Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 29 октября 2008 г. N 967-ГС "Об утверждении Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 11 ноября, 2 декабря 2009 г., 21 сентября, 1 ноября 2010 г., 12 мая 2011 г.

Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея

постановляет:

1. Утвердить Республиканскую программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея

А. Г. Иванов

г. Майкоп

29 октября 2008 года

N 967-ГС

Республиканская программа
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009 - 2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 11 ноября, 2 декабря 2009 г., 21 сентября, 1 ноября 2010 г., 12 мая 2011 г.

Майкоп, 2008

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 мая 2011 г. N 80 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Республиканской программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009 - 2011 годы

Государственный заказчик Программы	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея
Разработчик Программы	Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея
Цели и задачи Программы	целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
	Задачи Программы:
	1) развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
	2) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
	3) расширение возможностей информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;
	4) организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;
	5) оказание содействия в продвижении продукции малых и средних предприятий на региональные и межрегиональные рынки;
	6) развитие инновационной и ремесленной деятельности
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Перечень мероприятий Программы	1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
	2) информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
	3) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
	4) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства
Объем и источники финансирования Программы	210 миллионов рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, в том числе:
	в 2009 году - 60 миллионов рублей;
	в 2010 году - 70 миллионов рублей;
	в 2011 году - 80 миллионов рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства возрастет на 4100 единиц;
	2) численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится на 9700 единиц;
	3) доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями в общем объеме валового регионального продукта, возрастет до 34 процентов
Контроль за исполнением Программы	осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в экономическом развитии Республики Адыгея. Предприниматели пополняют республиканский бюджет Республики Адыгея, обеспечивают экономическую самостоятельность значительной части населения, насыщают рынок товарами и услугами. В Республике Адыгея зарегистрировано более 2.2 тысячи малых и средних предприятий и более 16 тысяч индивидуальных предпринимателей. В малом и среднем бизнесе занято 22.5 процента работающего населения Республики Адыгея, а это - около 40 тысяч рабочих мест.

Малый и средний бизнес Республики Адыгея сегодня формирует более 70 процентов оборота торговли и общественного питания, 40 процентов оборота строительства, 20 процентов выпуска промышленной продукции.

Важным показателем, отражающим роль малых и средних предприятий в экономике Республики Адыгея, является величина налогового вклада.

В бюджеты всех уровней от малого и среднего бизнеса только в 2007 году поступило 24 процента всех налоговых поступлений по Республике Адыгея.

Малое предпринимательство в течение ряда лет развивается с положительной динамикой и устойчиво занимает свою нишу в экономике Республики Адыгея.

За три последних года количество субъектов малого предпринимательства увеличилось на 2248 единиц. Оборот малых предприятий увеличился более чем в 1.5 раза и достиг 14.6 миллиарда рублей. Более высокими темпами развивалось предпринимательство в потребительской сфере, промышленности и строительстве, где объемы произведенной продукции увеличились в 2 раза.

Удельный вес малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте возрос с 15,5 процента в 2004 году до 22,8 процента в 2007 году. Объем инвестиций в основной капитал составляет 318 миллионов рублей, что превышает данный показатель 2004 года на 59.3 процента.

Вместе с тем следует отметить, что реальный экономический потенциал малого и среднего бизнеса далеко не исчерпан, его необходимо вовлечь в хозяйственный оборот Республики Адыгея, решив проблемы, мешающие развитию.

Увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта может быть достигнуто только путем активизации механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия настоящей Программы.

Правовым основанием для принятия Программы является Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Программа представляет собой перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, с указанием объема и источников их финансирования.

II. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) расширение возможностей информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) оказание содействия в продвижении продукции малых и средних предприятий на региональные и межрегиональные рынки;

6) развитие инновационной и ремесленной деятельности.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы 2009-2011 годы.

IV. Мероприятия Программы

Мероприятия и объемы финансирования Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

Объем финансирования Программы на 2009-2011 годы составляет 210 миллионов рублей, в том числе:

1) в 2009 году - 60 миллионов рублей;

2) в 2010 году - 70 миллионов рублей;

3) в 2011 году - 80 миллионов рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 мая 2011 г. N 80 раздел VI настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы основывается на достижении результатов по предлагаемым программным мероприятиям.

Реализация запланированных мероприятий Программы позволит к концу 2011 года увеличить:

1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 4100 единиц;

2) численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства на 9700 единиц;

3) долю продукции, произведенной малыми и средними предприятиями в общем объеме валового регионального продукта, на 6 процентных пунктов.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании оценки состояния целевых показателей Программы.

Источниками получения информации для оценки эффективности реализации Программы служат:

- статистическая отчетность;

- отчеты муниципальных образований о ходе реализации Программы;

- мониторинг основных показателей развития малого и среднего предпринимательства.

