.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

1) реализовать механизм адресной поддержки муниципальных образований в софинансировании работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств Фонда и собственников помещений в многоквартирном доме;

2) создать условия для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта.

В целях выполнения Программы информация, связанная с разработкой и реализацией Программы, размещается в установленном порядке во всех доступных населению средствах массовой информации.

III. Срок реализации Программы

Настоящая Программа рассчитана на 2010 год.

IV. Мероприятия по реализации Программы

В соответствии с целью и задачами Программы ее реализация предусматривает привлечение средств Фонда, республиканского бюджета Республики Адыгея, а также средств товариществ собственников жилья либо средств собственников помещений в многоквартирных домах для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Государственная поддержка в проведении капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется путем выделения средств местным бюджетам для предоставления управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, организациям по обслуживанию жилищного фонда на капитальный ремонт многоквартирных домов при условии, что:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управления управляющей организацией;

2) общим собранием членов товарищества собственников жилья либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение об участии в муниципальной программе капитального ремонта;

3) общим собранием членов товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, принято решение о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее 5 процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Перечисление средств, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов, осуществляется в соответствии с настоящей Программой и соглашением между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея и администрацией муниципального образования о долевом финансировании работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Обязательным условием предоставления муниципальным образованиям средств республиканского бюджета Республики Адыгея на проведение капитального ремонта многоквартирных домов является наличие утвержденной муниципальной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирного дома относятся:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том с числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов.

Капитальному ремонту не подлежат многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийные, подлежащие сносу и реконструкции), а также жилые дома блокированной застройки, расположенные на отдельном земельном участке и имеющие отдельные выходы на территорию общего пользования.

В рамках реализации мероприятий Программы выполняется Подпрограмма "Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа" на 2010 год согласно приложению N 1 к Программе.

V. Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту

В Программу включены многоквартирные дома, управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.

Критериями отбора многоквартирных домов в перечень домов, включаемых в Программу, являются:

1) продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;

2) техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме;

3) комплексность капитального ремонта;

4) качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта;

5) доля собственников (голосов собственников), подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений (голосов собственников) в многоквартирном доме;

6) степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, включая смету расходов);

7) доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);

8) финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги).

Многоквартирные дома включены в Программу на основании утвержденных органами местного самоуправления муниципальных адресных программ. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2010 году, приведен в приложении N 2 к Программе.

VI. Объем финансирования Программы

Решением правления Фонда от 26 декабря 2007 года "Об утверждении лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств Фонда" утвержден лимит предоставления финансовой поддержки Республике Адыгея в объеме 864 680 607 рублей.

В результате реализации Республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальных образованиях "Город Майкоп", "Город Адыгейск", "Кошехабльский район" на 2008 год", Республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2008 год (заявка N 2)" и Республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2009 год" республиканским бюджетом Республики Адыгея получено 487 135 703 рубля средств Фонда.

Остаток лимита предоставления финансовой поддержки Республике Адыгея составляет

864 680 607 - 487 135 703 = 377 544 904 рубля.

Минимальный объем долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и (или) местных бюджетов, определенный решением правления Фонда, составляет 6,26 процента. Исходя из минимальной доли долевого финансирования и запрашиваемого объема финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в пределах установленного лимита, минимальный объем долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов составит

6,26 х 377544904 /(100 - 6,26) = 25 212 621 рубль,

в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея - 15 208 000 рублей, за счет средств местных бюджетов - 10 004 621 рубль.

Минимальный объем долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств собственников помещений должен быть не менее 5 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

На проведение капитального ремонта многоквартирных домов направляются средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и средств местных бюджетов, средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах. Указанные средства составляют 100 процентов средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Таким образом, средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и средств местных бюджетов составляют 95 процентов средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах - 5 процентов.

Размер долевого финансирования капитального ремонта за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах составляет

[5 х (377 544 904+ 25 212 621)]/95 = 21 197 764 рубля.

Общий объем финансирования Программы и объемы финансирования по источникам указаны в таблице 1.

Таблица 1

Сроки исполнения	Объем финансирования в рублях
	всего	в том числе за счет средств
		Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	республиканского бюджета Республики Адыгея и (или) местных бюджетов			собственников помещений в многоквартирном доме
			всего	в том числе
				республиканский бюджет Республики Адыгея	местные бюджеты
2010	423955289	377544904	25212621	15208000	10004621	21197764

Принципами распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками Программы являются:

1) общий объем указанных средств;

2) доля общей площади жилищного фонда муниципального образования в общей доле жилищного фонда Республики Адыгея.

VII. Обоснование объема средств, необходимых для проведения
капитального ремонта в многоквартирных домах

Расчет объема средств, необходимых для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе по комплексному капитальному ремонту и выборочному капитальному ремонту отдельных конструктивных элементов, инженерных систем многоквартирных домов, выполнен исходя из нормативов предельной стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов, приведенных в приложении N 3 к Программе.

VIII. Планируемые показатели выполнения Программы

Планируемые показатели выполнения Республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2010 год приведены в приложении N 4 к Программе.

Такими показателями являются:

1) количество многоквартирных домов, которым планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в результате выполнения Программы;

2) доля многоквартирных домов, которым планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в результате выполнения Программы, от общего количества многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту;

3) общая площадь находящихся в собственности граждан жилых помещений в многоквартирных домах, которым планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы;

4) объем финансирования Программы (всего), в том числе за счет средств:

а) финансовой поддержки Фонда,

б) долевого финансирования республиканского бюджета Республики Адыгея,

в) товариществ собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме;

5) изменение количества товариществ собственников жилья с момента принятия Программы.

IX. Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта
многоквартирных домов

Нормативы предельной стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов в разрезе муниципальных образований приведены в таблице 2.

