Приложение. Ведомственная целевая программа "Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея" на 2010 - 2012 гг.

Приложение
к приказу Управления по охране и использованию
объектов животного мира и водных
биологических ресурсов Республики Адыгея
от 16 июля 2009 г. N 104-пр

Ведомственная целевая программа
"Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов
Республики Адыгея" на 2010 - 2012 годы

Паспорт Ведомственной целевой программы
"Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов
Республики Адыгея" на 2010 - 2012 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Управление по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея
Наименование ведомственной целевой программы	"Охрана объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея" на 2010 - 2012 годы
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу, (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Приказ Управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея от 16 июля 2009 г. N 104-пр
Цели и задачи ведомственной целевой программы	Цель программы - сохранение биологического разнообразия. Стабилизация и увеличение численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов, обеспечение их рационального и устойчивого использования
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2010 - 2012 годы
Целевые индикаторы	Организация и осуществление охраны объектов животного мира и водных биологических ресурсов, среды их обитания. Регулирование использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Организация и ведение государственного учета, государственного кадастра объектов животного мира. Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Совершенствование системы учета объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Компьютерная обработка учетных данных, обеспечение экологического просвещения населения.
Объемы финансирования, всего: в том числе по годам: 2010 2011 2012	5845,00 тыс. рублей 3075,00 тыс. рублей 1240,00 тыс. рублей 1530,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Сохранение и увеличение численности объектов животного мира и водных биологических ресурсов до оптимальной экологической емкости конкретных местообитаний Создание на территории Республики Адыгея эффективной системы пользования ресурсами животного мира и водных биологических ресурсов.

I. Характеристика проблемы

Настоящая Программа разработана с учетом требований Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире".

Республика Адыгея не имеет себе равных среди всех регионов России по многообразию видов растений и животных.

Состояние отдельных популяций (олень) объектов животного мира Республики Адыгея в последние годы ухудшается. Это вызвано развитием промышленности, сельским и лесным хозяйством, хорошо разветвленной сетью автомобильных дорог. При этом недостаточно внимания уделяется мероприятиям, направленным на охрану объектов животного мира.

Природоохранная деятельность и рациональное использование объектов животного мира на территории республики должны осуществляться на принципах системного подхода к сохранению всего разнообразия объектов животного мира.

Промышленность, сельское и лесное хозяйство, автомобильные дороги, эксплуатация природных ресурсов, неизбежно приводят к нежелательным изменениям - к потере экологического равновесия в природе.

Анализ динамики численности объектов животного мира с 2001 по 2008 год показал, что на территории Республики Адыгея половозрастная структура отдельных популяций копытных животных имела тенденцию к снижению численности. Показатели плотности заселения биотопов указанными животными в полтора - два раза ниже минимального уровня, рекомендуемого специалистами для проведения охоты.

В современных условиях для увеличения и стабилизации численности объектов животного мира необходимо создание системы природоохранных мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия объектов животного мира, так и на сохранение естественных мест обитания и ресурсной базы дикой охотничьей фауны.

Одним из таких мероприятий является выполнение настоящей Программы.

II. Основные цели и задачи ведомственной программы

Основными целями настоящей Программы являются:

- увеличение и стабилизация численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водных биологических ресурсов;

- обеспечение рационального и устойчивого использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и водным биологическим ресурсам.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение охраны объектов животного мира, в том числе их защита от браконьеров и воздействия производственных процессов;

- создание регулируемой системы организации охотничьего хозяйства республики, основанной на принципе последовательного ее развития;

- создание системы закрепления территорий для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, за пользователями на основе заключения договоров и организация контроля и надзора за выполнением ими договорных обязательств;

- научно обоснованная эксплуатация государственного охотничьего фонда, подразумевающая не только использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, но и вложение определенных средств в их воспроизводство;

- изучение состояния территорий, на которых осуществляется пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, кормовой базы, совершенствование системы учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и компьютерная обработка учетных данных для более рационального пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, повышение уровня культуры охотников, создание в обществе разумного отношения к охоте и бережного отношения к природе.

III. Описание ожидаемых результатов реализации ведомственной
программы и целевые индикаторы

сохранение и увеличение численности объектов животного мира водных биологических ресурсов до оптимальной экологической емкости конкретных местообитаний;

создание на территории Республики Адыгея эффективной системы пользования ресурсами животного мира и водных биологических ресурсов.

IV. Перечень и описание программных мероприятий, информация
о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

1. Организация и осуществление охраны объектов животного мира:

- ежедневное проведение рейдов по выявлению случаев незаконной охоты и нарушений охотничьего законодательства;

- подготовка нормативно-правовых актов, научное обоснование по созданию охотничьих государственных охотничьих видовых заказников республиканского значения "Шовгеновский" и "Даховский";

- подготовка материалов и научное обоснование по выбору площадки под строительство форелевого завода по выращиванию и выпуску молоди в водные объекты Республики Адыгея.

