Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 29 октября 2008 г. N 967-ГС "Об утверждении Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 11 ноября, 2 декабря 2009 г., 21 сентября, 1 ноября 2010 г.

Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея

постановляет:

1. Утвердить Республиканскую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея

А. Г. Иванов

г. Майкоп

29 октября 2008 года

N 967-ГС

Республиканская программа
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009 - 2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 11 ноября, 2 декабря 2009 г., 21 сентября, 1 ноября 2010 г.

Майкоп, 2008

Паспорт Республиканской программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009 - 2011 годы

Государственный заказчик Программы	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея
Разработчик Программы	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея
Цели и задачи Программы	целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
	Задачи Программы:
	1) развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
	2) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
	3) расширение возможностей информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;
	4) организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;
	5) оказание содействия в продвижении продукции малых и средних предприятий на региональные и межрегиональные рынки;
	6) развитие инновационной и ремесленной деятельности
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Перечень мероприятий Программы	1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
	2) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
	3) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
	4) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства
Объем и источники финансирования Программы	210 миллионов рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, в том числе:
	в 2009 году - 60 миллионов рублей;
	в 2010 году - 70 миллионов рублей;
	в 2011 году - 80 миллионов рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) создание около 4 тысяч новых рабочих мест;
	2) увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации до 40 процентов;
	3) обеспечение роста объемов производства малых и средних предприятий в 1.5 раза;
	4) увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в валовой региональный продукт до 40 процентов
Контроль за исполнением Программы	осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в экономическом развитии Республики Адыгея. Предприниматели пополняют республиканский бюджет Республики Адыгея, обеспечивают экономическую самостоятельность значительной части населения, насыщают рынок товарами и услугами. В Республике Адыгея зарегистрировано более 2.2 тысячи малых и средних предприятий и более 16 тысяч индивидуальных предпринимателей. В малом и среднем бизнесе занято 22.5 процента работающего населения Республики Адыгея, а это - около 40 тысяч рабочих мест.

Малый и средний бизнес Республики Адыгея сегодня формирует более 70 процентов оборота торговли и общественного питания, 40 процентов оборота строительства, 20 процентов выпуска промышленной продукции.

Важным показателем, отражающим роль малых и средних предприятий в экономике Республики Адыгея, является величина налогового вклада.

В бюджеты всех уровней от малого и среднего бизнеса только в 2007 году поступило 24 процента всех налоговых поступлений по Республике Адыгея.

Малое предпринимательство в течение ряда лет развивается с положительной динамикой и устойчиво занимает свою нишу в экономике Республики Адыгея.

За три последних года количество субъектов малого предпринимательства увеличилось на 2248 единиц. Оборот малых предприятий увеличился более чем в 1.5 раза и достиг 14.6 миллиарда рублей. Более высокими темпами развивалось предпринимательство в потребительской сфере, промышленности и строительстве, где объемы произведенной продукции увеличились в 2 раза.

Удельный вес малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте возрос с 15,5 процента в 2004 году до 22,8 процента в 2007 году. Объем инвестиций в основной капитал составляет 318 миллионов рублей, что превышает данный показатель 2004 года на 59.3 процента.

Вместе с тем следует отметить, что реальный экономический потенциал малого и среднего бизнеса далеко не исчерпан, его необходимо вовлечь в хозяйственный оборот Республики Адыгея, решив проблемы, мешающие развитию.

Увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта может быть достигнуто только путем активизации механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия настоящей Программы.

Правовым основанием для принятия Программы является Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Программа представляет собой перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, с указанием объема и источников их финансирования.

II. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) расширение возможностей информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) оказание содействия в продвижении продукции малых и средних предприятий на региональные и межрегиональные рынки;

6) развитие инновационной и ремесленной деятельности.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы 2009-2011 годы.

IV. Мероприятия Программы

Мероприятия и объемы финансирования Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Объем финансирования Программы на 2009-2011 годы составляет 210 миллионов рублей, в том числе:

1) в 2009 году - 60 миллионов рублей;

2) в 2010 году - 70 миллионов рублей;

3) в 2011 году - 80 миллионов рублей.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2011 года:

1) создать около 4 тысяч новых рабочих мест;

2) увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации до 40 процентов;

3) обеспечить рост объемов производства малых и средних предприятий в 1.5 раза;

4) увеличить вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в валовой региональный продукт до 40 процентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 1 ноября 2010 г. N 203 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Механизм реализации Программы

Исполнителями Программы являются Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, Министерство финансов Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея, Министерство культуры Республики Адыгея, Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея, автономное учреждение Республики Адыгея "Агентство развития малого предпринимательства".

Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея ежегодно формирует бюджетные заявки на финансирование Программы из средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет в Министерство финансов Республики Адыгея.

Основным механизмом реализации Программы является заключение договоров в соответствии с установленным действующим законодательством порядке.

Координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея.

Для принятия решения об оказании поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства исполнителями создаются комиссии (рабочие группы), порядок деятельности которых устанавливается Кабинетом Министров Республики Адыгея.

В рамках реализации мероприятий Программы исполнители принимают ведомственные нормативные правовые акты.

Условиями оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) соответствие критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, определенным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) отсутствие задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

3) отсутствие просроченной задолженности по заработной плате;

4) превышение уровня заработной платы работников не менее чем в 1,2 раза величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Республике Адыгея на момент обращения за государственной поддержкой.

Условиями предоставления грантов на реализацию молодежных инновационных проектов в целях вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность являются:

1) инновационный проект, представленный физическим лицом в возрасте до 35 лет либо юридическим лицом, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте до 35 лет, составляет не менее 50 процентов;

2) экономическая эффективность инновационного проекта;

3) социальная эффективность инновационного проекта (количество создаваемых рабочих мест).

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства оказывается в следующем порядке:

1) субъект малого или среднего предпринимательства, заинтересованный в получении поддержки, обращается к исполнителю в зависимости от мероприятия, предусмотренного Программой, с заявлением об оказании поддержки с приложением документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным настоящим разделом, перечень которых утверждается Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея;

2) исполнитель мероприятия Программы в течение пятнадцати дней с момента получения указанных документов направляет их в соответствующую комиссию (рабочую группу) для рассмотрения;

3) комиссия (рабочая группа) в течение пятнадцати дней рассматривает представленные документы и принимает решение об оказании поддержки;

4) исполнитель мероприятия Программы с момента принятия решения комиссией (рабочей группой):

а) в течение пяти дней информирует о нем субъекта малого или среднего предпринимательства;

б) в течение десяти дней заключает соответствующий договор с субъектом малого или среднего предпринимательства об оказании поддержки;

5) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 19

Условиями получения муниципальными образованиями субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальные программы) являются:

1) наличие муниципальной программы;

2) наличие в местном бюджете средств на финансирование муниципальной программы;

3) наличие в муниципальном образовании организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) процент объема муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Размер субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Адыгея на поддержку муниципальных программ, определяется в соответствии с Методикой расчета согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

VIII. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 21 сентября 2010 г. N 172 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Республиканской программе
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009 - 2011 годы

Мероприятия по реализации Республиканской программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009 - 2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 11 ноября, 2 декабря 2009 г., 21 сентября 2010 г.

В настоящих мероприятиях используются следующие сокращения:

1) Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея - МЭРТ РА;

2) Министерство финансов Республики Адыгея - МФ РА;

3) Министерство образования и науки Республики Адыгея - МОН РА;

4) Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея - МСХ РА;

5) Министерство культуры Республики Адыгея - МК РА;

6) Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея - УСЗН РА;

7) автономное учреждение Республики Адыгея "Агентство развития малого предпринимательства" - АУ РА "АРМП"