Показатели
эффективности реализации Программы

Наименование целевых показателей	Единица измерения	Фактическое значение показателя на момент разработки Программы (2007 год)	Значение показателя по годам реализации Программы			Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы
			2009 год	2010 год	2011 год
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	тысяч единиц	19,9	23,0	23,5	24,0	24,0
2. Численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства	тысяч единиц	38,3	47,0	47,5	48,0	48,0
3. Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями в общем объеме валового регионального продукта	%	28,0	30,0	32,0	34,0	34,0

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 мая 2011 г. N 80 раздел VII настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Механизм реализации Программы

Исполнителями Программы являются Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея, Министерство финансов Республики Адыгея, Министерство образования и науки Республики Адыгея, Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея, Министерство культуры Республики Адыгея, Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея, автономное учреждение Республики Адыгея "Агентство развития малого предпринимательства".

Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея ежегодно формирует бюджетные заявки на финансирование Программы из средств республиканского бюджета Республики Адыгея и в установленном порядке представляет в Министерство финансов Республики Адыгея.

Основным механизмом реализации Программы является заключение договоров в соответствии с установленным действующим законодательством порядке.

Координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея.

Для принятия решения об оказании поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства исполнителями создаются комиссии (рабочие группы), порядок деятельности которых устанавливается Кабинетом Министров Республики Адыгея.

В рамках реализации мероприятий Программы исполнители принимают ведомственные нормативные правовые акты.

Условиями оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) соответствие критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, определенным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) отсутствие задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

3) отсутствие просроченной задолженности по заработной плате;

4) превышение уровня заработной платы работников не менее чем в 1,2 раза величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Республике Адыгея на момент обращения за государственной поддержкой.

Условиями предоставления субсидий в виде грантов на реализацию молодежных инновационных проектов в целях вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность являются:

1) инновационный проект, представленный физическим лицом в возрасте до 35 лет либо юридическим лицом, в уставном капитале которого доля, принадлежащая лицам в возрасте до 35 лет, составляет не менее 50 процентов;

2) экономическая эффективность инновационного проекта;

3) социальная эффективность инновационного проекта (количество создаваемых рабочих мест).

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде субсидий в следующем порядке:

1) субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованные в получении государственной поддержки, обращаются к исполнителю в зависимости от мероприятия, предусмотренного Программой, с заявлением об оказании поддержки с приложением документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным настоящим разделом, перечень которых утверждается Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея;

2) исполнитель мероприятия Программы в течение пятнадцати дней с момента получения указанных документов направляет их в соответствующую комиссию (рабочую группу) для рассмотрения;

3) комиссия (рабочая группа) в течение пятнадцати дней рассматривает представленные документы и принимает решение об оказании поддержки;

4) исполнитель мероприятия Программы с момента принятия решения комиссией (рабочей группой):

а) в течение пяти дней информирует о нем субъект малого или среднего предпринимательства;

б) в течение десяти дней заключает соответствующий договор с субъектом малого или среднего предпринимательства об оказании поддержки.

Условиями получения муниципальными образованиями субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальные программы) являются:

1) наличие муниципальной программы;

2) наличие в местном бюджете средств на финансирование муниципальной программы;

3) наличие в муниципальном образовании организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) процент объема муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Размер субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Адыгея на поддержку муниципальных программ, определяется в соответствии с Методикой расчета согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

Условиями оказания поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, являются:

1) соответствие критериям отнесения к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определенным статьей 15 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) отсутствие задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

3) отсутствие просроченной задолженности по заработной плате;

4) превышение уровня заработной платы работников не менее чем в 1,2 раза величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Республике Адыгея на момент обращения за государственной поддержкой.

VIII. Контроль за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 мая 2011 г. N 80 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Республиканской программе
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009 - 2011 годы

Мероприятия по реализации Республиканской программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009 - 2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 11 ноября, 2 декабря 2009 г., 21 сентября 2010 г., 12 мая 2011 г.

В настоящих мероприятиях используются следующие сокращения:

1) Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея - МЭРТ РА;

2) Министерство финансов Республики Адыгея - МФ РА;

3) Министерство образования и науки Республики Адыгея - МОН РА;

4) Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея - МСХ РА;

5) Министерство культуры Республики Адыгея - МК РА;

6) Управление государственной службы занятости населения Республики Адыгея - УСЗН РА;

7) автономное учреждение Республики Адыгея "Агентство развития малого предпринимательства" - АУ РА "АРМП"