Проведение данных мероприятий позволит повысить эффективность охраны объектов животного мира и среды их обитания, сократить количество случаев незаконной охоты, а также увеличить численность объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Для проведения данных мероприятий требуется финансирование (по годам):

- 2010 год - 2095,00 тыс. рублей.

2. Регулирование использования объектов животного мира:

- мероприятия по приведению численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с экологической емкостью среды обитания (акклиматизация новых видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, переселение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в новые места обитания);

- установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

- регулирование численности отдельных объектов животного мира. Проведение данных мероприятий позволит привести численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с пропускной способностью охотничьих угодий, адаптировать новые для республики виды объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также предотвратить нанесение отдельными объектами животного мира ущерба народному хозяйству, животному миру, здоровью и жизни населения.

Для проведения данных мероприятий требуется финансирование (по годам):

- 2010 год - 240,00 тыс. рублей;

- 2011 год - 290,00 тыс. рублей;

- 2012 год - 320,00 тыс. рублей.

3. Воспроизводство объектов животного мира отнесенных к объектам охоты и водных биологических ресурсов:

- биотехнические мероприятия, которые включают приобретение и выкладку подкормки (корма) для объектов животного мира, устройство кормовых полей, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа;

- зарыбление водных объектов Республики Адыгея.

Проведение данных мероприятий позволит увеличить численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты водных биологических ресурсов, что повлечет за собой увеличение поступлений в бюджет средств от платы за пользование объектов животного мира и водными биологическими ресурсами.

Для проведения данных мероприятий требуется финансирование (по годам):

- 2010 год - 520,00 тыс. рублей;

- 2011 год - 670,00 тыс. рублей;

- 2012 год - 870,00 тыс. рублей.

4. Ведение государственного учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

- проведение зимнего маршрутного учета (тропления) суточного хода объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

- учет боровой дичи, водоплавающей дичи на пролете, водоплавающей дичи по выводкам, по норам, на кормовых площадках;

- изготовление учетных карточек, бланков ведомостей;

- компьютерная обработка данных, оформление картографических материалов по численности и размещению объектов животного мира;

- фотографирование и видеосъемка животных, необходимых при проведении учета объектов животного мира;

- разработка и установка специальных компьютерных программ, связанных с обеспечением ведения учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира;

- приобретение малоценного оборудования, необходимого при проведении учетных работ.

Проведение указанных мероприятий позволит более рационально использовать объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, что повлечет за собой увеличение их численности.

Для проведения данных мероприятий потребуется финансирование (по годам):

- 2010 год - 140,00 тыс. рублей;

- 2011 год - 180,00 тыс. рублей;

- 2012 год - 220,00 тыс. рублей.

5. Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

- установление лимитов использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, путем осуществления сбора информации от охотпользователей республики о состоянии численности объектов животного мира;

- обработка полученной информации, проведение экологической экспертизы, изготовление бланков именных разовых лицензий;

- установление стандартов, нормативов и правил в области использования, охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Проведение данных мероприятий позволит рационально использовать объекты животного мира, отнесенных к объектам охоты, на определенной территории. Указанные мероприятия будут сопутствовать увеличению численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Для проведения данных мероприятий требуется финансирование (по годам):

- 2010 год - 80,00 тыс. рублей;

- 2011 год - 100,00 тыс. рублей;

- 2012 год - 120,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования программных мероприятий по годам