Мероприятия	Исполнители мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования мероприятий (в тысячах рублях)
			2009 год	2010 год		2011 год
1	2	3	4	5		6
I. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, выдаваемым субъектам малого и среднего предпринимательства кредитными организациями	МЭРТ РА	2009-2011 годы	20173	20000		22000
2. Реализация программ микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА, АУ РА "АРМП"	2009-2011 годы	12600	9000		10000
3. Обеспечение деятельности гарантийного фонда для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА, АУ РА "АРМП"	2009-2011 годы	4965	5000		5000
4. Предоставление грантов начинающим предпринимателям для открытия собственного дела, в том числе предприятиям народных промыслов и ремесел	МЭРТ РА, МК РА	2009-2011 годы	4000	6000		8000
5. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 5
6. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 6
7. Предоставление грантов вновь созданным крестьянским (фермерским) хозяйствам на развитие деятельности	МСХ РА, МЭРТ РА	2009-2011 годы	1000	1000		1000
8. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 8
9. Субсидирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе создание бизнес-инкубаторов на территории муниципальных образований	МЭРТ РА	2009-2011 годы	8340	10000		11000
Итого			51078		51000	57000
II. Информационная поддержка субъектов среднего и малого предпринимательства
10. Разработка и издание информационных и методических материалов, справочников, рекомендаций по вопросам малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА, АУ РА "АРМП", УСЗН РА	2009-2011 годы	300		400	500
11. Развитие Интернет-ресурса "Малый и средний бизнес Республики Адыгея"	АУ РА "АРМП"	2009-2011 годы	200		200	200
12. Создание цикла телепередач о развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Адыгея	МЭРТ РА	2009-2011 годы	100		100	100
13. Проведение республиканского конкурса "Лидер малого и среднего бизнеса"	МЭРТ РА, АУ РА "АРМП"	2009-2011 годы	225		400	500
14. Проведение семинаров, "круглых столов", конференций по проблемам малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА, АУ РА "АРМП", УСЗН РА	2009-2011 годы	100		400	500
15. Организация и проведение выставок-ярмарок, коллективных стендов малых и средних предприятий на выставочных мероприятиях	МЭРТ РА, АУ РА "АРМП"	2009-2011 годы	962		500	2000
16. Компенсация части затрат за участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочных мероприятиях	МЭРТ РА,АУ РА "АРМП"	2009-2011 годы	435		2500	2000
17. Организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА,МОН РА,АУ РА "АРМП",УСЗН РА	2009-2011 годы	500		500	700
18. Оснащение техническими комплексами для эксплуатации автоматизированной информационной системы "Управление государственной поддержкой малого и среднего предпринимательства" и ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки	МЭРТ РА	2009-2011 годы	-		200	200
19. Проведение мониторинга развития малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА, АУ РА "АРМП"	2009-2011 годы	100		100	100
Итого			2922		5300	6800
III. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
20. Создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в области инноваций и ремесленной деятельности	МЭРТ РА	2009-2011 годы			500	500
21. Обеспечение деятельности Республиканского бизнес-инкубатора	МЭРТ РА	2009-2011 годы	6000		3000	2500
22. Компенсация части стоимости приобретенного имущества для объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА	2009-2011 годы			1000	1200
Итого			6000		4500	4200
IV. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства
23. Разработка предложений и внедрение механизма стимулирования создания малых инновационных компаний	МЭРТ РА	2009-2011 годы	-		1000	2000
24. Компенсация субъектам инновационной деятельности части расходов, связанных с приобретением основных средств	МЭРТ РА	2010-2011 годы	-		2200	4000
25. Предоставление на конкурсной основе субсидий на развитие малых и средних предприятий инновационной сферы деятельности	МЭРТ РА	2009-2011 годы	-		2000	3000
26. Компенсация части затрат по патентованию, лицензированию и сертификации инновационной продукции, создаваемой субъектами малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА	2009-2011 годы	-		3000	3000
27. Предоставление грантов на реализацию молодежных инновационных проектов	МЭРТРА	2010 год	-	1000		-
Итого					9200	12000
Итого по Программе			60000		70000	80000

Приложение N 2
к Республиканской программе
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009-2011 годы

Методика расчета субсидий, предоставляемых муниципальным
образованиям из республиканского бюджета Республики Адыгея
на поддержку муниципальных программ развития малого
и среднего предпринимательства

Настоящая Методика расчета применяется для распределения объема субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Адыгея муниципальным образованиям на поддержку муниципальных программ малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальных программ).

Объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам, определяется по формуле:

N = M Ч Q,

где:

N - объем субсидии местному бюджету муниципального образования;

M - объем субсидий на поддержку муниципальных программ, распределяемых между местными бюджетами муниципальных образований в очередном финансовом году;

Q - коэффициент средств местного бюджета муниципального образования к сумме средств местных бюджетов муниципальных образований, утвердивших муниципальные программы на очередной финансовый год, определяемый по формуле:

Q = B / D,

где:

B - средства местного бюджета муниципального образования, предусмотренные на финансирование муниципальной программы;

D - сумма средств местных бюджетов муниципальных образований, утвердивших муниципальные программы на очередной финансовый год.