Приложение. Порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Приложение
к Указу Президента
Республики Адыгея
от 4 августа 2010 года N 85

Порядок
выделения грантов городским округам и муниципальным районам
в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших
значений показателей деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления из республиканского бюджета Республики Адыгея грантов городским округам и муниципальным районам в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - гранты) по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

2. Гранты предоставляются за достижение наилучших значений показателей уровня эффективности деятельности городских округов и муниципальных районов в следующих сферах:

1) экономическое развитие;

2) здравоохранение;

3) образование;

4) жилищно-коммунальное хозяйство, доступность и качество жилья;

5) организация муниципального управления.

II. Определение размера гранта

1. Общий объем средств на предоставление грантов определяется законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период.

2. Гранты из республиканского бюджета Республики Адыгея выделяются в форме дотаций на основании решения Кабинета Министров Республики Адыгея.

3. Гранты распределяются в процентном соотношении от общего объема дотаций, предусмотренного на выплату грантов, в соответствии с законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период в следующих размерах:

1) за 1 место - 50 процентов;

2) за 2 место - 30 процентов;

3) за 3 место - 20 процентов.

4. Межведомственная комиссия по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденная распоряжением Кабинета Министров Республики Адыгея от 30 декабря 2008 года N 500-р "О межведомственной комиссии по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2008, N 12; 2009, N 5, 8) (далее - межведомственная комиссия), ежегодно до 1 октября проводит оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - оценка).

5. По результатам оценки межведомственная комиссия определяет три муниципальных образования (городские округа, муниципальные районы), достигших наилучших значений оцениваемых показателей, и в течение 3 рабочих дней с момента принятия решения направляет его в Министерство финансов Республики Адыгея.

6. На основании решения межведомственной комиссии Министерство финансов Республики Адыгея в течение 3 рабочих дней готовит проект решения Кабинета Министров Республики Адыгея о выделении грантов и вносит его на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея.

7. Кабинет Министров Республики Адыгея принимает решение о выделении грантов не позднее 30 дней с даты принятия решения межведомственной комиссии.

8. Гранты предоставляются Министерством финансов Республики Адыгея на основании решения Кабинета Министров Республики Адыгея бюджету соответствующего городского округа, муниципального района.

9. Гранты направляются органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов на исполнение расходных обязательств, отнесенных к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

III. Оценка эффективности деятельности органов
местного самоуправления

1. Оценка значений показаний деятельности органов местного самоуправления осуществляется по достигнутому уровню и динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления в сферах, установленных в пункте 2 раздела I настоящего Порядка, исходя из частных показателей для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов), согласно приложению к настоящему Порядку, а также дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 25 марта 2009 года N 55 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 3; 2010, N 4).

2. Значения показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) рассчитываются Комитетом Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления на основании докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, результатов проведенного исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, итогов социологических опросов по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

3. Для выделения грантов городским округам и муниципальным районам по итогам 2009 года оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов проводится по достигнутому уровню эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - уровень эффективности), а в последующие годы - по динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления.

4. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по достигнутому уровню эффективности () определяется по формуле:

,

где:

- уровень эффективности в сфере экономического развития;

- уровень эффективности в сфере здравоохранения;

- уровень эффективности в сфере образования;

- уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, доступности и качества жилья;

- уровень эффективности в сфере организации муниципального управления.

5. Уровень эффективности в сфере экономического развития определяется по формуле:

,

где:

- уровень результативности деятельности органов местного самоуправления.

6. Уровень эффективности в сферах образования, здравоохранения и организации муниципального управления определяется по формуле:

,

где:

- уровень результативности деятельности органов местного самоуправления;

- уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;

- уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

7. Уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, доступности и качества жилья определяется по формуле:

где:

- уровень результативности деятельности органов местного самоуправления;

- уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления.

8. Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

,

где:

- частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления;

- удельный вес (значимость) конкретного частного показателя (согласно Приложению к настоящему Порядку).

9. Частный показатель результативности деятельности (Ирч) в соответствующей сфере деятельности определяется:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

,

где:

- значение показателя городского округа (муниципального района) за отчетный год;

- минимальное значение показателя по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

- максимальное значение показателя по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

.

В случае отсутствия значения показателя по городскому округу (муниципальному району) за отчетный год значению показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение.

10. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления (Иэ) в сферах образования, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства, доступности и качества жилья определяется по формуле:

,

где:

- максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в соответствующей сфере деятельности по городскому округу (муниципальному району) за отчетный год;

- значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в соответствующей сфере деятельности за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств;

- минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в соответствующей сфере деятельности по городскому округу (муниципальному району) за отчетный год.

Доля неэффективных расходов в составе расходов бюджета городского округа (муниципального района) в соответствующей сфере определяется на основе методики мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 N 1313-р.

11. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления () в сфере организации муниципального управления определяется исходя из соблюдения органами местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) нормативов, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 января 2009 года N 4 "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и материальное содержание органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 1, 12; 2010, N 7) (далее - постановление). В случае соблюдения органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) нормативов, установленных постановлением, присваивается значение показателя, равное 1, в случае несоблюдения органом местного самоуправления нормативов, установленных постановлением, городскому округу (муниципальному району) присваивается значение показателя, равное 0.

12. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов () в соответствующей сфере деятельности проводится в соответствии с Указом Президента Республики Адыгея от 2 апреля 2009 года N 24 "Об организации проведения социологических опросов по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов)" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 4) и определяется по формуле:

,

где:

- значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в соответствующей сфере за отчетный год;

- минимальное значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в соответствующей сфере по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год;

- максимальное значение показателя удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в соответствующей сфере по городским округам (муниципальным районам) за отчетный год.

13. Прирост достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствующей сфере определяется как сумма значений прироста уровня результативности деятельности, прироста уровня эффективности расходования бюджетных средств и прироста уровня оценки населением результатов деятельности с учетом удельного веса органов местного самоуправления.

14. Прирост уровня результативности деятельности, уровня эффективности расходования бюджетных средств и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах.

15. Для расчета оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности в качестве базового года применяется по итогам 2010, 2011 и 2012 годов - 2009 год, по итогам 2013 года и далее - год, на три года предшествующий отчетному.