N п/п	Перечень программных мероприятий	Объем финансирования из бюджета Республики Адыгея, тыс. рублей
		2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
1	Организация и осуществление охраны объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания в том числе:	2095,00
1	Подготовка нормативно-правовых актов, научное обоснование по созданию охотничьих государственных охотничьих видовых заказников республиканского значения "Шовгеновский" и "Даховский"	55,00
2	Разработка и утверждение землеустроительных дел (паспорта земельных участков) государственных охотничьих видовых заказников республиканского значения "Шовгеновский" и "Даховский"	670,00
3	Вынос границ государственных охотничьих видовых заказников республиканского значения "Шовгеновский" и "Даховский" в натуру. Изготовление и установка аншлагов	200,00
4	Разработка охотустройства государственных охотничьих видовых заказников республиканского значения "Шовгеновский" и "Даховский"	650,00
5	Подготовка материалов по выбору площадки под строительство форелевого завода по выращиванию и выпуску молоди в водные объекты Республики Адыгея. Оформление паспорта земельного участка.	120,00
6	Биологическое обоснование на строительство форелевого завода	400,00
2	Регулирование использования объектов животного мира в том числе:	240,00	290,00	320,00
1	мероприятия по переселению объектов животного мира в новые места обитания, акклиматизация новых видов	50,00	80,00	90,00
2	установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира	50,00	50,00	50,00
3	регулирование численности отдельных объектов животного мира	140,00	160,00	180,00
3	Воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов, в том числе:	520,00	670,00	870,00
1	биотехнические мероприятия, в том числе: приобретение и выкладка подкормки (корма) животным, устройство кормовых полей, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа	270,00	370,00	420,00
2	зарыбление водных объектов Республики Адыгея	250,00	300,00	450,00
4	Организация и ведение государственного учета, государственного кадастра объектов животного мира	140,00	180,00	220,0
1	проведение зимнего маршрутного учета, тропления суточного хода объектов животного мира, учета боровой, полевой и водоплавающей дичи	50,00	60,00	70,00
2	изготовление учетных карточек, бланков ведомостей, оформление картографических материалов по численности и размещению объектов животного мира	50,00	80,00	100,00
3	разработка и установка специальных компьютерных программ, связанных с обеспечением ведения учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира и водных биоресурсов, приобретение малоценного оборудования, необходимого для проведения учетных работ	40,00	40,00	50,00
5	Осуществление нормирования в области использования и охраны объектов животного мира	80,00	100,00	120,00
1	установление лимитов использования объектов животного мира, путем осуществления сбора информации от охотопользователей о состоянии численности объектов животного мира, проведение экологической экспертизы, изготовление бланков именных разовых лицензий	80,00	100,0	120,00
	Итого	3075,00	1240,00	1530,00

V. Сроки и механизм реализации Программы

Программа реализуется в 2010 - 2012 годах. Достижение целей и задач, обозначенных в Программе, предполагается за счет выполнения указанных в ней мероприятий.

Государственный заказчик Программы является распорядителем средств республиканского бюджета. Он осуществляет распределение бюджетных средств исполнителю программных мероприятий и несет ответственность за целевое использование выделенных средств.

Ответственность за выполнение комплекса мероприятий Программы несет Управление по охране, и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея

VI. Управление реализацией Программы и контроль за ходом
ее исполнения

Контроль за исполнением Программы осуществляет Управление по охране, и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Республики Адыгея.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Министерство финансов Республики Адыгея.

VII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Адыгея.

Объем финансирования Программы на 2010 - 2012 годы за счет средств бюджета Республики Адыгея составляет: 5845,00 тыс. рублей, в том числе:

- в 2010 году - 3075,00 тыс. рублей (1 этап);

- в 2011 году - 1240,00 тыс. рублей (2 этап);

- в 2012 году - 1530,00 тыс. рублей (3 этап).

Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджета Республики Адыгея и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.

VIII. Методика оценки эффективности реализации ведомственной
программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере биологического разнообразия объектов животного мира и водных биологических ресурсов за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Решение поставленных Программой задач позволит добиться следующих результатов:

- повысить выявляемость случаев нарушения природоохранного законодательства и, в конечном счете, сократить количество случаев его нарушения, а также предотвратить (снизить) ущерб, причиненный животному миру и водным биологическим ресурсам республики гражданами и юридическими лицами;

- привести численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с биологической продуктивностью угодий, пропускной способностью хозяйств;

- произвести обновление генофонда отдельных микропопуляций объектов животного мира;

- предотвратить или уменьшить негативное влияние отдельных видов животных в сельском хозяйстве на популяции диких копытных животных и пернатой дичи, предотвратить нанесение ущерба здоровью и жизни людей;

- определить оптимальную численность различных популяций объектов животного мира, подлежащих изъятию, что позволит популяциям максимально эффективно использовать свой репродуктивный потенциал, что обеспечит необходимый прирост численности;

- более рационально использовать ресурсы объектов животного мира, что является одной из составляющих увеличения их численности;

- увеличить экономическую эффективность охотничьей отрасли, эффективно и рационально вести охотничье хозяйство на территории республики, своевременно и качественно проводить охранные и воспроизводственные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей граждан в проведении спортивной охоты.

Государственные природоохранные службы получают дополнительные возможности для эффективного выполнения возложенных на них функций по охране, контролю и регулированию пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты и водным биологическим ресурсам, а также по управлению и координации деятельности охотхозяйственной системы.

IX. Описание системы управления реализацией ведомственной
программы

Управление формирует бюджетные заявки на финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет их в Министерство финансов Республики Адыгея.

Кроме того, Управление заключает государственные контракты на реализацию мероприятий Программы со всеми организациями, определенными на конкурсной основе в соответствии с порядком установленным законодательством.

Общая координация хода реализации Программы осуществляется начальником Управления.

Управление ежегодно в срок предусмотренный для сдачи бюджетной отчетности, представляет в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея отчеты по реализации Программы.