Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 29 декабря 2010 г. N 921 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2011 год"

В целях снижения напряженности на рынке труда муниципального образования "Город Майкоп", изыскания дополнительных форм временной занятости и содействия в организации временных рабочих мест для безработных и граждан, ищущих работу, и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 г. N 875 "Об утверждении положения об организации общественных работ"

постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Организация общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" на 2011 год" (Прилагается).

2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Майкопские новости", разместить на сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального образования "Город Майкоп"

М. Н. Черниченко

Ведомственная целевая программа
"Организация общественных работ в муниципальном
образовании "Город Майкоп" на 2011 год"
(утв. Постановлением Главы МО "Город Майкоп"
от 29 декабря 2010 г. N 921)

Паспорт ведомственной целевой программы

1. Наименование ведомственной целевой программы	"Организация общественных работ в муниципальном образование "Город Майкоп" на 2011 год"
2. Дата принятия решения о разработке программы	Распоряжение Главы муниципального образования "Город Майкоп" от 13.12.2010 г. N 5268-р
3. Заказчик программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп"
4. Цели и задачи программы	Цель программы - снижение напряженности на рынке труда муниципального образования "Город Майкоп". Задачами программы являются: изыскание дополнительных форм временной занятости для граждан, ищущих работу и безработных граждан; содействие в организации временных рабочих мест для граждан ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы.
5. Целевые индикаторы программы и их значения	Трудоустройство 200 человек
6. Сроки и этапы реализации программы	С 01.01.2011 года по 31.12.2011 года
7. Перечень программных мероприятий	- Организация общественных работ на муниципальных предприятиях и учреждениях и организациях, расположенных на территории МО "Город Майкоп". - Формирование банка данных по объемам и видам общественных работ, сроков их проведения и необходимого количества участников. - Заключение договоров на выполнение общественных работ. - Информирование граждан, о проводимых оплачиваемых общественных работах на территории МО "Город Майкоп". - Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий труда. - Обеспечение приоритетного трудоустройства на общественные работы граждан: - впервые ищущих работу; - не имеющих профессии, специальности; состоящих на учете длительное время. - Заключение договоров с работодателями по организации оплачиваемых общественных работ, осуществление контроля за их проведением.
8. Исполнители мероприятий	МАУ "Майкопский центр поддержки малого предпринимательства"; ГУ Центр занятости населения города Майкопа.
9. Объемы и источники финансирования программы	Потребность в финансировании программы составляет 3772 тыс. руб. из бюджета МО "Город Майкоп".
10. Организационная схема управления и контроля за реализацией программы	Создание временных рабочих мест для граждан, ищущих работу и безработных граждан на основании договоров между ГУ Центр занятости города Майкопа, МАУ "Майкопский центр поддержки малого предпринимательства" и муниципальными учреждениями и предприятиями и организациями. Контроль за реализацией программы осуществляет Управление развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка администрации МО "Город Майкоп"
11. Ожидаемые результаты реализации программы	Программа позволит позитивно повлиять на снижение напряженности на рынке труда города Майкопа и приведет к снижению уровня регистрируемой безработицы на 0,1%. За 2011 год в общественных работах примут участие 200 человек, ежемесячно будет создаваться 50 временных рабочих мест для безработных граждан и граждан, ищущих работу.

2. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Организация общественных работ является одним из приоритетных направлений решения проблемы занятости населения и одной из активных мер по оказанию гражданам социальной поддержки в виде временного заработка, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв. Это так же и одна из мер системы защиты граждан от безработицы.

Напряженная социально-экономическая ситуация, возникшая в МО "Город Майкоп" в 2009 - 2010 годах в связи с мировым финансово-экономическим кризисом, не могла не отразиться на рынке труда.

В первом полугодии 2010 года на ситуацию на рынке труда города Майкопа продолжали оказывать влияние следующие факторы:

- негативные процессы, происходящие в экономике в сфере металлообработки и переработки различного сырья;

- рост обращений в ГУ ЦЗН города Майкопа за получением услуг граждан, в числе которых были как уволенные по причине сокращения штатов, либо ликвидации предприятий, так и лица, имеющие перерыв в трудовой деятельности более 1 года и надеющиеся получать пособие в максимальном размере, а также граждане желающие открыть собственное дело;

- недостаток в вакансиях соответствующих квалификационному составу безработных.

В результате в первом полугодии уровень регистрируемой безработицы менялся от 1,7% на 01.01.2010 г. до 2,2% на 01.03.2010 г. и 1,2% на 01.07.2010 г. Соответственно численность безработных менялась и составляла на 01.01.2010 - 1470 чел., на 01.03.2010 г. - 1835 чел. и на 01.07.2010 г. - 1008 человек.

В первом полугодии отмечалась устойчивая тенденция снижения численности безработных и уровня регистрируемой безработицы.

Всего за 11 месяцев 2010 года поступило извещений от 54 организаций о высвобождении 707 человек. В сравнении с аналогичным периодом 2009 года число высвобождаемых уменьшилось на 10% .