Мероприятия	Исполнители мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования мероприятий (в тысячах рублях)
			2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6
I. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, выдаваемым субъектам малого и среднего предпринимательства кредитными организациями	МЭРТ РА	2009 - 2011 годы	20173	20000		22000
1.1. Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитным договорам на пополнение оборотных средств	МЭРТ РА	2011 год	-	-		7000
1.2. Субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитным договорам на проведение инновационной деятельности и модернизацию производства	МЭРТ РА	2011 год	-	-		12000
1.3. Субсидирование части затрат на уплату процентов по лизинговым договорам	МЭРТ РА	2011 год	-	-		3000
2. Реализация программ микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА, АУ РА "АРМП"	2009-2011 годы	12600	9000		10000
3. Обеспечение деятельности гарантийного фонда для кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА, АУ РА "АРМП"	2009-2011 годы	4965	5000		5000
4. Предоставление грантов начинающим предпринимателям для открытия собственного дела, в том числе предприятиям народных промыслов и ремесел	МЭРТ РА, МК РА	2009-2011 годы	4000	6000		8000
5. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 5
6. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 6
7. Предоставление грантов вновь созданным крестьянским (фермерским) хозяйствам на развитие деятельности	МСХ РА, МЭРТ РА	2009-2011 годы	1000	1000		1000
8. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 8
9. Субсидирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе создание бизнес-инкубаторов на территории муниципальных образований	МЭРТ РА	2009-2011 годы	8340	10000		11000
Итого			51078		51000	57000
II. Информационная поддержка субъектов среднего и малого предпринимательства
10. Разработка и издание информационных и методических материалов, справочников, рекомендаций по вопросам малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА, АУ РА "АРМП", УСЗН РА	2009-2011 годы	300		400	500
11. Развитие Интернет-ресурса "Малый и средний бизнес Республики Адыгея"	АУ РА "АРМП"	2009-2011 годы	200		200	200
12. Создание цикла телепередач о развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Адыгея	МЭРТ РА	2009-2011 годы	100		100	100
13. Проведение республиканского конкурса "Лидер малого и среднего бизнеса"	МЭРТ РА, АУ РА "АРМП"	2009-2011 годы	225		400	500
14. Проведение семинаров, "круглых столов", конференций по проблемам малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА, АУ РА "АРМП", УСЗН РА	2009-2011 годы	100		400	500
15. Организация и проведение выставок-ярмарок, коллективных стендов малых и средних предприятий на выставочных мероприятиях	МЭРТ РА, АУ РА "АРМП"	2009-2011 годы	962		500	-
16. Организация и участие в специализированных выставках, конференциях, форумах, а также компенсация части затрат за участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочных мероприятиях	МЭРТ РА, АУ РА "АРМП"	2009-2011 годы	435		2500	4000
17. Организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА,МОН РА,АУ РА "АРМП",УСЗН РА	2009-2011 годы	500		500	700
18. Оснащение техническими комплексами для эксплуатации автоматизированной информационной системы "Управление государственной поддержкой малого и среднего предпринимательства" и ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки	МЭРТ РА	2009-2011 годы	-		200	200
19. Проведение мониторинга развития малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА, АУ РА "АРМП"	2009-2011 годы	100		100	100
Итого			2922		5300	6800
III. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
20. Создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в области инноваций и ремесленной деятельности	МЭРТ РА	2009-2011 годы			500	500
21. Обеспечение деятельности Республиканского бизнес-инкубатора	МЭРТ РА	2009-2011 годы	6000		3000	2500
22. Компенсация части стоимости приобретенного имущества для объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА	2009-2011 годы			1000	1200
Итого			6000		4500	4200
IV. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства
23. Разработка предложений и внедрение механизма стимулирования создания малых инновационных компаний	МЭРТ РА	2009-2011 годы	-		1000	-
24. Компенсация субъектам инновационной деятельности части расходов, связанных с приобретением основных средств	МЭРТ РА	2010-2011 годы	-		2200	4000
25. Предоставление на конкурсной основе субсидий на развитие малых и средних предприятий инновационной сферы деятельности	МЭРТ РА	2009-2011 годы	-		2000	4000
26. Компенсация части затрат по патентованию, лицензированию и сертификации инновационной продукции, создаваемой субъектами малого и среднего предпринимательства	МЭРТ РА	2009-2011 годы	-		3000	3000
27. Предоставление грантов на реализацию молодежных инновационных проектов	МЭРТРА	2010 год	-	1000		1000
Итого					9200	12000
Итого по Программе			60000		70000	80000

Приложение N 2
к Республиканской программе
развития субъектов малого и среднего предпринимательства
на 2009-2011 годы

Методика расчета субсидий, предоставляемых муниципальным
образованиям из республиканского бюджета Республики Адыгея
на поддержку муниципальных программ развития малого
и среднего предпринимательства

Настоящая Методика расчета применяется для распределения объема субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Адыгея муниципальным образованиям на поддержку муниципальных программ малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальных программ).

Объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам, определяется по формуле:

N = M Ч Q,

где:

N - объем субсидии местному бюджету муниципального образования;

M - объем субсидий на поддержку муниципальных программ, распределяемых между местными бюджетами муниципальных образований в очередном финансовом году;

Q - коэффициент средств местного бюджета муниципального образования к сумме средств местных бюджетов муниципальных образований, утвердивших муниципальные программы на очередной финансовый год, определяемый по формуле:

Q = B / D,

где:

B - средства местного бюджета муниципального образования, предусмотренные на финансирование муниципальной программы;

D - сумма средств местных бюджетов муниципальных образований, утвердивших муниципальные программы на очередной финансовый год.