Нормативы использованы для определения предварительной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов на основе технического заключения о состоянии его конструктивных элементов, инженерного обеспечения и проектных предложений, подготовленных для оценки вероятных затрат на необходимый объем работ.

Предельная стоимость проведения капитального ремонта определена на основании сложившейся в каждом муниципальном образовании среднерыночной стоимости проведения работ по капитальному ремонту и данных по усредненной стоимости работ, представленных государственным унитарным предприятием "Проектный институт "Адыгеясельхозпроект".

Таблица 2

Наименование муниципальных образований	Предельная стоимость проведения капитального ремонта (рублей за 1 квадратный метр общей площади)
1. Муниципальное образование "Город Майкоп"	7200
2. Муниципальное образование "Город Адыгейск"	2010
3. Муниципальное образование "Кошехабльский район"	2500
4. Муниципальное образование "Красногвардейский район"	4300
5. Муниципальное образование "Каменномостское городское поселение"	2500
6. Муниципальное образование "Краснооктябрьское сельское поселение"	1200
7. Муниципальное образование "Тульское городское поселение"	2000
8. Муниципальное образование "Тахтамукайское сельское поселение"	5000
9. Муниципальное образование "Энемское городское поселение"	2000
10. Муниципальное образование "Яблоновское городское поселение"	2900
11. Муниципальное образование "Теучежский район"	3850
12. Муниципальное образование "Шовгеновский район"	1560
13. Муниципальное образование "Гиагинское сельское поселение"	2100

X. Механизм реализации Программы

В основу механизма реализации Программы заложен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда. Правовое, нормативное и методическое регулирование этого процесса должно быть направлено на стимулирование инвестиционной, организационно-технической и производственной деятельности.

XI. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется выполнить капитальный ремонт 199 многоквартирных домов общей площадью 299,396 тысячи квадратных метров, что позволит сохранить жилищный фонд от разрушения, обеспечить безопасное и комфортное проживание граждан в жилых домах, содержание жилищного фонда в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 мая 2010 г. N 97 в раздел XII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

XII. Порядок привлечения подрядных организаций для капитального
ремонта многоквартирных домов

Порядок привлечения подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов предусматривает защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу.

При привлечении подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов органы местного самоуправления не вправе выбирать подрядчиков или устанавливать перечень организаций, которые могут быть привлечены товариществами собственников жилья или управляющими организациями в качестве подрядчиков для проведения капитального ремонта.

Не рекомендуется привлечение товариществом собственников жилья или управляющей организацией подрядчика без предварительного рассмотрения предложений не менее чем двух подрядчиков.

Привлечение товариществом собственников жилья либо управляющей организацией (далее - заказчик) подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в Программу, осуществляется на основании проведения комиссионного отбора.

В состав комиссии по проведению комиссионного отбора включаются представитель Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея - председатель комиссии; члены комиссии - по одному представителю от Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея, государственного унитарного предприятия Республики Адыгея "Гидросооружение", органа местного самоуправления, заказчика, собственников помещений в многоквартирном доме.

Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 ее членов. Решения принимаются голосованием. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

В комиссионном отборе могут участвовать подрядные организации, осуществляющие деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов и имеющие предусмотренную действующим законодательством разрешительную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, производственную базу (техническую оснащенность), квалифицированный штатный состав, опыт работы по аналогичным работам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам.

Заказчик:

1) принимает решение о проведении комиссионного отбора и несет расходы по его организации, готовит и предоставляет документацию, дает необходимые разъяснения, обеспечивает сбор и хранение представленных заявок на участие в комиссионном отборе;

2) публикует сообщение о проведении комиссионного отбора в печатных изданиях, в которых публикуются официальные материалы органов местного самоуправления. Сообщение должно содержать информацию о наименовании заказчика, месте проведения комиссионного отбора, виде работ и месте их выполнения, сроках выполнения работ, требованиях к участникам комиссионного отбора, об установленных заказчиком порядке, месте и сроке подачи заявок и документов на участие в комиссионном отборе и другую информацию по усмотрению заказчика;

3) определяет условия проведения комиссионного отбора (сроки выполнения работ, критерии оценки предложений участников комиссионного отбора, место и сроки проведения комиссионного отбора и др.);

4) определяет стоимость выполнения работ в соответствии с действующим законодательством;

5) обеспечивает участникам комиссионного отбора возможность посещения объекта комиссионного отбора;

6) утверждает результаты комиссионного отбора, по которым заключает договор с организацией, определенной по итогам комиссионного отбора.

Не допускается заказчикам, членам комиссии осуществлять действия, которые могут привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов участников комиссионного отбора. Одному или нескольким участникам комиссионного отбора не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации.

Подрядная организация для принятия ее предложения заказчиком должна представить следующую информацию:

1) наименование (фирменное наименование) организации или фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;

2) разрешительную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, предусмотренную действующим законодательством;

3) сведения о квалификации подрядной организации и перечне объектов, в отношении которых эта подрядная организация выполняла работы, аналогичные заказываемым работам по капитальному ремонту;

4) краткое описание предлагаемых работ, в том числе технологий и материалов, их объективные технические и качественные характеристики;

5) цену или расчет определения цены работ и краткое изложение других основных условий предложения подрядной организации;

6) краткое изложение порядка представления ответов на запросы, касающиеся разъяснения своих предложений.

К участию в комиссионном отборе не допускаются подрядные организации, которые находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.

В случае если заказчиком при подписании договоров на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома выступают государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, размещение заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).

Акт приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в Программу, утверждается решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, согласовывается с органом местного самоуправления.

XIII. Контроль за исполнением Программы

Подготовку в установленные сроки сводных годовых отчетов об исполнении Программы обеспечивает Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.