Обратилось в ГУ ЦЗН города Майкопа за 11 месяцев текущего года 10678 человек. За содействием в поиске подходящей работы обратилось 4846 человек. Признано безработными 3276 человек. Трудоустроено - 2124 человека. Направлено на профессиональное обучение 981 человек.

По состоянию на 1 декабря 2010 года на учете в ГУ ЦЗН города Майкопа состояло 1215 человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них безработных 1084 человека (на 01.12.2009 - 1480 человек).

Уровень регистрируемой безработицы на 01.12.2010 года составил 1,3%.

Вместе с тем следует отметить, что в числе обратившихся отмечается рост лиц, испытывающих трудности в поиске работы, это - инвалиды, многодетные и одинокие родители, лица предпенсионного возраста, уволенные из Вооруженных Сил и члены их семей. Из общего числа обратившихся данная категория составляет 14,3 %.

Осложняет ситуацию в сфере занятости населения структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Из общего числа заявленных вакансий 25 % составляют вакансии для инженерно-технических работников и служащих, 75 % вакансий по рабочим специальностям. Из числа безработных граждан, состоящих на учете в ГУ ЦЗН города Майкопа - 70 % составляют инженерно-технические работники и служащие.

С целью сдерживания негативных процессов происходящих на рынке труда города Майкопа, необходимо принятие мер, стабилизирующих занятость населения. Одной из таких мер является организация оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, которая окажет содействие органам занятости в решении проблемы занятости трудоспособного населения и в то же время позволит реализовать потребность города в работах, носящих временный или сезонный характер.

3. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Для оперативного и эффективного реагирования на кризисную ситуацию на рынке труда необходимо использовать действенные меры антикризисного характера, способные реально изменить ситуацию на рынке труда в отношении безработных граждан и граждан, ищущих работу. К таким мерам, которые могут сравнительно быстро улучшить ситуацию и переломить негативные тенденции на рынке труда, относятся оплачиваемые общественные работы.

Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющие социально полезную направленность и организуемые для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу и безработных граждан.

Цель программы - снижение напряженности на рынке труда муниципального образования "Город Майкоп".

Задачами программы являются:

- изыскание дополнительных форм временной занятости для граждан, ищущих работу и безработных граждан;

- содействие в организации временных рабочих мест для граждан ищущих работу и безработных граждан в период поиска работы.

Срок реализации Программы с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г.

4. Целевые индикаторы результативности реализации программы

Реализация Программы позволит снизить социальную напряженность в обществе посредством дополнительной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий безработицы, а также удовлетворения потребностей организаций города в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.

Организация общественных работ позволит оказать материальную поддержку в виде временного заработка безработным гражданам на период отсутствия спроса по их специальности со стороны работодателей и сохранит мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

За весь период реализации программы в общественных работах примут участие 200 человек.

Реализация программы позволит в течение всего периода создавать ежемесячно 50 дополнительных временных рабочих мест для безработных и граждан, ищущих работу.

5. Критерии выполнения Программы и виды общественных
работ, организуемых в муниципальном образовании "Город Майкоп"

Реализация мероприятий Программы позволит привлечь безработных граждан на следующие виды общественных работ, организуемых в муниципальном образовании город Майкоп:

- ремонт и содержание автомобильных дорог, газовых, канализационных и других коммуникаций; погрузочно-разгрузочные и подсобные работы;

- благоустройство территории вдоль дорог (скашивание травы и вырубка кустарников на обочинах, очистка дорожных покрытий от грязи, снега, льда в местах, не доступных для дорожной техники и др.);

- обеспечение отдыха и оздоровления детей в период летних каникул; уход за детьми в детских дошкольных учреждениях;

- организация мероприятий общественного уровня (подготовка к проведению спортивных соревнований, фестивалей и др.);

- обслуживание, благоустройство и озеленение парков, скверов, зон отдыха; организация сбора вторичного сырья и отходов; уборка автобусных остановок; поддержание санитарного состояния мемориалов, обелисков и памятников военной истории, кладбищ, захоронений и других мест и территорий общего пользования;

- технические работы на муниципальных предприятиях и в учреждениях, работа в архивах, работа операторами ПК,' курьерами и другие направления трудовой деятельности.

6. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за исполнение	Количество рабочих мест	Сумма финансирования за счет средств местного бюджета (тыс. руб.)	Срок исполнения
1	Организация общественных работ на муниципальных предприятиях и учреждениях и в организациях, расположенных на территории МО "Город Майкоп"	МАУ "Майкопский центр поддержки малого предпринимательства"; ГУ Центр занятости населения города Майкопа	50	3772	Январь - декабрь
2.	Формирование банка данных по объемам и видам общественных работ, сроков их проведения и необходимого количества участников	МАУ "Майкопский центр поддержки малого предпринимательства"			Январь - декабрь
3.	Заключение договоров на выполнение общественных работ	ГУ Центр занятости города Майкопа; МАУ "Майкопский центр поддержки малого предпринимательства"			Январь - декабрь
4.	Информирование граждан, о проводимых оплачиваемых общественных работах на территории МО "Город Майкоп"	ГУ Центр занятости города Майкопа			Январь - декабрь
5.	Консультирование и отбор граждан для участия в общественных работах с учетом профессионального опыта граждан, режима и условий труда	ГУ Центр занятости города Майкопа			Январь - декабрь
6.	Обеспечение приоритетного трудоустройства на общественные работы граждан: - впервые ищущих работу; - не имеющих профессии, специальности; - состоящих на учете длительное время	ГУ Центр занятости города Майкопа			Январь - декабрь
7.	Заключение договоров с работодателями по организации оплачиваемых общественных работ, осуществления контроля за их проведением	МАУ "Майкопский центр поддержки малого предпринимательства"; ГУ Центр занятости города Майкопа			Январь - декабрь
	Итого:		50	3772

7. Требуемые объемы финансирования
программы и источники финансирования

Расчет объема финансирования в 2011 году на организацию общественных работ в МО "Город Майкоп":

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	За счет средств бюджета МО "Город Майкоп"
1	Ежемесячное число участников программы	чел.	50
2	Период участия в общественных работ	мес.	12
3	Минимальный размер заработной платы с начислениями и компенсацией за неиспользованный отпуск	руб.	6286
4	Годовой фонд оплаты труда с начислениями стр. 1 х стр. 2 х стр. 3	тыс. руб.	3772

Потребность в финансировании мероприятий Программы в 2011 году за счет средств бюджета МО "Город Майкоп" составляет 3772 тыс. руб.

Оплата труда производится работодателем в соответствии с действующим законодательством РФ из расчета минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учетом начислений на заработную плату и компенсации за неиспользованный отпуск.

Для безработных и граждан, ищущих работу, участвующих в общественных работах за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп" устанавливается почасовая система оплаты труда, определенная трудовым договором. Почасовой размер оплаты труда работников определяется исходя из установленного в законодательном порядке уровня МРОТ и среднемесячной нормы продолжительности рабочего времени из расчета 40 - часовой рабочей недели. Оплата труда производится по фактически отработанному времени.

8. Исполнители программы

Исполнителями программы являются:

- МАУ "Майкопский центр поддержки малого предпринимательства";

- ГУ Центр занятости населения города Майкопа.

Основным исполнителем Программы является ГУ Центр занятости населения города Майкопа, который:

- вносит предложения по организации общественных работ, разрабатывает нормативные документы, осуществляет контроль за проведением работ;

- своевременно информирует безработных и граждан, ищущих работу о видах, объемах и условиях проведения общественных работ, об установлении месячной нормы отработки;

- осуществляет отбор безработных и граждан, ищущих работу для участия в общественных работах с учетом профессионального навыка, опыта, возраста, режима и условий труда;

- ведет учет количества рабочих дней, отработанных каждым гражданином, привлеченным к участию в общественных работах.

9. Механизм реализации программы

Реализация программы осуществляется МАУ "Майкопский центр поддержки малого предпринимательства" во взаимодействии с Центром занятости населения города Майкопа и муниципальными предприятиями и учреждениями и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования "Город Майкоп" и регулируется договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ.

В целях организации общественных работ в муниципальном образовании "Город Майкоп" МАУ "Майкопский центр поддержки малого предпринимательства":

- организует создание временных рабочих мест с учетом состояния на рынке труда и социально-экономической потребности, основываясь на информации, представленной ГУ ЦЗН города Майкопа;

- в случае выявления на рынке труда муниципального образования "Город Майкоп" потребности в дополнительном создании временных рабочих мест принимаются меры оперативного характера по созданию временных рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы;

- информирует ГУ ЦЗН города Майкопа об организациях, в которых планируется создание временных рабочих мест.

ГУ ЦЗН города Майкопа ведет банк вакансий для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и ежемесячно информирует МАУ "Майкопский центр поддержки малого предпринимательства":

- о количестве и составе безработных граждан;

- о вакансиях, подходящих под статус "общественные", с разбивкой по отраслям;

- о спросе и предложениях на участие в общественных работах.

Ответственные за исполнение Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информируют управление развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования "Город Майкоп":

- о количестве созданных рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы;

- о количестве временно трудоустроенных граждан и сумме расходов за счет средств бюджета муниципального образования "Город Майкоп".

Подведение итогов реализации Программы осуществляется ежеквартально управлением развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Предложения по корректировке Программы вносятся в управление развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального образования "Город Майкоп".

10. Оценка эффективности реализации программы

За счет средств муниципального бюджета в сумме 3772 тыс. руб. планируется ежемесячно создавать 50 временных рабочих мест, на которые планируется трудоустроить за год 200 безработных граждан и граждан, ищущих работу.

Реализация программы позволит снизить уровень регистрируемой безработицы на 0,1%.

11. Контроль за ходом реализации программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Город Майкоп".

Текущий контроль за исполнением Программы осуществляет управление развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка.